纪委监督措施有待加强:10篇纪委监督措施有待加强: 纪检监察组织履行党风廉政建设监督责任情况认真学习领会习近平总书记和王岐山同志关于党风廉政和反腐败建设的一系列重要讲话，以第二批党的群众下面是小编为大家整理的纪委监督措施有待加强:10篇,供大家参考。
一、强抓学习教育，加强党员干部廉洁自律 (一)开展形式多样的学习活动。结合党的群众路线教育实践活动，采取个人自学、局领导班子学习和党员大会集中学习等多种形式开展思想教育，深入学习十八届三中、四中全会，中纪委三次、四次会议精神和新党章、《廉政准则》等法规政策以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话。为进一步提高学习效果，加强学习的广度和深度，今年 4 月，局领导班子参加了市局纪检组举办的以“看清形势，严守法规”为主题专题廉政党课，引导党员干部自觉做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。
(二)认真开展党风廉政宣教月活动。根据市局部署，我局纪检监察机构认真开展了党风廉政宣传教育月系列活动，组织党员干部职工收看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等主旋律电影;组织全局党员干部赴洪泽湖监狱接受警示教育;参加全市气象监察机构第三届廉政文化书画展，选送书法类、摄影类作品报送市局参赛;利用城区气象电子显示屏，将党风廉政建设的规定，重要领导人讲话、党课课件、等对外发布。
(三)强化岗位廉政教育。一是以道德讲堂活动为载体，开展“践行三严三实，恪守职业道德”主题教育，局主要负责人做主题报告，进一步提升单位的文明程度和个人的道德素养，促进全体气象职工更好地爱岗敬业，履职尽责;二是开展科室负责人廉政谈话，要求党员干部进一步坚定理想信念，廉洁自律，以三严三实的标准要求自己，正确行使权力。
(四)加大宣传教育力度。一是在端午、中秋、国庆、春节等重要节假日期间，利用网络短信发送廉洁过节的祝福提醒;二是要求全体党员开通微信，并关注“共产党员”“泗洪纪委”公共平台，及时、便捷接收党风廉政建设和反腐败工作最新资讯，随时随地接受廉政教育。
二、严肃政治纪律和工作作风 (一)开展正风肃纪。结合第二批党的群众路线教育实践活动，局纪检监察机构集中开展了对热点岗位和窗口单位、服务人员“庸懒散、不作为、乱作为”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房，对防雷社会管理及技术服务和机关效能建设、纪律执行等情况的监督检查。
(二)加强机关作风建设。制定了《泗洪县气象局机关效能建设管理办法》，从工作作风、工作实绩、工作满意度三大方面对全局干部职工进行效能考核。对上班迟到早退，工作时间打游戏、看电影、淘宝购物、闲聊等做与工作无关的活动，无故缺席集体活动、会议等作风问题，一经查实，立即通报并对当事人进行处理;每月开展工作实
绩和工作满意度汇报会，由局领导班子、各股室对自己负责的重点工作、常规工作完成情况和下月工作计划进行汇报，由局主要负责人对汇报的情况进行点评。
三、加强监督检查 (一)开展“八项规定”执行情况的检查。重点围绕遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律情况，公务接待、车辆管理情况以及贯彻执行上级决策部署、政令畅通等情况。督查结果及时向局领导班子汇报，对于督查中发现的苗头性、倾向性问题，及时提出整改意见建议，并在下次检查整改实效。
(二)强化对权力运行的制约和监督。突出对领导干部、热点岗位和各股室负责人的监督，开展财务检查，“三重一大”执行情况进行检查。对检查中发现的问题，及时向局领导班子汇报。加强对重点领域、重要事项的监督管理。一是对局办公楼外墙维修等工程进行全程监督，严格执行招投标制度;二是进一步规范防雷技术服务收费减免审批工作，成立审批小组，严格执行国家和省市局有关规定，对防雷收费的减免审批严格按照减免流程办理。
(三)加强学习提升纪检水平和能力。今年以来，先后参加 2 次全市纪检监察员研讨会，深入学习交流十八届中纪委四次全会精神和省市局党组关于“两个责任”系列文件精神，并参加政治业务学习测试，不断加强学习。
四、加强制度建设
(一)深入推进惩防体系建设。按照市局《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规划>的实施办法》要求，抓好惩防体系建设各项任务分解，做好组织协调，加强监督检查，推动工作深入开展。
(二)修订完善党风廉政建设和反腐败工作相关规章制度。结合党的群众路线教育实践活动，修订和完善了《泗洪气象局行政审批监管实施办法》、《党风廉政建设责任制考核细则》、《职工请假管理制度》、《泗洪县气象局关于落实党风廉政建设领导班子主体责任、纪检监察机构监督责任的实施办法》等规章制度，强化用制度管权、管事、管人，将权力关进制度的笼子里，切实管住党员干部的行为。
(三)继续加强廉政风险防控工作。制定了《泗洪县气象局廉政风险防控考核管理办法》，要求廉政风险事项必须通过风险防控流程办理，加强监督检查，切实增强廉政风险防控效果，从源头上有效预防腐败。
五、存在不足 (一)纪检机构不完善，县级气象系统没有专门纪检监察机构，存在制度不够完善，或者制度执行不严，影响了监督的严密性和有效性。
(二)县级气象系统纪检是兼职，不仅要负责纪检监察工作，还分管单位其它工作，导致在纪检工作方面精力投入严重不足，“种了别人的责任田，荒了自己的自留地”。
(三)制度执行力不够，监督方式单一、老套的问题依然存在。开展监督工作简单。履行监督职责过程中，避重就轻，失之以宽。对一般性问题只是简单通报罚款，针对性和实效性有待增强。
六、采取措施 (一)加强党风廉政学习、宣传教育工作，以中纪委十八届四次会议精神为指导，认真学习《党章》、《纪律处分条例》等一系列党规党纪。组织本单位党员干部经常学习先进模范人物和事迹，弘扬正气，组织单位全体职工观看典型案例进行警示教育，做到警钟长鸣，引以为戒。积极拓展廉政文化宣传阵地，通过电子显示屏、网站、宣传展板和手机短信等方式，多渠道多手段、多层次的开展廉政教育宣传，形成浓厚的廉政文化氛围。
(二)强化监督，切实转变机关作风。对单位的热点岗位和重点服务窗口加强机关作风监督与管理，定期开展服务客户回访活动，让群众对服务情况进行满意度评价。如出现办事拖拉、吃拿卡要、服务态度不热情不端正等情况将依规予以严肃处理。
(三)加强信访工作，及时处理好 12345 投诉平台上群众反映的问题，拓宽畅通信访渠道，保持单位稳定发展。
(四)在县纪委和上级纪检组的领导下认真开展党风廉政工作落实好纪检监察机构的监督责任，积极完成县纪委和上级纪检组布置的各项任务，2015 年争创市级党风廉政文化先进单位。
关于落实纪委监督责任的思考 党的十八届三中全会明确提出：
“落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任、 纪委负监督责任”。
结合基层实际， 纪委的监督责任主要有：
协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作； 督促检查本地本部门及所属单位落实惩治和预防腐败工作任务； 开展经常性监督检查； 严肃查处腐败问题等等。
结合**实际， 就如何更好地落实纪委的监督责任， 建立“责任分解、 监督检查、 责任追究” 的常态机制， 健全监督的前、 中、 后三个环节的完整“链条”， 本人作出如下思考。
一、 分解监督责任， 明晰“监督谁” 的问题
作为党的专门监督机关， 必须全面履行党章、 党内监督条例（ 试行）和行政监察法赋予的职责， 认真执行党的各项纪律， 加强对各级党组织和党员 干部的监督。
搞好责任分解、 明晰监督责任， 是各级纪检监察机关开展监督工作的基础。
今年初， ***市通过签订责任状、 建立责任台帐的形式， 对全市纪检监察机构的监督责任进行了 三个层面的分解：
一是委局机关。
在对市委、 市政府开展好同级监督的同时， 重点加强对乡镇党委政府、 市直部门党组以及领导班子成员 的监督。
二是派出（ 驻）机构。
在开展对联系（ 驻在）
部门党组及班子成员 监督的同时， 重点加强对部门所属二级单位班子及班子成员 的监督。
三是乡 镇纪委。
在开展同级监督的同时， 重点加强对乡 镇部门、 社区、 村委会班子及班子成员的监督。
通过责任分解， 并建立“监督失职” 责任追究机制， 明确了 各级纪检监察机构的监督责任， 确保了 监督范围“全覆盖”， 夯实了 工作基础。
二、 强化监督措施， 解决“怎么监督” 的问题
1. 聚精会神抓监督。
严格按照“三转” 要求， 找准工作定位， 突出
纪委“监督、 执纪、 追责” 主业， 发挥好党内监督专门机关作用。
避免“大包大揽”、“包打天下”、“种了 别人田荒了 自 家地” 的倾向， 集中主要精力抓监督。
