志愿者患病参与疫情活动美文3篇志愿者患病参与疫情活动美文 华中科技大学硕士学位论文III目录摘要................................................下面是小编为大家整理的志愿者患病参与疫情活动美文3篇,供大家参考。
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文IV6.1 以合作为主题，重新定位志愿者的社会角色...........................366.2 以项目为载体，推动志愿者参与的规范运作...........................366.3 以授权为核心，强化志愿者参与的制度保障...........................376.4 以统筹为目标，协调志愿者参与的社会资源...........................376.5 以教育为手段，创设志愿者参与的社会环境...........................38结束语 . ........................................................................................................ 39注 释 . ........................................................................................................ 40致 谢 . ........................................................................................................ 42参考文献 . .................................................................................................... 43附录 1 1 1 1 攻读硕士期间发表的主要论文 . .................................................. 46
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文11 1 1 1 绪 论进入新世纪以来，志愿者的运用作为一种成本低廉、效果显著的政策工具，已经成为我国政府在社会管理过程中极为平常的手段。志愿者在社会管理中到底扮演着什么样的角色？志愿者需要通过哪些路径才能真正参与到社会管理的过程中？在不同的参与路径中，志愿者的行动模式和运行策略为什么会截然不同？如何在有效防止“志愿失灵”的同时确保志愿者独立自主的运行定位？如果无法明确志愿者有效参与社会管理的作用机理，社会管理的研究者希望通过公众参与推动社会管理创新发展的愿望就很难转化为真正的政策产出。1.1 研究的背景及意义1.1.1 研究背景由于历史原因，新中国成立后“党政一元化的社会管理体系使政府的职能泛化 ，作为政府职能的延长，每个人所隶属的单位把个人的政治、经济文化和社会生活全部纳入了管理的范围，使得个人或者团体没有可能追求现存的社会机制以外的兴趣和利益” [1] 。对于这一社会，学者们概括为“总体性社会”，其基本表现为：“国家政权延伸到社会的底层，直接面对公众，社会秩序完全依赖于国家的控制力度。” [2] 改革开放后，源于“自由流动资源” [3] 和相对宽松的政治环境，市场经济组织和公民社会组织开始挑战旧时的社会格局，一方面，遵循市场逻辑的民办非企业单位和部分有经营性收入的事业单位以类似于企业的方式为公众提供有偿服务；另一方面，民间自发成立的公益性组织在社会捐助、企业赞助和海外资助的支持下根据社会需求提供准公共物品。政府通过“行政吸纳社会”的方式在社会自治增加的背景下重建行政过程，控制公民运用“非政府的方式”挑战政府权威，同时通过“功能替代”的战略拓展行政机制以满足公民新的社会需求，通过新建、收编、购买服务等方式培育扶持“可控的”的社会组织，消除市场经济组织和公民社会组织在社会管理领域存在的必要性，进而避免出现独立于政府的社会组织。
