下面是小编为大家整理的破坏营商环境之害观后感10篇,供大家参考。
然而，督查中发现的一些问题长期存在，有的还很突出，不可能“毕其功于一役”。如何不断创优我县营商环境，实现“全市第一，全省领先，全国争先”的目标，作为全县六项纪律监督检查的专职机构，我们还要以钉钉子精神，凝心聚力，坚定不移地抓好监督检查工作。
一、当前我县营商环境存在的主要问题 一是“三集中三到位”进展缓慢。尽管已经推进了几年，近期又加大了不小力度，但是前期检查发现，此项工作依然不容乐观。9 月初督查时，县民政局政务服务事项为 72 项，其中 70 项均需要到局里办理，剩余 2 项业务（“社会团体成立登记”和“民办非企业单位成
立登记”），虽在窗口受理，但仍需要到局里盖章（群团组织）。截至 9 月底，县自然资源和规划局政务服务事项共 120 项，仍有 36 项没有进驻；县公安局政务服务事项共 158 项，仍有 55 项没有进驻；县人社局政务服务事项共 191 项，仍有 14 项没有进驻。有的虽然进驻了，“窗口受理、单位审批”现象依然存在。
二是缺乏创新意识服务意识。一方面是服务管理的软环境仍需完善，“门好进、脸好看、事难办”还不同程度存在。另一方面服务管理的硬环境有待加强，“一门、一次、一网”还有待深化落实。如某银行行在受理一家企业开户申请时，为防止出现“假户诈骗”现象，机械执行上级会议纪要，没有履行自身核查义务，而是让企业自行到属地园区开具相关证明后才准予开户。某单位工作人员反映县人社局几个窗口各自为政，办理职工几项保险需要分别排队办理，耗费时间太长；而一名供销社职工反映办理退休手续时，县人社局窗口人员接下材料后告知其回家等候，没有明确办结时间。
三是一些垄断行业霸气十足。四里桥社区物业反映，该社区辖区内部分小区用的是某水厂的水，居民必须在入住时缴纳500元入户费，水厂才能供水，涉嫌乱收费；泗县某中学向水务公司申请接入自来水，从市政管网到该中学院内自备井口只有 10 多米距离，水务公司预算较高，超过学校承受能力，而后经县相关领导过问，最终双方才签订了供水工程施工协议。
四是人文法治环境改善较慢。通过对泗涂产业园和开发区内企业
的走访，反映园区内配套设施不全，周边无超市、小吃部等基本服务，给外地务工人员生活、购物带来很大不便。各乡镇为民服务中心普遍存在人员安排不到位、经常脱岗串岗等。从反映县法院执行中存在的问题看，一方面个别司法人员存在不作为、慢作为情况，另一方面失信企业、人员较多，诚信惩戒体系建立不够完善。
五是存在重许诺轻兑现的现象。督查中发现，安徽省大禾滤清器有限公司（泗涂产业园）反映，依据《泗县加快汽车零部件产业发展若干政策》规定应当给予最高不超过 50％的一次性补助，对年度纳税总额首次超 100 万元的企业，应兑现一次性奖励企业 20 万元，该公司已向泗涂产业园管委会打报告要求兑现优惠政策，但泗涂产业园管委会未予回复。
泗县新林纺织有限公司反映，根据泗县人民政府 20xx 年 3 月 24日第二次常务会议第八条内容及 20xx 年 4 月 14 日泗县招商局与新林集团签订的“支持新林集团公司加快发展的协议”约定，新林集团20xx 年度共计应得奖励资金 852.8 万元，该公司已向县招商局打报告申请兑现相关奖励资金，但县招商局未予回复，奖励资金至今未能兑现。
二、出现上述问题的主要原因分析 一是政治站位不高，“四个意识”不强。优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，是一个地方也是一个国家发展的重要软实力，国务院为此颁布了《优化营商环境条例》，自 20xx 年 1
月 1 日起施行。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。部分公职人员，甚至是一些单位领导，没有真正领会党中央的决策精神，缺乏政治意识和大局意识，抱着本单位、本部门的既得利益不放，不愿改变、不愿放权。
二是学习领会不够，宣传动员不力。20xx 年 8 月 14 日，县委办公室印发了《关于进一步优化营商环境的实施意见》和《泗县跟进监督延伸监督精准监督深入整治为民为企服务突出问题进一步优化营商环境的工作方案》2 个文件。督查发现，绝大部分单位也组织了学习，但集中学习时间为 9 月 2 日，是在“20xx 年度全县目标管理绩效考核情况通报会暨优化营商环境推进会”会上县委张志强书记作出明确要求后才开展学习的。因此出现了行动慢、动作小、氛围淡的状况。
三是工作作风漂浮，官僚主义作祟。在全面从严治党向基层延伸、新的经济发展常态下，有的同志消极怠政，没有正确把握政商之间“亲”“清”关系，不愿深入企业接触企业家、不愿“招惹是非”解决难题；有的单位以会议落实会议，以文件落实文件，缺乏有针对性的实际行动；有的监管人员也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。归根结底还是作风不实，形成了“中梗阻”，“四送一服”落不到实处。