年初， **市对照《党章》 和行政监察法对纪检监察机关的相关规定， 梳理了 全市纪检监察组织在职能方面存在“事事牵头、 样样参与”， 既当裁判员 ， 又当运动员 ， 越位错位等问题， 对近 5 年来，市纪委组织协调、 参与的工作进行全面清理自 查， 共清理出市纪委牵头或参与的议事协调机构 95 个， 决定取消或不再参与的 79 个， 继续保留或参与的 16 个。
今后， 对确定凡属“越界” 的工作一律撤出， 纪检监察机关不再参与。
在履行纪委职责上， 聚精会神抓监督、 抓执纪、 抓问责。
2. 把准途径抓监督。
在把加强对执行政治纪律和党的路线、 方针、政策以及党内法规情况的监督， 维护中央权威， 保证政令畅通作为首要任务的同时， 应把准以下四个途径加强监督：
一是常态巡查监督， 加强对党员 干部作风建设和廉洁自 律情况的明查暗访， 及时掌握落实“八项规定” 和廉洁从政规定的情况。
二是专项检查监督， 加强纠风工作专项检查， 抓住那些纠而复发、 损害群众切身利益的不正之风， 研究制定有效的治理措施， 切实解决上有政策、 下有对策的问题。
三是效能督查监督， 加强对政府投资重大项目 建设和行政执法、 政务服务工作的效能督查， 坚决打击工程建设领域腐败问题和执法犯法、 以权谋私、“中梗阻”等行为。
四是源头治理监督， 加强对反腐败治本抓源头工作的监督， 推动从源头上预防和治理腐败问题的重大决策和措施的贯彻落实。
3. 突出 重点抓监督。
纪检监察涉及的监督面广， 而纪检监察机关自身的人员 力量却相对有限。
因此， 在履行监督职能时， 必须突出监督的重点对象、 重点环节和重点部位， 争取以较小的监督成本获得较大的监督成果， 从而达到有效监督的目 的。
在监督对象上， 突出抓好各级领导机关和领导干部特别是“一把手” 这个重点。
抓住了 这些重点对象， 就
抓住了 监督的关键。
在监督的环节和部位上， 紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。
从目 前情况看， 虽然腐败现象出现在经济、 政治和社会生活多个领域， 但高发部位和高发环节仍然是人、 财、 物方面。把权力关进笼子， 就是要把掌握人事权、 财权、 物权的管理部门和其他资金高密集领域的决策、 执行、 办理等环节纳入监督范围。
如干部调配、工程建设、 招投标及政府采购、 土地使用出让、 房产开发管理、 惠民资金兑现等等。
4. 创新方式抓监督。
一是抓小见大， 变“全面出击” 为“以点带面”。执纪监督要正确处理“抓点” 和“带面” 关系， 实现点和面结合， 由小到大、 由易到难、 由点到面， 循序渐进， 积小胜为大胜， 做到工作有痕迹、 有轨迹、 有效果。
从目 前情况来看， 每年组织开展的专项治理和专项检查工作等， 都存在一个多而杂、 广而散， 效果不优的问题。
必须做到专而精、 少而优， 争取一年解决一到两个方面的突出问题， 提高监督实效。
二是抓早促防， 变“注重查处” 为“惩防并重”。
要坚持反腐正本、 治腐清源思路， 认真研究腐败滋生蔓延的根源, 从分散权力、 规范权力、 制衡权力、 公开权力等入手, 建立起教育与监督、 惩治与预防并重的惩防体系， 最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
要坚持以人为本， 积极探索关爱谈话提醒监督模式。
针对一些久治难愈和新出现的苗头性、 倾向性问题, 开展关爱谈话和提醒教育活动， 真诚地帮助党员 干部认清问题所在、 加强预防、 自 觉改正。
三是抓实求新， 变“循规蹈矩” 为“继承创新”。
坚持与时俱进， 在继承和发展原有的一些好方式好作法的基础上， 不断创建新机制、 推行新方式， 促进执纪监督取得实效， 如我市近年来探索开展的企业订单式服务、“三百” 评议、“第三方监督评估”、“电视问政” 活动等， 对干部作风和经济发展环境实行“全天候” 监督， 有力提高了 监督效果。
三、 严格责任追究， 提升“监督效果优” 的问题
一是加强查处问责。
坚持有错必查、 有责必问、 违纪必究的原则，对履行监督职能中发现的问题， 做到发现一起查处一起、 问责一起、 点名 通报一起、 媒体曝光一起， 确保执纪监督件件有着落、 事事有回音，创建执纪监督高压环境， 提高监督的综合效果。
二是加强案件查办。
要把执纪监督与查办案件有机结合起来。
加强案件查处， 要转变方式方法，在案件线索调查上， 由过去的“挖深查透” 向抓早抓小、 快查快结转变，不求个个重处， 争取没有遗漏， 让所有违纪的问题进入视野。
充分发挥案件查办的治本功能， 提高案件查处的综合效益， 增强执纪监督效能。
三是加强倒查追究。
建立刚性的党风廉政建设主体责任倒查追究机制，对党风廉政建设工作领导不力， 以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理的； 对本地本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、 压案不查的； 疏于监督管理， 致使领导班子成员 或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的， 对领导班子主要负 责人或分管负 责人给予批评教育、 诫勉谈话直至党纪政纪处分， 提高执纪监督的严肃性和权威性。
（ 作者：
陈作义）
一、 纪 纪检监察干部监督的主要做 法 法 **区纪检监察干部能 够 够按照中央纪委和省、市、 区 区纪委全会的部署，着力推 进 进“三转”、聚焦中心任务 ， ，突出主业主责、落实监督 责 责任，积极为全区党风廉政 建 建设和反腐败工作作出应有 的 的贡献，全区纪检监察系统 干 干部没有一起违纪违规事件 发 发生。就纪检监察干部监督 工 工作主要做法有以下方面。
一是严格纪检监察干部准 入 入制度，优化队伍结构。* * *区纪委换届以来，严格按 照 照《党政领导干部选拔任用 工 工作条例》，《关于加强干 部 部选拔任用工作监督的意见 》 》、《关于严格
纪检监察机 关 关选调录用干部标准和程序 的 的意见》等法规文件要求， 坚 坚持纪检监察干部选用标准 , ,严格把握纪检监察干部任 职 职资格条件，严格执行纪检 监 监察干部交流、回避、任期 制 制等制度。在对镇街纪委班 子 子选配上，按照双重领导有 关 关规定程序，会同区委组织 部 部调整镇街纪委书记 2 名； 经 经过区纪委认真考察对 6 处 镇 镇街配备纪委副书记 7 名， 进 进一步优化了纪检监察系统 干 干部队伍结构。认真落实“ 三 三转”要求，在区委、区政 府 府的支持下，两次调整清理 议 议事协调机构，取消或不再 参参与的有 42 个，保留或继 续 续参与的只有 10 个。全面 规 规范纪委书记职责分工,真 正 正做到了区纪委书记和 6 处 镇 镇街纪委书记，无一人存在 兼 兼职和其他职责分工，突出 了 了主业主责。对纪检监察系 统 统干部在编不在岗、在企业 兼 兼职等情况进行全面认真核 查 查，全部签订了承诺书，确 保 保不存在此类情况。
二 二是开展作风纪律建设系列 活 活动，保持纪检监察干部政 治 治定力。近年来，坚持每年 一 一个主题，先后开展了“作 风 风纪律建设年”、“作风能 力 力建设年”、“作风建设巩 固 固提升年”等系列活动，坚 持 持不懈加强纪检监察干部作 风 风建设，特别是通过扎实开 展 展党的群众路线教育实践活 动 动，广大纪检监察干部普遍 受 受到了马克思主义群众观点 的 的深刻教育，经历了一次严 格 格的党内政治生活锻炼，“ 四 四风”积弊得到有力整治， 一 一批关系群众切身利益的问 题 题得到有效解决，凝聚了干 事事创业的强大正能量。今年 以 以来，开展了党组织书记为 纪 纪检
监察干部讲授党课活动 ， ，深入学习《习近平关于党 风 风廉政建设和反腐败斗争论 述 述摘编》，全面落实中央纪 委 委、省市纪委和区委、区政 府 府关于党风廉政建设的新部 署 署新要求，确保纪检监察干 部 部拧紧理想信念“总开关” 。
。开展向齐鲁时代楷模金乡 县 县纪委纪检监察干部陈新宁 同 同志学习活动，用模范的精 神神净化心灵，用模范的行为 实 实现对党的誓言。开展“警 示 示教育月”活动，组织纪检 监 监察干部观看《前车之鉴》 等 等警示片，学习中央和省市 纪 纪委纪检监察干部违规违纪 案 案件有关通报，运用正反两 方 方面典型教育引导纪检监察 干 干部深刻认识党的纪律规矩 的 的内容、内涵，自觉遵守党 在 在长期实践中形成的政治规 则 则、组织约束、优良传统和 工 工作惯例。
三是加大 教 教育培训力度，提升监督执 纪 纪问责能力。**区纪委综 合 合运用各种形式和载体，建 立 立健全分层次、全覆盖的培 训 训体系，切实加强对纪检监 察 察干部的教育培训。建立了 培培训工作档案，详细登记每 名 名纪检监察干部学习培训情 况 况。在培训内容上，既注重 政 政治理论培训，又注重纪检 监 监察专业知识及社会科学、 现 现代管理等方面的知识培训 ， ，增强了培训工作的针对性 。