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文2因此，我国现阶段形成了“一元多极共治”的社会格局：政府对社会领域的管理和控制居于主导地位，掌握绝大部分社会资源，有选择地满足社会的普适性需求 ；官办社会组织在政府分流社会资源的支持下代替政府满足部分社会需求；市场经济组织和公民社会组织虽得到快速发展却无法挑战政府和官办社会组织的地位，只能在政府允许的范围内为社会提供服务。1.1.2 研究意义政府和市场并不能满足所有的社会需求，公众对于“社会交往的需求”和“公共物品的多元化需求”在现代社会往往处于长期匮乏的状态。[4] 这就亟需公民通过一定的方式自己动员起来去填补这类社会需求的空白，在西方社会，以市民社会组织为主体“公民社会”正是因为适应了这样的形势需要而长盛不衰，从而形成了三足鼎立的稳定结构。当前我国处于社会矛盾凸显期，公众必须建立市场经济组织和公民社会组织以外的参与路径来满足不断增长的个殊性社会需求，政府也需要探索合理的工作机制来减轻不断膨胀的社会管理压力。基于全民素质提升而迅速庞大的志愿者群体为解决这一困局提供了答案，公众通过志愿者的角色直接参与政府框架下的社会管理，以高度分散的非正式组织形态填补社会需求空白，契合了我国当前国家与社会的基本关系。社会管理创新，是适应我国发展新特征新变化的时代课题，是关系到社会和谐稳定全局紧迫而又重大的战略任务。胡锦涛在“2·19”省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上明确提出“要不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，“紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面”。志愿者作为“积极”的社会管理参与者，主动承担社会责任，在不计物质报酬的前提下牺牲个人时间和精力为公共利益服务，是责任公民的典型代表。社会管理创新需要培育和鼓励这些更高层次的动机和价值观，更需要基于对志愿者群体的尊重而通过合作和共同领导来实现多元协同治理的目标，全方位、多角度地开发“志愿资源”，以最大限度激发社会活力。
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文31.2 国内外研究现状1.2.1 国内研究现状我国在志愿者参与社会管理路径方面的研究是实践先于理论。1993 年当时的铁道部在全国范围内率先开展了以“青年志愿者”为名片的公益活动，标志着中国青年志愿者行动的正式启动，我国理论界也从该年起开始逐渐关注志愿者之于社会管理的实际意义。2008 年的汶川地震的发生和北京奥运会的举办为志愿者的参与提供了广阔的平台，志愿者作为社会管理工作的有生力量获得了来自官方和民间的双重认可，关于志愿者参与的研究也呈“井喷式”增长。目前大部分文献都试图从不同的社会活动领域出发对志愿者群体的重要社会作用、独特运行机制和长效管理制度进行研究，大部分的研究视角仍然停留于志愿者群体自身，所涉及的问题和领域比较宽泛，而且严重缺乏涉及志愿服务基础理论研究的文献。国内学界对于公众参与的理论研究较为深入，作为现代公共行政的重要组成部分，国内有很多的专家致力于开放式和参与式政府治理结构的研究，并对国家创新社会管理的行政体制变革产生影响，但是，也许是因为志愿者这个群体对于公众整体而言不具整体代表性，国内从志愿者的视角对公众参与社会管理进行考察的研究尚未出现。谭建光认为，我国的志愿服务管理，从初期的自我管理、自我约束，到基层组织的政策文件规范并逐步过渡到地方政府出台法规，经历了不断发展、提升、完善的过程。[5] 丁元竹则对志愿者的参与给出了很高的评价，认为志愿精神是一种看不见的和谐，是一种软实力，是一种社会责任，是一种生活品质。
[6] 龚万达通过从中国志愿服务学术论文的统计分析、志愿服务的国外状况及比较研究、志愿服务实证和案例研究、志愿服务动机与管理研究等不同角度对我国志愿服务研究的相关文献进行归纳总结，指出马克思主义是中国社会主义事业的指导思想，同样也是中国志愿服务发展的指导思想。[7] 党秀云认为我国的志愿服务事业正处于刚刚起步阶段，面临诸多的问题和发展困境，如参与机制不健全、社会参与面不广、人才流动过快、资金匮乏和不足、相关法律及伦理规范缺失、行政化倾向严重、管理体制与机制不健全 、服务网络不完备等，严重影响和制约了志愿服务事业的发展。
[8]
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文4俞可平认为政府要为公民的参与提供更多的渠道，公民要积极而有序地参与社会的公共生活，公民要充分认识到公民参与对于维护自身合法权利的极端重要性，增强参与的自觉性和主动性，不断提高自身的参与能力，讲究参与技巧，提高参与的有效性。