四是担当意识不足，不敢越雷池一步。遇到难题躲着走、互相推
诿扯皮情况还不同程度存在。下级部门请示工作时，没有答复、“频繁回球”的干部还大有人在。需简政放权触及部门权力时，堂而皇之地搬出法律法规和上级业务部门规定做挡箭牌，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些干部的思想中根深蒂固。“三集中三到位”久拖不办，对政务服务窗口人员安排不到位、授权不到位、上网不到位。甚至出现因为害怕承担责任，某个单位上报的分管领导竟然称病告假、不愿与县营商办对接的情况。
三、强化监督检查、跟踪问题整改的思路 针对上述问题，绝不能听之任之，作为监督检查部门，必须拿出“踏石留印、抓铁有痕”的力度，以钉钉子精神履职尽责，保证县委县政府各项决策部署落实到位。
（一）精准有效监督，钉钉子要敲得准、敲到正 一是对党政机关要突出政治监督。抓落实，考验的是党性，强调的是政治自觉，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用抓落实的实效彰显对党中央的绝对忠诚。紧盯承担优化营商环境重点攻坚任务的各行业部门，加强对其履职尽责和贯彻执行营商政策情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违，做选择、打折扣、搞变通的严肃查处问责。
二是对公职人员要突出纪律监督。监督检查的根本目的就是要抓好公职人员的纪律作风建设，就是要抓好为民为企服务。因此，必须
加强对全县各级政务服务窗口的工作作风、政务公开、办事效率、服务质量等的明察暗访，对违反《泗县党政机关及其公职人员效能建设规定（暂行）》的予以问责曝光。对行政审批中推脱绕、中梗阻，落实涉企优惠政策搞上有政策、下有政策等不担当、不作为、乱作为问题，坚持从严从快查处，以强有力的问责问效推动营商环境持续优化。
三是对垄断行业要突出法律监督。水、电、气、网等基础性设施是否完善、服务是否到位，既是垄断企业的法定经营业务，也是地方营商环境是否优化的重要指标。因此，依法监管是行业主管部门应尽的职责，监管工作也要在热情服务的基础上，依法依规抓好监督管理工作。监管不到位，同样会破坏营商环境。作为监督检查部门，我们还要广开门路，倾听企业、群众的诉求，及时把有效问题线索转交主管部门，依法监管，杜绝“一家独大”形成的垄断经营行为。
（二）精准执纪问责，钉钉子要有质量、有水平 一是要完善营商环境投诉举报机制。目前，我们已经在全县各地服务大厅、各主要部门显眼位置设立了营商环境意见箱，建立了与县营商办、信访局、政府 12345 平台的信息共享机制，畅通信访举报投诉渠道，安排专门人员对全县各乡镇园区企业主动上门走访、听取收集对政务服务、营商环境等方面的反映诉求和意见建议，及时受理、查处、反馈损害企业发展的腐败和作风问题线索。下一步，我们还要继续完善网上网下各类信息渠道，做好监督营商环境的“千里眼”、“顺风耳”。
二要严惩破坏营商环境的违规行为。我们将会同县纪委监委，严肃查处党员干部违规干涉企业正常生产经营，违规插手干预工程建设、项目招投标、政府采购和企业股权、资本运作、经济纠纷等行为，对有关党员干部在管理服务工作中玩忽职守，该审批的不审批、该服务不服务，或者利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规侵占企业财物等违纪违法行为严肃查处问责。
三要积极推动构建亲清政商关系。认真贯彻“三个区分开来”要求，积极落实干部干事创业容错纠错机制，坚持保护与惩处相结合，注重区分主观客观、为公为私，对党员干部在支持服务企业发展中出现的失误，予以从轻、减轻或者免责处理，对诬告陷害、不实的投诉举报进行澄清证明，以实际行动鼓励党员干部真诚与企业、企业家接触交往，推进泗县各类市场主体健康发展。
（三）精准跟进整改，钉钉子要钉得牢、恒久远 一是跟进交办问题整改。通过各种渠道收集整理出的各类影响营商环境问题，以报告形式经县委县政府主要领导阅批后，由县纪委监委牵头，交给各主体责任单位迅速落实整改，各乡镇（开发区）纪委（纪工委）、各派驻纪检监察组要切实负起监督责任，县六纪办对问题整改情况继续跟进，紧盯负面清单，形成“问题清单-责任清单-整改落实清单”的闭环，坚决防止走过场、打折扣。
二是跟进长效机制建设。在交办问题整改的同时，对负有责任的直接责任人、分管领导等要有相应的处理意见，同时，还要做到举一
反三，以点带面，解决本部门、本单位所有类似问题，实现三个必须：存在的问题必须整改到位，违规违纪人员必须处理教育到位，预防问题再次发生的制度必须完善到位。实现整改一件事、处理一个人、教育一大片、完善一项制度的效果。