。在培训方式上，实行“上 挂 挂、下派”等多种形式，采 取 取到基层“辅导”，到发达 地 地区“取经”多种举措，紧 贴 贴实际，注重实效，不断提 升 升培训工作质量。今年以来 ， ，委局自办案件检查业务培 训 训班 2 期，选派 2 名纪检监 察 察干部参加市委党校学习， 累 累计选派 38 人次参加中央 纪 纪委杭州培
训中心、省纪委 廉 廉政教育中心、市纪委举办 的 的纪检监察业务培训。注重 实 实践锻炼，提升实战能力， 在 在委局科室和各派驻纪工委 之 之间，实行轮岗培训锻炼， 2 2014 年以来，19 名纪 检 检监察干部参加了轮岗培训 。
。从各纪检监察科室主任开 始 始，轮流备课讲课，各业务 科 科室轮流选取典型案例，开 展 展案例研讨9 次，实行以案 代 代训。根据区委要求，选派 1 1 名纪检干部到村任“第一 书 书记”，选派 36 名纪检监 察 察党员干部到社区开展“双 报 报到”活动，通过担任法律 顾 顾问、纠纷调解等职务，办 实 实事、解难题。
四是 制 制定完善各项制度，强化内 部 部监督机制。结合开展作风 建 建设和教育实践活动的系列 活 活动，区纪委监察局强化制 度 度约束，坚持建制度、立规 矩 矩、划红线，强化内部监督 制 制约，带头贯彻执行中央八 项 项规定精神，持续深入抓好 教 教育实践活动整改落实，针 对 对查摆的问题，修订完善规 章 章制度 20项。制定《区纪 委 委常委会关于进一步加强自 身 身建设的意见》，建立健全 了 了《常委会议事规则》，要 求 求常委会成员在严守纪律、 发 发扬民主、廉洁自律等方面 要 要做到“五个带头”。制定 实实施《纪检监察机关内部纪 律 律规定》，提出 30 个“不 准 准”，实行了常委会周例会 、 、专题会制度，以及工作日 报 报、周报、月报、工作小结 和 和工作总结制度，提高基层 纪 纪检监察机关纪律意识。完 善 善了派驻机构管理制度，加 强 强了派驻机构的监管。制定 了 了“一规则三办法”等工作 制 制度，明确了派驻机构的职 责
责权限、工作程序、干部管 理 理和后勤保障等，为各派驻 机 机构“做什么”、“怎么做 ” ”、“如何做好”明确了方 式 式方法，推进了派驻机构工 作 作运行的制度化、规范化和 程 程序化，2014 年底又对 派 派驻机构监督检查的部门进 行 行了轮换，改变监督方式， 拓拓宽了监督范围。进一步完 善 善办案、用车、办公经费支 出 出、公务接待等方面的制度 ， ，完善纪检监察干部违纪违 法 法问题查处和情况通报制度 ， ，规范纪检监察干部行为。
五是明确干部监督室职 责 责，强化系统干部问题线索 管 管理。信任不能代替监督, 纪 纪检监察干部一旦违纪违法 ， ，将严重影响党和政府形象 ， ，严重损害纪检监察机关形 象 象。按照上级纪委的要求， 将 将纪检监察干部监督室的职 能 能并入干部室，并配齐配强 干 干部室人员，逐步建立完善 干 干部监督工作制度，认真贯 彻 彻执行《**市纪检监察系 统 统干部问题线索处置办法》 的的有关要求，加强和规范问 题 题线索的排查和处理，确保 线 线索得到及时有效处理。坚 持 持抓早抓小，对纪检监察干 部 部身上的问题早发现、早纠 正 正、早查处，对苗头性问题 及 及时约谈、函询、诫勉谈话 ， ，绝不养痈遗患，防止小问 题 题演变成大问题。坚持从严 执 执纪，不打折扣、不留情面 ， ，以“零容忍”的态度查处 纪 纪检监察干部违纪违法行为 ， ，对违反中央八项规定精神 受受到党纪政纪处分的各级纪 委 委委员、纪检监察机关干部 ， ，一律点名道姓公开曝光。
近年来，**区在纪检监察 干 干部监督方面做了大量的工 作
作，取得了一定的效果，干 部 部队伍整体素质得到了提升 ， ，监督执纪问责能力得到增 强 强，没有发生纪检监察干部 违 违纪违法现象，但在有些方 面 面与新形势的发展和新任务 的 的要求还存在一定差距。主 要 要表现在：对纪检监察内部 监 监督认识还不足、重视程度 还 还不够；监督制度还不够完 善 善、监督方式措施还不够科 学 学；监督效果不够明显等问 题 题。有的纪检监察干部思想 观观念、工作作风和能力素质 还 还不能适应新形势、新任务 的 的需要等。
造成上述 问 问题的原因是多方面的，归 纳 纳起来主要有：1.基层纪 检 检监察干部实时监督难。纪 检 检监察干部也没有天生的免 疫 疫力，党员干部存在的问题 ， ，纪检监察队伍同样存在。
纪纪检监察机关是同级党委的 组 组成部分，受同级党委的领 导 导，上级纪检监察机关不便 越 越过地方党委去实施具体监 督 督。另外，由于地域上的距 离 离，往往鞭长莫及，容易造 成 成监督的失灵和失控；再加 上 上基层纪检监察干部，特别 是 是镇街流动性大，造成实时 监 监督难。2.部分人员自我 监 监督意识差。部分人员只愿 拿 拿“手电筒”照别人，不愿 拿 拿“镜子”照自己，平时缺 乏 乏自我监督意识。3.碍于 面 面子，难以内部监督。纪检 监 监察干部是“自家人”，搞 内 内部监督怕伤情面，不便监 督 督，这也许是纪检监察干部 监 监督机构与其他执纪监督所 具 具有的特殊性。另外纪检监 察 察工作的特殊性，使外界人 士 士和群众的监督在一定时间 、 、一定范围内很难介入和实 施 施，外部监督弱化。4.监 督 督
制度还不够健全。从总体 看 看，纪检监察机关内部监督 的 的监督措施和规定还不完善 ， ，没有形成一套完备的监督 制 制度体系。监督标准不明， 即 即使有自我监督制度和规定 ， ，但规定不明确，非常抽象 、 、笼统，没有可操作性，容 易 易造成一种摆式的负作用。
内 内部监督民主化程度不高， 科 科学严谨的“在线”监督保 障障机制不明确等，都带来监 督 督的难度。
针对上述困难 和 和问题及产生的原因，就新 形 形势下如何推进纪检监察干 部 部监督工作提出以下对策和 建 建议。
一要增强抓好 干 干部监督工作的责任感和紧 迫 迫感。纪检监察机关承担着 纯 纯洁党的队伍、维护党的肌 体 体健康的重要使命，各级纪 检 检监察组织要深刻认识队伍 建 建设面临的新情况新问题， 深 深化对纪检监察干部监督工 作 作极端重要性和现实必要性 的 的认识，采取坚决有力的措 施 施，推动干部监督管理工作 取 取得新的更大成效。所谓“ 打 打铁还需自身硬”、“正人 先 先正己”、“治人者必先自 治 治，责人者必先自责”，必 须 须进一步强化纪检监察干部 监 监督室的职能，让纪检监察 系 系统广大干部在监督别人的 同 同时，自身也成为监督对象 ， ，健全监督管理机制，着力 强 强化监督工作的针对性，引 导 导广大纪检监察干部牢固树 立 立“监督者首先要接受监督 ” ”的观念，增强主动接受监 督督、自觉支持监督、带头开 展 展监督的自觉性和主动性， 习 习惯于在监督下行使权力、 开 开展工作。各级纪检监察领 导 导班子、领导干部既要加强 组 组织领导，又要自觉接受监 督 督，带头开展
监督，以自身 硬 硬、自身净，保持纪检监察 队 队伍的廉洁性和纪检监察权 力 力不被滥用，以保障纪检监 察 察机关的权力真正在阳光下 运 运行，更加有力地推动反腐 倡 倡廉工作。
二要提高 干 干部监督工作的针对性。强 化 化对纪检监察领导班子和领 导 导干部的监督，通过个别谈 话 话、定期约谈、民主测评、 责 责任追究和目标考核等方式 ， ，加强对领导干部执行政治 纪 纪律和民主集中制、选拔任 用 用干部、落实党风廉政建设 责 责任制以及勤政廉政、作风 建 建设情况的监督，防止权力 失 失控、决策失误、行为失范 。
。要强化对纪检监察机关监 督 督执纪问责活动的监督，针 对 对案件检查、信访举报等办 案 案重点部门和线索初核、立 案 案、移送等重点环节，加大 监 监督力度，促进依纪依法办 案 案，防止不作为、乱作为和 违 违法违规办案、以权谋私等 问 问题的发生。强化对纪检监 察 察干部思想作风情况的监督 ， ，加强思想政治教育，帮助 纪 纪检监察干部筑牢遵纪守法 、 、拒腐防变的思想防线。同 时 时，拓展监督内容，加强对 纪 纪检监察干部“工作圈”和 “ “生活圈”、“社交圈”的 监 监督，确保其秉公安全文明 执 执纪。
三要健全干部监 督 督管理机制。完善上级对下 级 级的制约机制，发挥纪检监 察 察机关双重领导体制优势， 加 加大上级纪委对下级纪委的 管 管理力度。强化上级纪委监 督 督责任，探索上级纪委派员 指 指导、监督并参与下级纪委 领 领导班子民主生活会制度， 健 健全上级纪委对下级纪委常 委 委的经常性考察和定期考核 机
机制，推行下级纪委向上级 纪 纪委述职述廉和报告工作等 措 措施。强化干部监督室人员 选 选配。配置有过硬的政治素 质 质，有较全面的纪检监察业 务 务水平，有较强的党性和好 的 的人品的人员，专门监督检 查 查本级和下级纪检监察组织 及 及其工作人员从政的廉洁性 ， ，履行职责的正确性、行使 权 权力的合法性和执行纪律的 公 公正性问题。完善下级对上 级 级的监督机制，建立和完善 情 情况通报、情况反映和重大 决 决策征求意见等制度，使下 级 ...
陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司中图分类号：D630.9
文献标识：A
文章编号：1674-1145（2018）5-179-02摘
要
党的十八届三中全会中明确提出纪委负责监督党风廉政建设责任的落实。国有企业纪检工作的开展既是维护其自身稳定发展的需求，同时也是端正党风的基本保障。因此，作为物资供应行业的纪委，应该将怎样切实履行监督党风廉政建设的责任作为重中之重。基于此，文中重点分析了纪委履行监督责任的挑战和对策。关键词
纪委
监督责任
履行
挑战
措施万方数据
182 2018.5 MEC管理方略MODERN ENTERPRISE CULTURE3.完善育人体系。属地化员工通过培训可以达到业务能力水平的提升和综合素质。一是实施内部培训，一方面可以教会当地员工工作技能和知识，提升当地员工自身的本领和价值；另一方面，可以让属地化员工更快、更便利、更全面了解项目团队及企业的管理制度、流程，学习，提高工作规范性。二是实施外部培训，送优秀员工参加外部培训，让属地化员工深深感受到在项目团队中工作，只要努力工作就有获得外派学习提高与晋升的机会，激励提高工作实效。4.完善留人手段。对于属地化员工员工可以提供带薪休假、定期体检以等福利，适度提供些除基础性福利外的一些选择性福利。例如按印尼当地“宰牲节”等节日或传统日子给属地化员工特有的假期、工作休息时适时提供他们爱喝的咖啡等方式，让他们感受到“被尊重、被关爱、被肯定”，从而提高对项目团队归属感。（五）构建文化融合的氛围中方的管理者要融入当地文化。在实际工作中，充分学习和尊重印尼的本土文化，努力做到“入乡随俗”。一是要学会当地语言，使得在交派任务等沟通障碍减少，随之因语言不通产生的误会也少。二是懂得当地风俗，例如当地不能用脚指对着人、不能摸头、不能在当地人面前吃猪肉等规矩，项目人员都要遵从；三是尊重当地人，对当地人要友善热情、不能大声指责，平等相待，相互学习、促进，最终达到合作共赢。属地人员要学习中方企业管理理念。加强项目内部培训力度，加深彼此对项目管理要求的熟悉程度，如采用内训、交流会、文娱活动等多样化形式来推进。在项目实施过程中，项目要致力于做好项目文化的建设，如安全文化、文明施工文化等，让属地化员工从日常管理过程中深深感受到项目管理的合规性与标准化，从内心获得他们的赞赏与拥护，进而才会珍惜在我们项目工作的机会，才会去维护项目团队的利益和名声。四、结语随着“一带一路”推进，企业要在竞争愈加激烈的海外市场中占有一席之地，大力推进员工属地化管理是必由之路。在项目建设过程中，大胆科学地选拔、引进、吸收、留住当地的优秀人才，建立一支“国人带领属地管理者、属地管理者带领属地劳工”的优秀团队，实现高水平的属地化管理，才能培养有效的管理团队、有效降低项目实施成本、减少与当地的各方面的矛盾冲突，进而项目能顺利履约，实现可观效益，提升市场竞争力。参考文献 :[1] 刘永强.员工属地化管理在尼泊尔上马相迪项目公司中的实践与探索[J].水利水电施工,2016(03):111-112+115.[2] 张冲,郜斌.一航局海外工程项目人力资源属地化管理探索[J].经济师,2016(06):235-236.[3] 郭永恒,张冬.海外项目属地化管理探索[J].管理观察,2015(25):97-99.（上接第 179 页）“问题”作为监督的重点，通过“问责”反映出监督成效。重点查处办理滥用职权、贪污腐败、徇私舞弊、管理无序以及违纪违规的案件，做到“两手抓，两手都要硬”，将企业项目建设、工程招投标、资金的利用和领导干部的任免等方面作为重中之重，一旦发现了违纪违法的现象，就必须及时进行处理，面对腐败，绝不姑息。趁早抓、趁小抓，善于应用各种各样的方法与对策，及时发现与解决存在的明显问题。根据案件线索的五种处理规定来清理举报线索，就已经出现了苗头问题的党员干部而言，应该通过企业纪委约谈、委托 或联合约谈对其进行警告，以此来提升监督的权威性。（四）加大建设纪检监察队伍的力度企业纪检监察工作人员是履行与维护党纪政纪的人员，企业纪检监察工作人员的能力水平不仅影响着责任的落实情况，而且也直接决定着监督效率。根据中央“三转”规定，首先，应该对企业内部设置的部门与人员的配置进行合理地调整 [3]。并且对纪检监察资源加以整合，详细划分工作职责，从而为企业纪委最大限度地履行监督责任提供相应地组织保证。其次，对理论知识的学习与实践引起高度重视。通过习总书记的重要讲话来武装头脑、指导实践，培养忠诚于党的政治品格，提升政治坚定性。重视对业务知识的学习与信息化技术的应用，促进企业党风廉政建设与反腐工作同企业生产管理实现统一进行和监督，将其知情权、参与权以及监督权最大限度地发挥出来。再次，重点加强作风建设。积极深入到相关事宜的决定、实施过程以及较易出现问题的地方或者是关键环节中，有计划地、有针对性地、有序地进行主动出击，提高企业纪委在党风廉政建设责任体系中履行监督责任的权威性。最后，加大对企业纪检干部的教育以及监管力度。对内，提高素质，对外，树立形象，以此来提升企业纪委监督能力，从而构建一支忠于职守、廉洁、责任意识较高的纪检监察队伍。三、结语综上所述，党风廉政建设与反腐倡廉工作任重而道远。国有企业纪委要想全面落实监督责任，就应该加强党风廉政建设、大力开展反腐倡廉工作。另外，各级纪委还应该树立起坚定的信心、积极创新工作制度、重视监督执纪问责，从而有利于推动企业的可持续发展。参考文献 :[1] 崔会敏,毋加加.纪委履行监督责任的挑战与对策分析[J].唯实,2015(8):49-52.[2] 焦战宾.国企纪委履行监督责任的研究[J].东方企业文化,2015(22).[3] 贾芳娴,宋宏黎.落实国有企业纪委监督责任要用好加减法[J].三峡大学学报(人文社会科学版),2015,v.37(s2):1-3.万方数据
全面从严治党，增强党的自我净化能力，离不开有力有效的监督。保障党的理论和路线方针政策有效贯彻落实，监督起着重要作用。监督是纪检机关基本职责、第一职责，纪检各项工作，归根到底都离不开监督这一职责的履行。
一、提升监督质效，必须在“精准”上发力
精准才更有力。紧盯重点领域抓监督，紧密围绕落实党中央、上级党组织及分公司党委决策部署，围绕提速增效再升级、安全环保不出事、精细管理增效益开展监督，跟进监督、精准监督、全程监督，推动重点工作部署落实落地，见到成效。
紧盯“关键少数”、关键环节、关键节点，注重惩前毖后、治病救人，才能实现监督工作高质量发展。督促党委班子成员落实主体责任和“一岗双责”，用好“谈心谈话”机制，跟进督促检查，形成问题清单，对工作中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒，主动约谈，限时整改，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
对每一名党员干部要教育提醒到位、监督管理到位，对“8 小时”内外的动态了解掌握到位，严格用党的纪律规矩规范党员干部的言行。要将上级党委要求与岗位管理结合起来，在时代大背景下与政策理解、应用相结合，使每一名党员干
部做到知其然知其所以然，才能触动思想、触及灵魂，在急难险重、大是大非面前思维敏捷、思路清晰，推动决策部署转化为切实管用的措施方案，才能更好的扛起自身的责任与担当。
二、提升监督质效，必须在“具体”上用劲
凡事一具体就深入。监督落细落小，盯住具体人、具体事，才能有效发现问题、纠正偏差。毫不松懈纠治“四风”、坚决防止形式主义官僚主义滋生蔓延为例，强化监督必须深入到群众反映强烈的问题一线去了解情况，针对不同部门、不同层级、不同个体身上的突出问题，采取不同的具体措施、分类解决。结合党史学习教育，真正把为群众办实事的要求落到实处，下沉一线、深入基层，了解群众的“急难愁盼”，拿出实在有用的措施、办法。通过“不打招呼”的监督检查、“点名道姓”的通报曝光、“身边人”以案促改，对关键人、关键事、关键时、关键处释放监督常在的强烈信号，驰而不息纠“四风”、正作风，营造出风清气正的良好政治生态。
要密切关注“微腐败”新的表现形式，持续整治文山会海、检查考核过多、工作过度留痕，以及随意下派任务、重复性调研等给基层增加负担的问题，聚焦侵占公物、截留私分、虚报冒领、盗卖物资等群众身边的“微腐败”问题开展工作，防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，重点查办身处重要骨干岗位、掌握资源，却吃里扒外、损公肥私的
干部，使各级干部讲纪律、讲规矩、讲原则，不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉，常修为政之德，筑牢思想防线，恪守法纪底线，以更高的标准、严的要求砥砺前行。
三、提升监督质效，必须在“责任”上紧盯
有权必有责，用权受监督。围绕党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任落实，做到责任落实“具体化”、责任内容“清单化”、工作任务“项目化”。一是要落实三级委员即党委、纪委、党总支(党支部)委员责任区挂点督导责任。结合分管业务和职责，明确责任区和督导内容，具体抓好廉洁访谈约谈、集中教育提醒、廉洁风险排查、重点业务监管、合规管理检查等工作。二是每年组织开展一次廉洁风险再排查再梳理工作，确保重点业务和环节管控到岗、责任到人，准确定位风险等级并实施分级管理，进一步完善预警防控措施、监管措施。三是聚焦基层党组织责任落实，明确工作内容和工作要求，定期检查工作落实情况。四是抓实机关部门的合规管理，多角度、全方位地传输干部员工对合规管理的认知，进一步提升合规意识、能力与自觉性。坚持“谁的业务谁普法、谁的规矩谁去定、谁的人事谁要管”的立制标准，理顺关系、责任归位、精准职能，结合执行上的授权有度、行权受控和擅权必究，逐步使管得住、管得好的制度得到延展深化。
四、提升监督质效，必须在“问责”上较真
教育千遍不如问责一遍。精准运用“四种形态”，综合运用“问责手段”，提升监督质效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，让红脸出汗成为常态、党纪轻处分和组织处理成为大多数的问责目标，彰显“治病救人”的初衷。强化警示效果，让受处理人员在工作会上公开检讨，在红脸出汗的同时，警示其他党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织编写“特色警示教材”，让“反面典型”成为“警示样本”，组织党员干部学案例、吸教训、谈体会，全方位营造“违规违纪必问责”的警示氛围。要全面运用“一体追责”，紧扣“三大责任”链条，向下严肃问责违纪违规主责人员，向上一体追责监管、监督、主体责任履职不到位人员，无论职级高低，一律以事问责、以责追人，持续向广大干部群众释放“违纪必究、执纪必严”强烈信号，推进“三不腐”，为实现公司高质量发展提供坚强的纪律保障。