[9] 孙立平认为要形成政府、社会、市场的多元治理模式，很重要的一维就是社会的自组织能力，一个正常的社会需要这样一种自组织能力，以应对可能的政府失灵和市场失灵，从而使社会生活能够有序进行，降低社会转型的风险。
[10] 李培林认为现代社会管理体制建设就包含着两个基本目标，即一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效；另一方面要加快社会的自我发育，增强社会自我管理的能力 ，扩大社会自我管理的范围。
[11] 孙婷针对政府在志愿服务管理中所存在的越位和缺位问题，探讨了政府在校正志愿失灵中所应承担的责任，并提出了相应的对策建议。[12]肖金明从不同角度可将志愿服务法定位为社会法、促进法、权责法、政策法，由此选定了志愿服务法的立法宗旨与法律品格，明确合法、平等、自愿、无偿、信用等志愿服务基本原则，可以为志愿服务规范设计建立前提和基础。
[13]1.1.1 国外研究现状由于国外并不存在“社会管理”或者“社会建设”这个概念，而且对于公民参与的定义也与国内有所不同，而是更加侧重于对公民政治参与研究。国外文献虽然有不少关于志愿者参与的研究，但国外学者更加关注志愿服务对于提升公民民主素养的促进作用。相较国内对于实践层面的研究，国外对于志愿服务基础理论方面的研究要扎实地多。Dougherty 和 Easton 认为志愿者的参与已经成为政策实施过程中极为平常的手段，志愿服务不仅普及性强，而且可以发回各地潜在的公共治理优势：提升公民责任感、积累社会管理经验、提升社会公信力。
[14] Ayala 认为参与志愿服务对于提升公民政治参与意识的作用十分巨大，特别是那些持续时间长而且志愿导向十分明确的活动，志愿者在参与过程中接受的专业培训，对于形成人人参与的社会生态具有重要作用。
[15] Haddad 认为通过对日本和美国调查数据的研究，认为不同国家都能形成具有自己国家特色的志愿组织和志愿服务模式，这其中重要的原因在于公民对于政
华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文5府和个人在承担社会责任上态度的差异，在公民认为政府应该对解决社会问题负主要责任的国家，志愿服务多为嵌入式，反之，则为独立式的志愿者参与。
[16] Wallace和 Pichler 认为通过官方动员组织志愿者参与对于建立公民社会的作用是粗糙的，甚至在某种程度上不是有效的办法，很多关于志愿者参与的调查都显示，公众参与程度不是很高的原因就在于其实公民的很多类似于志愿者参与等参与形式都并没有通过正式组织，而是在私下的生活中就已经完成整个参与过程。
[17]1.3 本文的研究方法及创新之处1.3.1 研究方法本文在个案调研的过程中将采用文献搜集、个体访谈、现场观察和问卷调查相结合的方法来获取研究资料，由于笔者曾在共青团湖北省委挂职工作一年，对于湖北省志愿者事业发展的总体情况较为熟悉，亦可掌握官方内部资料和权威数据，该些材料对于开展本研究具有十分重要的意...
预防人畜共患病健康教育活动方案 一、 目的
在全国农村开展预防以猪链球菌病、 禽流感、 炭疽为主的人畜共患病健康教育活动， 提高农村居民重点是畜禽养殖户、 畜禽宰杀和加工人员、销售人员防病意识， 减少猪链球菌病、 禽流感、 炭疽等人畜共患病人间疫情发生或蔓延。
二、 组织实施
（一）
组织形式：
文秘 114 版权所有
1. 全国爱卫办负责项目组织管理工作。
2. 中国疾病预防控制中心健康教育所为活动技术支持部门， 负责宣传材料设计、 开发模板、 宣传模板下发， 以及技术指导、 监督评价、 分析汇总等工作。
3. 各省级爱卫办负责具体活动组织实施， 协调健康教育部门， 通过省级亿万农民健康促进行动（以下简称“行动”）
网络平台， 充分发挥电视、电台、 报纸等大众传媒的优势， 组织社会各界力量对目标人群开展形式多样的健康教育活动。
（二）
宣传材料分配范围
1． 宣传材料（包括预防要点宣传画、 折页、《预防人畜共患病的指导手册》）
与墙体标语制作分配范围：
中、 西部 15 个省份（见附件）。
按照
统一下发的传播材料电子模板和配额组织宣传画、 折页、 指导手册 3 种传播材料的印刷、 下发及墙体标语制作。
2. 广播稿、 传播材料模版光盘、 节目播出带、 dvd 光盘分配范围：
中国疾病预防控制中心健康教育所负责制作， 并邮寄至中、 西部 15 个省区。其他省区， 根据本方案， 结合本地实际情况， 自行组织开展相关健康教育活动。