三是跟进阳光下的监督。县六纪办和县融媒体中心要充分利用已有的百姓热线、电视问政等监督栏目，随时听取百姓意见、宣传党的政策、解决合理诉求，同时公开曝光突出问题、跟踪报道处理情况。百姓热线和问政面对面中反映的问题办理情况，都要定时定期通过广播、电视、网络等现代化媒体公开，主动把监督检查工作置于全县老百姓面前。通过公开透明的阳光监督，营造广泛宣传、发动群众、共同努力的氛围，为我县实现“四最”、“小四最”的营商环境提供监督保障。
从 11 月起，围绕推动全省广大公务员践行服务宗旨，省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省直机关工委、省营商环境建设局在全省公务员系统开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，并制定活动工作方案。
方案提出，这次活动的总体要求是，深入学习贯彻习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委关于打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居营商环境的总体要求，推动全省广大公务员践行服务宗旨，切实增强主人翁意识，把自己的“小我”融入辽宁振兴发展大局；增强服务精神，立足本职岗位、转变工作作风，提高办事效率，甘当“店小二”，主动为市场考虑，把方便让给企业和群众；带头树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，不做“旁观者”，要做“局中人”，带领全省广大干部群众改革创新、积极作为，切实推动习**总书记重要讲话精神落实落地，全面展示辽宁全面振兴、全方位振兴的生动画面和宏大场景。
作为 XX 监狱 X 监区党支部，综合运用“三会一课主题党日”，“学习强国”等组织生活手段，开展“营商环境就是我们自己”专题讨论，组织监区党员真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，克服在“营商环境就是我们自己”理念中的“旁观者”心态、“空谈客”行为，争做局中人、实干家。监区党支部对标对表党中央重大决策部署及省委具体要求，找差距、查不足，切实在落实补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”各项任务中突出基层党组织的政治功能和组织力。
一场优化营商环境的火热实践正在辽宁展开。优化营商环境永无止境，我们决不能满足现状，沾沾自喜，必须以“功成不必在我，建功必须有我”的担当精神，扬鞭策马、勇往直前。行百里者半九十。随着打造国际化营商环境工作不断
深入，流程再造、简政放权等“大刀阔斧”的改革动作已见格局，但深层次的矛盾和问题还依然存在。只有找出问题，彻底加以解决，才能为企业发展、项目建设提供更加灿烂的阳光、滋润的雨露、适宜的土壤，才能真正为辽宁以项目建设为破题点，走好转型创新发展之路保驾护航。深究其里，辽宁营商环境的问题归根结底是领导干部思想认识的问题，是其重视程度的问题，是其决心大小的问题。将优化营商环境的评估结果与企业和群众的切身感受不一致的问题置于显微镜下，我们不难发现，其病灶也正是领导干部在层层落实工作责任的过程中减了压、松了码，“毛细血管”不畅通，好的机制带来的养分就无法传遍周身，使市场真正焕发活力。
环境是生产力，是竞争力，是一个地方的品牌和形象。没有良好的营商环境，客商不会来，人才留不住。谁能抢先营造优质的环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。每名干部都应清醒地意识到，自己的一言一行不仅决定自身在企业和群众中的印象分，也直接影响着外界对于辽宁打出的评价分。因此，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”不是一句口号，而应是一种实实在在的行为。可以说，塑造辽宁形象首先看干部，优化营商环境关键在行动。
优化营商环境是党中央为东北振兴发展开出的“药方”，是省委、省政府的明确要求，也是辽宁实现新一轮振兴发展的现实所需。各级干部必须充分认识和理解打造国际化营商环境的重要意义，争做践行“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的表率，在为企业和群众排忧解难中践行民本理念，不断锤炼构建“亲清”新型政商关系的能力本领，真正将打造国际化营商环境作为辽宁加快新一轮振兴发展的重要切入点和有力突破口牢牢抓在手里，坚持在破解营商环境存在的突出问题上集中发力，进而形成“牵一发而动全身”的强大效应，为辽宁实现转型创新发展提供有利环境支撑。