张忠 （１９６２．０５ －）， 男， 中共党员， 本科学历， 经济师， 多年以人文科学为研究对象。摘 要：
纪委要通过转方式、 转职能、 转作风， 多举措教育、 多形式警示、 多措施监督、 多层次执纪、 多角度问责， 聚焦主业， 切实担负党风廉政建设监督责任。关键词：
监督； 执纪； 问责党的十八届三中全会 枟关于全面深化改革若干重大问题的决定枠中第一次明确提出， 落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任， 纪委负监督责任。
十八届中央纪委三次全会要求， 各级党委 （党组）
要切实担负党风廉政建设主体责任， 各级纪委 （纪检组）
要承担监督责任。两个责任的提出， 进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系， 完善了党风建设和反腐倡廉工作格局， 是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。
落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任， 对全面推进企业党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。以前公司纪委监督存在为难状态， 一是监督意愿不强。
长期以来，一些单位和部门自觉接受同级纪委监督的意识淡薄， 导致纪委难以理直气壮地履行同级监督职责。
二是监督体制不顺。
公司纪检监察机部门受同级党委的领导， 纪检干部的配备、 任免、 调动以及人员编制等一系列问题主要由同级党委决定， 客观上使得纪委监察部门很难独立负责地行使监督权。
三是监督方法不多。
从监督的内容和形式看， 纪委监督还普遍存在监督违纪违法多、 监督履职情况少， 事后检查多、 日常监督少，单项监管多、 系统防控少等问题。按照党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会要求， 纪委监督责任的落实， 主要体现在四方面：
一是监督， 要协助党委规划好惩防体系建设工作， 分解任务， 落实责任， 同时要督促检查各业务部门落实工作分工， 对各部门履行监管职责情况进行监督检查。
二是执纪， 要按照党章和党的纪律规定， 严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、 涉嫌违法的行为， 以零容忍态度惩治腐败。
三是追责， 要严格执行党风廉政建设责任追究制度， 对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的区域、 单位和部门， 实行 “一案双查”， 既要追究当事人的责任， 又要追究相关领导的责任。
四是警示， 要充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用， 深入挖掘公司系统发生的典型案例的警示意义， 深入开展 “讲案例、 学法规、 划底线” 教育活动， 用身边的事教育身边的人。
五是教育， 针对不同层面、 不同岗位的党员干部，分别以多种形式、 有侧重点的开展党的纪律宣传和党风廉政教育， 有计划地做好案例警示教育和廉政文化宣传， 在企业文化中融入廉洁自律元素， 履行好教育引导责任。
本文就内蒙古石油落实好纪委监督责任具体措施做以下思考：一、 要多措并举加强宣传教育， 发挥教育的基础性作用（一）
要以党员为重点教育对象， 多形式开展好 “七个一” 活动。即 “每周发一期廉政教育周宣传、 每月度发一期廉政简报、 每两个月组织一次廉政教育讲座或学习考试、 每季看一次廉政教育片或参观廉政教育基地、 每半年组织一次问卷调查、 每年开展一次述职述廉及评议、 主要领导讲一次廉政党课”。
内部重点是党员领导干部和关键岗位的人员，通过党课学习、 警示教育、 撰写廉洁自律座右铭等形式多样的廉洁教育活动， 不断 “提醒”； 外部定期加强与承包商、 供应商、 客户的沟通与联系， 增进双方在廉政建设方面的互信。（二）
要以领导干部为重点教育对象， 多内容开展 “六项教育”。１、 开展理想信念教育， 强化党性修养和纪律观念。
通过教育， 使领导干部牢固树立正确的世界观、 权力观、 人生观、 价值观， 时刻牢记党的宗旨， 牢记使命、 牢记职责， 做到立党为公、 执政为民， 慎独、 慎微、 慎权、 慎欲， 构筑起牢固的思想防线， 自觉抵制腐败现象的侵蚀。２、 开展制度教育， 增强制度执行力意识。
通过教育， 使领导干部知道制度、 懂得制度， 遵守制度， 不断增强法纪意识、 制度意识。３、 开展警示教育， 增强廉洁自律的自觉意识。
通过以案说纪等活动， 以生动、 形象、 直观的方式开展教育， 总结教训， 警醒他人； 通过参观监狱等现场， 教育引导广大党员干部引以为戒， 自重、 自省、 自警、 自励， 积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
要求党员干部算好七笔账：
即政治账、 经济账、 名誉账、 家庭账、 亲情账、 自由账、 健康账。４、 开展主题教育， 增强廉洁从业的自觉意识。
树立 “诚信、 崇廉、律己、 敬业” 的廉洁理念， 把自律、 自省、 修己视为做人、 做事的基础和根本， 让正确的观念在人们的思想上扎根， 在实践中闪光， 在奉献中升华， 从自身做起， 从点滴做起， 做到谨慎用权， 守住防线， 防止腐败行为的发生。５、 开展特色教育， 提高教育的吸引了和感染力。
强化多方式、 多体裁、 多平台的廉洁教育， 推进廉洁从业寓教于文、 寓教于娱、 寓教于体。６、 开展示范教育， 提高见廉思齐的压力感。
加强对廉洁勤政先进典型的宣传， 大力表彰各级党组织和党员干部中涌现出来的勤廉兼优的先进典型， 充分发挥先进典型的示范引导作用， 使广大党员干部学有榜样。二、 要建立健全惩治和预防腐败体系， 明确党风廉政建设责任制坚持 “标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的原则， 扎实深化党风廉政建设责任制的贯彻落实， 推进惩治和预防腐败体系建设， 不断增强各级领导班子和领导干部拒腐防变能力， 有力促进内蒙古石油的繁荣发展。（一）
按照中央纪委 枟建立健全惩治和预防腐败体系 ２０１３—２０１７ 年工作规划枠、 枟关于加强廉政风险防控的指导意见枠 和国务院国资委枟关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见枠 精神， 制定 枟内蒙古石油贯彻落实 枙建立健全惩治和预防腐败体系 ２０１３—２０１７ 年工作规划枛 实施细则枠 及配套的 枟工作规划枠 和 枟分工方案枠。（二）
制定 枟内蒙古石油分公司开展廉洁风险防控工作方案枠。
按照 “责任落实到岗、 风险防控到岗、 制度制订到岗” 的原则， 根据廉洁风险内容和等级， 有针对性地制定防控措施， 明确监管权限， 落实监管责任， 实行分级管理、 加强自我预防， 强化分权制衡， 实施全程防控。（三）
各级党组织层层签订 “党风廉政建设责任书”。
党政主要领导为本单位党风廉政建设的第一责任人， 明确责任分工， 强化党风建设和反腐倡廉工作， 增强各分公司廉政、 勤政意识， 营造良好的廉洁文化氛围， 为推进企业党风建设和反腐倡廉建设提供制度保障。三、 要落实各项监督检查制度， 突出重点领域和关键人员， 加大权力运行的监督纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作， 组织开展对党内监督工作的督促检查； 协助党委规划好惩防体系建设工作， 分解任务， 落实责任。
同时， 要督促检查各业务部门落实工作分工， 对各部门履行监管职责情况进行监督检查， 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。（一）
主要监督内容１、 对贯彻落实 “三重一大” 集体决策制度， 坚持重大事项、 重大
管理视窗 公共管理 · ê 62 ·问题、 重要人事任免、 大额资金运作的集体决策原则进行监督。
按照枟内蒙古石油分公司贯彻落实 “三重一大” 制度实施办法枠， 制定落实“三重一大” 集体决策制度措施， 开展 “三重一大” 事项工作风险和“三重一大” 工作廉政风险分析， 规范 “三重一大” 工作程序， 促进依法决策、 科学决策、 民主决策， 防范决策风险。
避免决策失误和腐败现象发生。２、 对落实集团公司 枟开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案枠 情况进行监督。
通过对项目决策及审批、 工程设计、 施工招投标等内容进行重点排查， 整改薄弱环节， 完善相关管理制度和措施， 查处违规违纪问题， 督促各部门、 各单位规范工程建设领域领导人员从业行为。３、 不断加强业务工作的监督。
重点对成品油外采、 非油品采购、设备物资采购和销售政策的制定和落实等决策及操作过程的监督。
按照枟关于纪检监察部门参与经营管理加强监督监察的暂行规定枠 做好监督检查， 确保各项工作处于受控状态。４、 不断加强关键岗位监督， 对公司从事人事、 财务、 计量、 油品计划、 营销、 调拨调运、 基建、 投资等， 涉及到企业经营管理的重点领域和关键环节 “官小而权大” 岗位人员的廉洁自律情况进行监督。５、 根据中央关于改进作风建设的八项规定、 集团公司 枟贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众 “八项规定” 实施细则枠 和 枟内蒙古石油分公司贯彻落实集团公司 “八项规定” 的实施办法枠， 监督检查落实 “八项规定” 情况。６、 采取有力措施坚决反对 “四风” 现象， 通过有效监督避免和减少各级领导干部的 “四风” 现象和各类违法违纪问题的产生。
必须始终保持惩治腐败的高压态势， 严厉惩处 “四风” 典型。
严肃查处各类贪污贿赂、 权钱交易、 失职渎职、 滥用职权、 违规选人用人以及利用中石化资源平台谋取私利的案件。７、 对干部考核任用进行监督。
监督考核过程和结果运用。
按照枟提拔任用领导干部征求纪检监察部门意见的通知枠 要求， 对拟提拔任用领导干部进行审核。８、 监督检查公司所制定制度的科学性， 针对性， 有效性。
要对各部门和分公司如何履行职责、 执行制度进行监督。（二）
主要监督措施１、 采取多项措施， 加强对领导干部的全面监督①不同对象谈话：