（三）
目标人群
农村居民和牧民。
（四）
健康教育活动的主要形式和要求
1. 运用广播、 电视和报纸等大众媒体开展宣传（包括专栏、 广播、 公益广告和科普动画片等）。
在县级电视台黄金时间播放公益广告、 科普动画片。
公益广告要求每周至少播放 5 次， 累计播放不少于 4 周； 科普动画片要求每周至少播放 3 次， 累计播放不少于 4 周。
2． 印刷宣传画， 在乡 镇的政府、 卫生院、 集镇等处张贴。
张贴保留时间不少于 1 个月。
3. 利用机关企事业单位、 街道、 各个单位及窗口地区的宣传栏、 科普画栏、 板报等宣传阵地进行宣传。
4. 利用有线广播网， 特别是以“行动” 的“乡 村健康金话筒” 为平台播送广播稿。
每周播送次数不少于 3 次， 连续播送 4 周。
5. 在乡 村路口刷写墙体标语。
每个字不小于 80cm×80cm， 保留时间不少于 3 个月。
6. 为参与开展此项活动的乡 村卫生人员和干部提供技术支持。
7. 各类档案材料收集整理。
要做好宣传材料发放数量的登记工作； 广播录音带， 电视公益广告及科普动画片的播放计划与播出情况、 宣传画张贴及刷写墙体照片、 健康教育工作阶段小结等存档备查。
三、 宣传要点
（一）
猪链球菌病
1. 猪链球菌病是一种发病急、 进展快、 病情严重的人畜共患病；
2. 猪链球菌病主要通过宰杀、 加工、 销售、 食用病（死）
猪等家畜而感染；
3. 及早发现和处理病猪或病死猪是最有效的预防措施；
4. 一旦发现可疑病（死）
猪等家畜， 要及时向当地畜牧部门报告；
5. 饲养、 宰杀、 销售人员出现发热、 恶心、 呕吐等症状， 要立即到正规医院诊断治疗；
6. 搞好猪圈环境卫生， 革除陋习， 养成良好的卫生习惯。
（二）
禽流感
1. 禽流感是由禽流感病毒引起的一种禽类传染病， 感染人以后会
导致人禽流感；
2. 人禽流感主要通过宰杀、 处理病死鸡或接触禽鸟粪便及分泌物而感染；
3. 及早发现和处理患禽流感或携带禽流感病毒的鸡、 鸭、 鹅等禽鸟类是最有效的预防措施；
4. 家禽和禽鸟蛋须彻底煮熟才可进食；
5. 避免与家禽、 其他雀鸟及禽鸟粪便直接接触， 特别是儿童；
6. 养成良好的个人卫生习惯， 勤洗手， 室内环境保持良好通风。
（三）
炭疽文秘 114 版权所有
1. 炭疽是由炭疽杆菌所引起的一种人畜共患急性传染病；
2. 人通过直接处理病死畜或进食未煮熟的病畜肉而感染炭疽；
3. 及早发现和正确处理病畜或病死畜是最有效的预防措施；
4. 不食用可疑病畜或病死畜及其制品， 不喝生奶， 不吃未经畜牧检疫的牲畜肉及其制品；
5. 发现可疑病畜或死畜时， 要及时向当地畜牧部门报告；
6. 炭疽杆菌可在草原等环境存活四、 五十年。
因此， 绝对不要自己切割、 处理可疑病、 死牲畜， 以避免对人、 畜的长期危害；
7. 养成良好卫生习惯， 加强体育锻炼， 增强身体抵抗力。
（四）
墙体标语
1. 防控猪链球菌病、 禽流感、 炭疽要做到早发现、 早报告、 早诊断、早治疗
2. 开展爱国卫生运动提高全民健康素质
3. 不接触不宰杀不食用病死禽畜
[1] [2]
4. 洗净手喝开水吃熟食
5. 搞好家庭环境卫生倡导健康生活方式
6. 预防人畜共患病健健康康奔小康
7. 行动起来讲究卫生摒弃陋习人人健康
8. 亿万农民要致富全靠健康打基础
9. 健康托起致富的希望
四、 时间安排
1. 2006 年 8 月 1 日前， 中国疾病预防控制中心健康教育 所负责广播稿、 复制 beta 带及复制 dvd 光盘下发 15 个省， 并将宣传材料模板下发各省。
2. 2006 年 9 月 15 日前， 各省完成各种传播材料的印制、 下发工作。
3. 2006 年 9 月 16 日起集中进行张贴、 播放及墙体标语刷写等工作。
4． 2006 年 9-10 月， 国家级进行督导、 效果评估。
5. 2006 年 11 月 15 日前上报健康教育活动的总结报告。
电子文件（****）
形式将《传播材料下发、 张贴、 播放及墙体标语刷写登记表》 上报至中国疾病预防控制中心健康教育所。
五、 督导与评估
（一）
全国爱卫办负责组织专家对 15 个省经费使用及人畜共患病全国健康教育活动开展情况进行监督、 检查。
（二）
各省爱卫办对本省活动执行效果进行综合效果评估， 评估总结报告报中国 cdc 健康教育所， 由其完成人畜共患病健康教育活动评估报告报全国爱卫办。
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