众人拾柴火焰高。优化营商环境是一项系统工程，除了需要每名干部拧紧思想“螺丝钉”，启动行动“加速器”，还需要全省方方面面协同配合，凝聚合力，形成“一盘棋”的工作格局。因此，各级党委、政府要深刻认识到不抓营商环境是失职，抓不好营商环境是不称职，把抓营商环境这个政治责任记在心中、扛在肩上、抓在手里。要积极树立正面典型，及时推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的人和事，大力宣传“人人都是营商环境、个个代表沈阳形象”的理念，努力营造爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围。要在强化督查考核上用力，切实将任务落下去，把问题反映上来，真正搞清好的具体好在什么地方，差的究竟差在哪里。真正把优化营商环境放到辽宁振兴发展战略地位的高度想问题、作决策、办事情。
永不言弃、永不言败、永争一流是辽宁广大干部群众的精神基因，相信只要全市上下咬住目标，以更加饱满的激情攻坚克难、锐意进取、创新实干，辽宁一定能以新环境、新作为、新成绩，向国内外企业家和优秀人才发出更有感召力、更具说服力的共谋发展邀约，向再展老工业基地雄风、振兴辽宁的目标追求迈出更加坚实的步伐！
人人都是营商环境、个个都是开放形象心得体会二
宽甸满族自治县城市管理综合执法中心紧紧围绕省市县优化营商环境决策部署，组织全体工作人员扎实开展主题教育活动，主动查摆检视思想认识、作风建设、工作能力、廉洁纪律等方面存在的问题与不足，有效提升公共服务环节，不断提高服务效能，进一步增强执法人员做好城市管理工作的主动性和创造性，并结合县域实际，创新方式，多措并举，以良好的市容市貌推动营商软环境的优化。
营造文明和谐人文环境，执法中心以党建为龙头，突出党建工作重要性，组织党的廉政建设开创新局面。成立优化营商环境工作领导小组，主要领导任组长，
以“理思路破难题转作风树形象”的工作思路，多措并举，为优化营商环境工作开展奠定坚实基础。坚持“721”工作法，即 70%问题用服务解决，20%问题用管理解决，10%问题用执法解决。加强城市管理执法人员廉政纪律教育培训和法律法规业务培训，增强执法工作人员宗旨意识、廉政意识、遵纪守法意识，提高执法人员综合素质和依法办事能力，实行城市管理执法全过程记录制度，摒弃生、冷、硬执法态度，规范执法，文明执法，严格执法，公正执法，为我县创造良好营商环境提供法制保障。
营造公正透明法制环境，认真贯彻执行城市管理法律法规，加强执法监督，鼓励社会监督。严格规范、公正、文明执法；坚决杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题；坚决查处“吃拿卡要”和乱检查、乱处罚、乱作为等侵害商企合法权益的行为。
人人都是营商环境、个个都是开放形象心得体会三
市卫健委把营商环境建设作为行业高质量发展首要任务，围绕“简化环节、降低成本、压缩时限、行风整治”大刀阔斧深化“放管服”改革，精简审批环节，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
年中，我委组织召开中层及以上会议，要求每个人、每个科室都要抓好营商、重视营商、落实营商，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，全力打造便民为民服务环境，为推进卫生健康行业高质量发展提供有力保障。我委印发了《优化营商环境严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题专项整治行动工作方案》的通知，与县区、医疗单位签订责任状，对优化营商环境工作进行考核。
一、全面推进政务服务“一网通”，精简办事流程
一是积极实行一次性告知、首问负责制、容缺受理等工作制度，进一步完善政务服务清单，并将相关内容在市卫生健康委网站进行公示。在行政服务窗口设立指示牌，加强营商环境公众互动。二是进一步优化办事流程，压缩办理时间，审批环节。累计减少承诺时限 288 天，减少审批环节 24 个。三是加强对行政服务中心窗口人员的培训，提高窗口单位“一网通”网上办理事项的效率。四是下发文件，在行政机关、医疗机构平台、网站公示“一网通”政务服务事项网上办事指南、服务流程。全市推行“一网通”网上办理工作以来，我委已网上办理 220件行政审批事项。
二、加强对复工复产场所、企业的监督指导
因势而动，科学制订防控策略和技术方案，累计制定 22 项技术指导方案、4本知识手册汇编、18 张明白卡；贯彻落实“外防输入，内防反弹”策略，联合多部门加强对商场超市、宾馆、候车室、美发场所、洗浴场所、文化娱乐场所、餐饮单位等重点场所的检查指导；对部分职业病危害一般的中小微企业采取职业病危害因素项目监测，降低经营成本；抓好惠企政策兑现，围绕医疗领域，清除医疗机构的设置、审批中不合理、不合规的前置条件。疫情期间，为有能力生产消毒产品的 6 家企业开辟“绿色通道”，实现卫生许可审批高效率办结。
三、以行风促服务营造的良好就医环境