根据 枟内蒙古石油分公司廉政谈话实施细则枠规定， 党委、 纪委领导与基层党政主要领导进行履职谈话； 纪委领导对新任、 降职、 改任人员等组织调整时， 都要进行廉政谈话； 纪委对轻微违纪和群众有反映的干部进行诫勉谈话。②领导干部三述：
按照 枟内蒙古石油分公司中层主要领导干部述学述职述廉实施细则枠 要求， 领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行述职； 领导干部对遵守廉洁自律规定情况进行述廉； 领导干部对加强思想政治理论学习情况进行述学。③重大事项报告； 按照 枟关于领导干部报告个人有关事项的规定枠要求， 属于监察对象的党员领导干部， 要按照要求填报个人重大事项报告表， 如实反映婚姻、 收入、 财产、 直系亲属从业等情况， 自觉接受组织监督。２、 完善监督制度①建立日常工作报告制。
定期向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况， 提出建议。
涉及重大事项及突发性事件随时报告。②建立列席会议制。
按照 枟党风廉政建设联席会议实施办法枠 凡涉及重大问题决策、 重要干部任免、 重大项目安排和大额资金使用等“三重一大” 议题的党委会议、 行政办公会议， 领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议， 所辖和联系的单位要提前告知公司纪委派人列席。③实施巡视督导制。
公司纪委对党风建设和反腐倡廉工作情况， 制定巡视工作方案， 并按工作方案开展巡视工作， 检查、 测评、 考核所辖单位的党风建设和反腐倡廉工作。④实施专项检查制。
针对日常工作报告和巡视督查工作中发现的线索， 经核查， 确实存在问题且较为严重的， 以及不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、 较为集中的问题， 开展专项清理检查。３、 多措并举明责， 多层次发挥 “五书” 作用。①领导干部签订 “廉洁自律承诺书”。
根据 枟内蒙古石油分公司中层以上领导人员廉洁从业规定枠， 促使领导干部正确对待和行使手中的权力， 不断提高廉洁自律意识， 规范领导干部行为。②领导干部家属签订 “家庭助廉承诺书”。
充分发挥家庭在反腐败斗争和党风廉政建设中的重要作用， 筑牢拒腐防变的思想道德防线。③重点岗位签订 “廉洁从业承诺书”。
促使重点岗位人员自觉遵守国家的法律法规、 党的纪律， 忠实维护国家利益和企业利益， 忠实履行职责， 以国家和企业利益为重。④针对突出问题下达 “整改通知书”。
督促有关单位把问题整改到位。⑤重大问题决议责任人 “签字背书”。
促使责任人合理确立事项、科学评估风险、 实时跟踪管理、 确保效率效果。４、 进一步创新工作联动机制， 发挥党风建设和反腐倡廉工作整体合力①在各盟市分公司设立专职纪检监察员的基础上， 在全区系统内员工中聘任党风廉政建设义务信息员、 监督员。
加强对盟市分公司纪检监察工作的考核， 增强盟市分公司开展纪检监察工作的责任感、 主动性和创造性。②创新党风建设和反腐倡廉工作联动机制， 公司各部门既要各行其职、 各尽职责， 又要情况互通、 信息共享。
“通过纪检管人、 通过监察管事、 通过审计管财” 三种监管同步推进， 建立一个防控腐败的动态化流程监控机制。③不断拓宽监督渠道。
采取举报专线电话、 专用电子邮箱、 聘请监督员、 召开座谈会、 调查问卷、 个别谈话和舆论监督等形式， 大力拓展群众监督渠道， 发挥网络等新兴媒体的监督作用， 整合资源、 延伸监督线， 扩大监督面， 形成强大的监督合力。④加强与当地纪检机关和上级公司有关部门的沟通， 争取对工作的支持、 帮助和现场检查督导。四、 要发挥惩处的警戒作用， 坚决惩处腐败分子充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用， 深入挖掘公司系统发生的典型案例的警示意义， 深入开展 “讲案例、 学法规、 划底线” 教育活动， 用身边的事教育身边的人。（一）
要以解决群众反映的突出问题为重点， 严肃查办发生在基层的以权谋私， 侵害群众利益的案件。
以实际行动维护群众合法利益， 多方面化解群众怨气， 减少矛盾的发生...
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?2019 年纪委关于基层加强日常监督工作的思考存在不足建议调研报告课题 ? ? 十九届中央纪委三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
? ? 日前，x 省 x 市纪委监委就如何履行好监督第一职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破进行调研。
? ? 当前监督工作中存在的不足 ? ? 思想认识层面。一些单位和工作人员对监督工作的认识存在误区。一是有的纪检监察干部对监督工作的认识不够深刻，未能从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履行。二是少数纪检监察干部仍存在“以案件论英雄”的思维，甚至将监督和办案两项职责对立起来、觉得是一对矛盾，不能理解监督和办案互为补充、相互促进的内在联系。三是有的纪检监察干部认为日常监督过于宽泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。
? ? 操作方法层面。一些单位和工作人员开展监督工作方式方法较为有限。一是不知道去监督什么，难以明确监督重点，不理解政治监督的根本任务、价值取向和监督重点。二是监督方式方法不多，监督检查机构常用的仍局限于问题线索处置、列席联系地区和部门的民主生活会、进行函询谈话等少数几项措施，日常监督、长期监督的有效方式方法不多。三是推动源头治理不到位，对一些地区、单位暴露出的问题解剖麻雀不够，提出的治本之策不多。四是个别监督检查机构和个人监督定力不够，将制定文件、下发方案、部署工作等同于工作落实，跟踪问效不够。
? ? 工作规范层面。一是职责定位不清楚。在涉及重点工作时，仍有一些单位党组织存在惯性思维，以督促检查为名，让纪委书记负责，或在明确其他班子成员负责后让纪委书记协调，出现了“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”现象。二是一些基层执纪监督室开展监督随意性较大，日常监督缺乏规范有效的手段，对日常监督抓什么，从哪里抓，特别是对非党监察对象开展日常监督的切入点和着力点还不明确。
? ? 监督力量层面。监督合力尚未完全形成，工作人员监督能力有待提升。一是监督力量的整体性、联动性、协同性还不强，纪律、监察、派驻、巡察监督四支监督力量相互衔接 ? ? 协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，往往是各管一块、各自为战，导致有的区域被重复监督，有的区域则成为“死角”无人监督。部分县（市、区）纪委尚未形成系统部署、集中统筹的工作格局。二是工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响部分监督检查机构日常工作开展。三是县（市、区）监督检查室按要求增挂了派驻监察员办公室牌子，主要精力都在完成信访调查和案件查办任务上，专门
开展监督的人员相对较少。
? ? 进一步强化日常监督职能的思考 ? ? 统一思想凝聚共识。一是加强示范引导。持续释放监督工作是首要职责、第一职责的强烈信号，始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，推动各层各级监督工作机构和人员形成做好监督检查工作与审查调查工作互为支撑、相辅相成的思想共识，促进监督检查工作与审查调查工作融为一体、形成合力。二是检查督导。党风政风监督室、各监督检查室要加强对各派驻纪检监察组和各县（市、区）开展监督检查工作的调研督导，督促其正确履行监督首责。三是制度传导。一方面，做好对上级纪委相关制度的承接；另一方面，结合工作实际，建立完善各项制度机制，为监督工作深入开展提供保障。
? ? 建立健全工作制度。一是完善例会制度。各监督检查室要定期组织联系地区、部门召开监督工作例会，分析形势、查找问题、明确任务、提出要求。党风政风监督室要定期组织监督检查室召开分析总结会议，总结监督工作经验，研判监督工作形势，推动监督工作落实。对于阶段性监督工作重点和实际情况，要视情以座谈会、汇报会等形式向上级纪委监委和同级党委及时汇报。二是完善联动制度。全面厘清纪律、监察、派驻和巡察监督之间的共同点和侧重点，界定各自职责定位，让监督主体把握好各自监督的侧重点。监督检查室要建立与巡视巡察机构、派驻机构以及纪检监察机关其他内设机构的信息报送沟通制度。三是完善交办制度。对上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，要由相关指定部门统筹进行先期研判，结合工作内容特点并报经分管监督工作领导同意，交由相关监督检查室和派驻纪检监察组具体办理。四是完善督办制度。对于上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，党风政风监督室应当及时跟踪掌握各监督检查室的工作进展，必要时采取电话催办、发函督办等方式，督促相关部门及时完成。五是完善通报制度。以适当形式通报各监督检查室、各派驻纪检监察组开展监督工作的经验做法，及时指出监督工作中的共性或个性问题，为各单位开展自我监督提供借鉴和指导。
? ? 综合施策精准监督。一是精准发现问题。探索日常监督 ? ? 有效途径，要综合运用参加党委（党组）会议、专项检查、专项治理、开展问责、参加问题线索排查、督促巡视巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式开展监督，通过全覆盖、高质量监督检查，提高发现问题的精准度。二要精准执纪执法。一方面，精准运用“四种形态”，针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合考虑违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，给予不同处置；另一方面，以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切实用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”。三要精准施策治理。对监督中发现的各类问题线索，既要查实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快查快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查；通过制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，让党委(党组)找到问题原因，制定整改措施，确保整改到位。