强化教育监督执纪问责，落实医疗卫生行业“九不准”，开展全员警示教育活动，设立全市卫生健康系统违规违纪行为“曝光台”，截止目前已发布曝光 4期、32 个工作问题、5 人次违反工作纪律问题，反响强烈。全面加强卫健系统营商环境建设，在全系统内开展“雷霆专项行动”，将明查暗访发现的问题以短视频形式反馈相关单位，要求限期整改上报情况，以查促改，全面提升卫健系统服务质量和水平。
四、加强法治宣传营造良好氛围
制定了《2020 年度营商环境政策法规宣传月工作方案》，各县区、单位结合自身实际，学习《条例》、《规定》及“一网通办”内容，积极推进宣传“六进”活动，各医疗机构开展形式多样的便民服务，推动医疗卫生数据有序开放。
我委通过构建亲清式服务，进一步优化了医疗服务环境，取得了较好的社会效果，深受企业、群众好评。下一步，我委将持续推进政务服务“一网通”，精简办事流程，加强行风建设，促进卫健行业高质量发展。
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学习优化营商环境条例心得体会研讨发言材料 目录
一、要提升站位，学深悟透，不打折扣、不走偏差的当好贯彻落实 ......... 2
二、要结合日常工作，把贯彻落实《条例》融入日常、抓在经常 ............. 3
三、立足工作责任，精准发力，为优化营商环境保驾护航 ......................... 3
（一）加强压力传导，压紧压实职责部门（单位）主体职责 ..................... 4
（二）开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形 .. 4
（三）大胆容错纠错、开放包容，激励干部干事创业 ................................. 5
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学习优化营商环境条例心得体会 研讨发言 材料 《优化营商环境条例》的制定是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策安排的重要举措，彰显了党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，展示了国家对推进政府职能深刻改变，营造新型营商环境，更大激发市场活力与社会创立力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障与支撑。通过学习，感受颇深，进一步增强了优质服务工作的使命感、职责感与紧迫感。接下来，结合工作现实，简要谈谈以下几点理解与体会：
一、要提升站位，学深悟透，不打折扣、不走偏差的当好贯彻落实 《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅仅明确了优化营商环境的原则与方向，还对确保平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，对各部门（单位）具体工作人员履行优化营商环境责任划定了“红线”，对改善工作作风、创新服务理念、提升窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。作为一名党员领导干部，要结合自身工作现实，对照《条
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例》规定，仔细查找自身在思维观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距与不足，奋力提高优化营商环境的意识，提升执政能力与业务水平，为营造“人人是环境、处处是环境”的良好社会氛围，真正让百姓“办事不求人”，做出积极贡献。
二、要结合日常工作，把贯彻落实《条例》融入日常、抓在经常 要广泛开展新闻宣传。通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在当好《条例》宣传工作，持续推送《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推动优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。要强化《条例》学习培训，在学习中进一步加强党员干部的党性观念，增进有关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提高。要突出学以致用，聚焦县委、县政府确定的 20XX 年度九项着重攻坚工作，围绕“优化营商环境，推动重大工程建设”，锐意改革创新，进取担当作为。要深入落实“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，以《条例》的贯彻落实为契机，着力打造“审批事项最少，收费准绳最低，办事效率最快，服务水平最优”营商环境。
三、立足工作责任，精准发力，为优化营商环境保驾护航