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一、国有企业纪检监察工作的职能 1．加强对企业内的领导干部权力的监督，避免出现个别领导权力过于集中的现象； 2．加强对企业内部的党员党纪的监督，加强企业内的党风建设和党内纪律的规范性管理，杜绝出现腐败现象； 3．加强对对企业内党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件进行检查和处理，以提高纪检工作的工作效率，维护党的纪律和党章的权威性。
纪检监察工作除去上述的工作职能外，还负责了参与制定企业内部审计监察制度的工作，通过编制审计或监察计划与方案，针对企业内部的审计工作情况提出完善控制和管理措施的建议，协助内部审计部门完成审计工作。
二、国有企业纪检监察工作存在的问题 1．国有企业领导人员对纪检监察工作的重视程度不够 。国有企业的纪检监察工作是对企业各项工作的监督和检查。然而，企业的管理者对企业的纪检监察工作的并没有形成正确的认识，他们往往以国有企业的特殊性为由，排斥纪检监察工作。在纪检部门进行监督工作时，企业的管理者或者消极参与，或者阻碍纪检监察工作，更有甚者，他们只将纪检监察工作当作走过场，表面功夫，往往捏造虚假信息，对纪检监察工作产生了不利影响。此外，在国有企业的纪检监察工作中，存在着权责不明确、人浮于事的现象，直接造成了纪检监察工作执行力度不够，严重阻碍了纪检监察工作的顺利进行。
2．企业内存在个人或个别单位集权的现象。随着企业管理方式和管理权限的明确化，国有企业的经营管理权力也逐渐下放到各个基础单位。但是，目前国有企业中还存在着管理经营权力过于集中在某个部门甚至某个领导的手中，造成企业的权力过于集中，势必会造成少数企业的领导以权谋私、贪污受贿、违规决策等现象的出现。从 2010 年以来，大部分的国有企业都在加强对领导干部权力的监督，共查处了国企领导人员贪污、受贿类案件383 件，很大一部分都是因为企业的领导干部权力过于集中，没有得到有效的监督所造成的。
3．纪检部门对纪检监督的定位不清 。纪检监督部门作为企业的监察部门，对于企业的发展起着重要的作用。在纪检监督工作中，纪检部门只是单纯的从监察工作的角度对企业进行监督，并没有从企业管理的角度和企业发展角度来认识企业纪检监督的工作，所以在处理纪检工作时往往会造成纪检监察工作与其他相关部门的管理行为相左，也不能对出现的纠纷进行有效的调节和防控。
此外，在企业管理环节中，纪检监察部门的参与决策机制不足，无法真正融入到企业的管理事务中来。
三、加强国有企业纪检监察工作的对策 1．加强对国有企业纪检监察工作的重视 。为了提高国有企业纪检监察工作的质量，企业要不断提高纪检监察部门在企业中的地位。首先，企业的管理者要改变对企业纪检监察工作的态度，积极支持企业的纪检监察工作。此外，为了加强纪检部门对企业管理情况和企业发展情况的认识，企业有必要让纪检部门参与到企业的经营管理和重要决策中去，只有这样，纪检部门才能真正掌握企业发展的方向和发展情况，确保纪检检查的实效性。
2．加强对企业领导干部的权力监督，约束领导权力。企业领导干部权力监督一直都是企业监督的一个难题，监督举措必要浅析加强国有企业纪检监察工作的对策刘 会国网山东省电力公司莱阳市供电公司 [摘 要] 纪检监察工作是规范国有企业领导行为，保证企业改革的顺利进行的重要监督行为。本文将主要针对国有企业的发展特点和领导干部的管理行为展开论述，以提高企业的纪检监察工作的水平，保证企业顺利完成改革任务。[关键词] 国企；纪检监察工作；管理 要拿捏得当，才能真正实现权力的监督与制衡。首先，企业要严格企业领导的选拔，采取建立干部选拔工作责任制的方法将领导干部的选拔工作责任到人和部门。其次，还要对企业的人事任命权、经营管理权、和决策权进行合理分配，并建立全面的权力监督与制衡机制，进而增加权力行使的透明度，避免权力过于集中的现象出现。
3．掌握合理规范的纪检方法。纪检监察要主动参与企业的预算、决策、履行、管理、评估、招投标等全部运营历程，进行全程化监控。只有在这样的全程监督框架下，才能保证监督的有效性与及时性，把事后检查变为事中监督，事前监督，通过对企业业务流程的监管，增进监督制约机制的形成，执行好效能监察职能。
四、其他重要方法及途径 1．健立健全规章制度。按制度办事，靠制度管人的机制，是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。结合生产、经营、管理实际工作，针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，加大改革力度，从源头上预防和治理腐败，进一步建立与完善选贤任能机制和干部培养、考察、评价、监督、激励的科学机制，加强对财务、投资、人事和决策程序的管理与监督，把关口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨绸缪，防患于未然。
2．创新工作方式方法。纪检监察工作要通过创新工作思路与方法，提高工作水平，争取上级领导、同级部门的重视和支持。一要正确处理好与领导、同事之间的关系，避免越权越级办事，遇到问题与企业党政领导及时沟通，使工作思路与企业发展方向保持一致；二要积极融入，对领导重视、职工关注的热点、难点、敏感性问题要积极参与，提高工作的主动性；三要联合办公，充分发挥纪检监察组织协调作用，通过联合相关部门、发动职工群众，形成良好的声势和强大的舆论监督体系。
3．加强廉政勤政教育。强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，也是纪检监察工作重点之一。在具体工作中，要因地制宜、运用多形式，贴近生活、贴近实际、贴近群众的教育形式，大力运用现代传媒手段，扩大教育的辐射面，增强教育的吸引力和感染力，使党员干部易于接受、乐于接受；在人手不足时，要善于借势借力，加强与政工宣传部门的协调沟通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。
4．树立服务意识，提高工作质量。纪检监察工作人员要增强大局意识，牢固树立服务的思想，时刻把反腐倡廉放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握，主动深入生产经营第一线，参与重大经济活动，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与经济建设有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败、惩治腐败，促进发展。
五、结语 总之，国有企业的纪检监督工作在企业的发展中起着重要的作用，是维护国有企业内党风党纪正确性和规范性的重要措施。为了加强企业的纪检监督工作，国有企业首先要提高对纪检工作的重视，转变对纪检监督工作的传统认识；还要加强对领导干部的权力监督，防止企业中权力过于集中的情况出现。此外，在纪检监察工作中，还应该掌握一定的纪检方法，要加强对企业运营的全程化监督，以保证监察职能的实现。
参考文献：
[1]谢向平． 新形势下如何做好国有企业纪检监察工作[J]． 社科纵横（新理论版），2012，02 ：60-61． [2]李敏久． 提高国有企业纪检监察工作的方法和途径[J]． 办公室业务，2012，13 ：51-52．
内容提要：作为党内的专责机关，纪委监督责任落实得如何，直接关系到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效。本文以龙湾为例，从该区在加强基层纪委监督同级党委的做法、成效入手，分析当前存在普遍问题的原因，并提出相应的对策建议，对在全市甚至全省范围内加强纪委监督责任，进一步提高党风廉洁工作实效，具有一定的借鉴意义。
关键词：基层纪委 同级监督 对策建议 正文：
党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》，条例中明确规定：党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，其承担的具体任务，首要的就是加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。纪委监督同级党委是我们党加强自身建设、加强权力监督制约、有效预防腐败的一项重要措施。今年来，龙湾区着力强化“两个责任”落细落实，按照“分项突破、规范运行”的要求，完善基层纪委加强同级监督工作的制度机制，切实加大同级监督力度，提高实施和监督效果，探索推进同级监督制度化，取得了一些成效。但总的来说，还不
尽人意，仍存在着许多问题。最近，我们采取问卷调查、座谈研讨、个别访谈、定性分析等方式对我区基层纪委监督同级党委的现状进行了调查研究，并从存在问题及原因入手，提出了如何进一步加强基层纪委监督同级党委工作的若干对策。
一、主要做法、成效 近年来，龙湾区紧跟党风廉洁建设和反腐倡廉工作形势变化和工作要求，以全方位、多层次、全覆盖监督体系建设为目标，构建全面有效的监督合力。特别是去年以来，为积极破解基层纪委“底气不足、力度不大”的同级监督难题，从厘清权力职权、强化监督力度、完善保障机制等方面进行大胆尝试，探索加强基层纪委监督同级党委途径和方法。
（一）精心部署，清除制约同级监督工作的思想“痼疾” 基层纪委普遍认为自己无权限、无办法对同级党委及其班子成员进行监督，加之实施同级监督缺乏程序性的硬性要求，从而造成了纪委对同级党委、纪委书记对同级党委书记的监督相对处于弱势。为破除这一弊端，龙湾区结合区情实际，组织人员深入开展调查研究，征求意见，研究制定了《龙湾区加强基层纪委监督同级党委工作的指导意见》，强调了基层党委（党组）班子必须自觉接受同级纪检组织的监督，明确了 6 大监督内容和 5 大监督方式，最大限度赋予基层纪委“尚方宝剑”，确保对同级党委的监督落到实处。同时按照“试点先行，逐步推开”的原则在状元、海滨、永兴三个街道率先开展同级监督试点工作。各试点单
位在工作中结合本单位实际，相继制定了试点工作方案，单位“一把手”高度重视并积极配合，如经常在班子会议上提醒班子成员正确对待和自觉接受来自同级纪工委的监督，从而为同级监督顺利开展奠定了基础。
（二）厘清权力边界，为基层党委正确依法履职带上“紧箍” 龙湾区专门制定落实“两个责任”实施办法，建立了党风廉洁建设中各责任主体的责任清单、履责清单、负面清单“三张清单”，从区级层面制定区委“第一责任人”、区党政班子成员“一岗双责”工作清单，向全区各部门单位派发主体责任季度工单等 5 类近200 项任务事项，确保责任领导不掉一人，主体责任内容不落一项。同时以党风廉洁建设主体责任季度工单为依托，督促街道依据党内法规和“三定”方案，厘清党委职责和权力，明确权力边界，详列权力清单和责任清单，完善街道权力运行流程图等，规范用权行为，为开展同级监督工作提供基础保障。如海滨街道出台了《海滨街道权力清单》，永兴街道制定了《永兴街道党工委权力运行流程图》和《永兴街道党工委及其成员党风廉洁建设主体责任清单》等，这些举措都紧紧围绕监督主体的权力范围，为党工委正确履职划定红线，进而为纪工委开展监督政策依据。
（三）明确监督内容，为纪工委开展同级监督列出“清单” 针对基层纪委之前存在的职责不明确、业务未脱钩、主业不突出等问题，制定了基层纪委监督责任清单，详细列明了需要报告的 11 项“监督责任”。其中包括监督检查中央八项规定精神
和省、市、区委有关规定贯彻落实以及开展正风肃纪工作的情况；监督检查落实党内监督制度和执行廉洁自律各项规定的情况；加强对干部选拔任用工作监督的情况；加强对领导干部行使权力监督的情况；办理信访举报，查办党员干部违纪违法案件的情况。通过明确监督责任，增强基层纪委开展同级监督的责任感。各街道也均结合实际加大对选人用人、重大决策、关键领域、班子履行“一岗双责”等方面的重点监督，建立健全了重点项目监督办法，如海滨街道出台了《重大事项决策监督办法》，状元街道出台了《干部选拔任用监督实施办法（试行）》。
（四）深化双重领导，为基层纪委开展监督校准“探头” 针对基层纪委对同级党委监督主动性不强的问题，龙湾区强化了纪检工作双重领导机制，出台了《街道纪工委书记、副书记提名考察办法（试行）》，明确了由区纪委会同区委组织部为主提名考察，解决街道纪工委书记、副书记履行监督职责的后顾之忧，保障同级监督有底气。建立了纪委派员列席同级党委有关会议制度，明确了街道纪工委书记列席街道书记办公会议，纪工委副书记列席街道党委会议，保障同级监督有地位。强化了纪检干部专职专用工作，明确街道纪工委书记不再分工业务之外的工作，同时按照市纪委相关要求，对街道人员、机构配置情况、专职专用情况、三转后的履职情况进行多次督查，并制定下发《关于重申街道纪检监察干部专职专用的通知》，保障了同级监督有活力。
自开展同级监督工作以来，各街道在丰富载体、完善制度、创新监督等方面成效显著，截止目前，各街道共出台各类重点领域监督机制办法 12 个，组织班子成员观看警示片 15 次，纪工委书记参与书记办公会 28 次，开展廉政谈心 200 余次，开展“守纪律、讲规矩”等各类廉政学习 20 多次，通过微信群等媒体转发相关廉政典型案例及有关规定 50 多次，配齐配强专职纪检监察干部 17 名，均为大专以上学历。
二、存在的问题及原因剖析 从调研情况来看，当前我区发现基层纪委在加强监督职能上取得了一定的成效。但清醒审视，仍存在一些亟待解决的问题。
一是思想认识有误区。纪委监督的主观性与党委接受监督的自觉性不够同时存在。街道班子成员主动接受监督的意识还有待进一步提高；纪工委是在同级党委的领导下开展工作，多少存在怕惹事生非和得罪人而被打击报复或 “碰钉子”、“穿小鞋”的想法。
二是监督盲点较多。因为党委班子之间分工不同，班子成员各管一块，纪委书记没有了解其他班子成员工作情况的途径，更不便过问和干涉其工作情况。同时，监督的领域涉及面广，纪工委监督人员在部分领域缺乏相应的专业知识。街道纪工委对班子成员存在的苗头性问题线索的掌握渠道有限。
三是监督缺少权威性。纪工委书记是同级党委的成员，纪检组织监督同级党委的权威性不足，查办案件的独立性不强，制约
了纪检监察机关对同级党委监督职能的发挥。如执行监督过程中因街道工作任务重、时间紧，为了赶进度，个别案例未在第一时间送交纪工委备案，也只能站在服务中心的高度进行妥协，难以严格按规定执行。
四是监督缺少独立性。纪检干部的配备、考核、任免、调动及经费开支等，掌握在被监督对象即同级党委政府手中，监督同级党委常委会成员，不但纪委书记冒着丢选票、挪位置的风险，普通纪检干部也得面临各种困境。
出现这些问题主要有以下几个方面原因：
一是监督体制不顺。基层纪委书记作为基层党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，同级监督权的行使受制于被监督者，取决于党委一把手的民主作风和重视程度，不要说对“一把手”本身的监督，就是对科室或科室负责人的监督与查处，往往需要党委一把手的点头。党委一把手重视了，同级监督便顺利一点，力度便大一点，查处便好办一点，反之便难以开展。监督的决定权不在监督者自身，而是掌握在被监督者手中，客观上制约了同级监督的有效实施 二是监督意愿不高。一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导没有剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的纪委书记，在监督同级党委时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱
打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。
三是监督方法不多。同级监督的范围、权限、内容、方法和程序，缺乏慎密的具体规范，要么分散零碎不成体系，要么过于原则不好操作，特别是对党委一把手的同级监督中，传统的上对下式的开会、发文件、听汇报、搞专项检查的监督方法不适用，党纪政纪所规定的各类处罚手段不能用。这种制度机制的不全、方法手段的贫乏，使同级监督陷入了软弱无力的境地。
四是监督效果不佳。少数基层党委班子成员在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数班子成员与纪委书记之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数纪委书记“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。
三、对策和建议 （一）抓改革，增强基层纪委监督权威 同级监督的本质是权力对权力的制约，通过纪检体制的改革拓展纪委的权力资源，是强化同级监督的有效途径。一是继续深化双重领导下的监督机制。一是继续深化双重领导下的监督机制。在市、区级层面制定落实基层纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施意见，明确“两为主”、“双报告”等创新举措，为基层纪委大胆履行同级监督职责提供制度支持和政治保障。探索将纪检体制改革、监察体制改革延伸到基层纪委的可行途径，为同级监督提供有效的组织架
构和工作机制。如贵州铜仁市就创新开展了乡镇一级纪检体制改革，实行各乡镇（街道）纪（工）委以区纪委监察局管理为主的工作机制，其人员编制、领导职数由区机构编制部门在乡镇（街道）层级实行总量管理，由区纪委监察局在乡镇（街道）层级统筹调配使用。
二是健全纪委对党委决策干预机制。要大力推行班子履行“一岗双责”监督、廉政提醒告知等试点制度，建立健全纪委委员列席党工委会议、党委重大决策公示等制度，赋予纪委工作知情权、决策参与权、跟踪检查权、审核把关权、问题质询权、独立调查权、向上汇报权、一票否决权等 8 大权力，确保同级监督能有效开展。
三是建立纪委独立的案件调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式，建立对同级党委班子成员涉案线索核查处理机制。纪委根据相关线索发现同级党委班子成员有违反党纪情形的，有权进行初步核实，并可约谈相关班子成员，保障纪委监督权的权威性和相对独立性。
（二）抓规范，将纪委监督转化为制度和程序上制约 同级监督要有重点，不能眉毛胡子一把抓。要在容易导致权力偏轨的关键领域和关键环节上建立防范机制，重点在人、财、物上规范权力运行。
一是突出规范选人用人机制。实行干部任用“票决制”，打破以“一把手”的意见调配干部的做法，规范选拔干部提名渠道和各个环节的责任主体、责任内容。通过民主测评、公推公示、竞争上岗，任用“票决制”等方法，配备干部，
防止用人腐败。建立选人用人征求同级纪委意见制度，党委拟提拔任用的干部人选，组织部门在考察酝酿之初，应同步征求纪委意见，纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。建立用人失察责任追究制，落实党委一把手在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对违反干部任用程序，推荐干部失察的党委一把手，要严肃追究责任。二是要突出抓重点决策和关键领域。二是要突出抓重点决策和关键领域。要建立健全科学有效的权力运行制约和监督机制，结合单位实际，推行对城中村改造、“大拆大整”、招投标等重大决策和关键领域等试点监督制度，进一步明确设备采购、财务运行与审计等方面的监督，真正将从对人的监督转变到对事的监督。三是突出对领导干部廉洁自律情况监督。三是突出对领导干部廉洁自律情况监督。定期组织对党委“一把手”进行经济责任的审计，重点审计各项经济指标完成情况、经济项目决策经营情况、个人收支和家庭财产状况，离任前财务审批情况等，并向上级书面报告。定期填写上报党委一把手通讯费、招待费、差旅费、用车、外出等情况登记表；结合党委一把手的个人述廉活动，组织群众评议，并把评议情况记入廉洁档案，作为考核的一个重要依据。
（三）抓公开，倒逼权力规范运行 要增强同级监督的约束力，最重要的就是对权力运行合法性、决策部署的公正性进行专门监督，及时纠正权力的偏轨运行情况，因此必须推进权力运行等情况的公开化、透明化，为同级监督提供有效的载体环境。。
一方面要健全权力清单制度。根据“两
个责任”实施意见，进一步厘清党委职责和权力，明确权力边界，规范用权行为，同时督促各责任主体对单领责、签字背书。同时明确权力行使的条件、运行步骤、责任和监督，并合理分解权力和责任，将党委权力配置到具体的党委会成员，确保行使职权时权责分明、各司其职、各负其责。明确规定党委“一把手”不直接分管人财物等具体事务，形成“副职分管、正职监管”的权力体系，强化党委会成员内部的相互制约和监督。另一方面要公开权力运行情况。另一方面要公开权...
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