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良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点与契机，勇于对标与建设国际一流营商环境，增进县域经济高质量发展。近几年，我县营商环境改革取得明显成效，但对标先进地区，仍存在不少突出问题与软肋，和国际先进水平相比仍有较大差距，下一步，必须以贯彻落实《条例》为契机，在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，持续迸发市场主体活力与社会创立力，为经济社会发展提供强劲动力。
（ 一 ）责 加强压力传导，压紧压实职责部门（单位）主体职责 《条例》仔细总结了近几年我国优化营商环境的经验与做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供了制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识。各职责部门（单位）要积极履行优化营商环境的主体职责，进一步强化教育培训管理、加强服务意识、改善工作作风、提升服务质效，要及时总结经验，将好做法、好传统以制度形式发扬下去，从制度层面堵塞漏洞，杜绝违规违纪问题发生，保证优化营商环境各种工作任务落实落细。
（ 二 ）
开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形 要坚强问题导向，紧盯着重领域、着重单位、着重岗位，集中开展专项清理整理，持续整理破坏营商环境突出问题，严肃查处利
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用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处对待群众态度恶劣、简要粗暴，或者“门好进、脸好看、事依然难办”等现象以及作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，不作为、慢作为，形式主义、官僚主义等行为；强化对“关键少数”监督，坚决查处有令不行、有禁不止与上有政策、下有对策行为。适时开展营商环境专项巡察，着重巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察利剑作用。
（ 三 ）
大胆容错纠错、开放包容， 激励干部干事创业 《条例》明确规定：“国家鼓励与支持各地区、各部门结合现实情况，在法治框架内积极探究原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探究中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻职责。”下一步，要进一步健全完善正向激励机制，坚强“三次区分开来”要求，加大容错纠错力度，对干部在改革探究中出现的非主观失误、在破解难题中的不规范作法等，只要不是次人违法违纪，就大胆包容、进取保护，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清。要逐步完善对受处分人员回访教育与关心关爱帮扶机制，探究分类管理、分层回访，让“有错干部”争做“有为干部”，切
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实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来，奋力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
近年来，X 县深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、政府关于优化营商环境的有关要求，紧抓优化营商环境重要指标任务,全力破解营商环境中的堵点、痛点、难点。
一、工作开展情况 （一）强化政策支撑，破解企业发展难题。先后制定出台《优化营商环境实施方案》《关于进一步优化投资发展环境的通知》《拖欠民营企业债务清欠实施方案》《关于进一步深化“放管服”推进工业项目办事程序再优化实施方案》《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等一系列政策文件，从企业用地、用工、专项资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业实实在在的扶持。同时，设立“助保贷”风险补偿金，定期组织召开政企座谈会、银企对接会，全力推动解决企业融资难题 （二）优化政务环境，落实简政放权。一是加强政务服务平台建设。全县 X 个具有行政审批职能的部门统一进入行政服务大厅，可办理服务类和许可类事项 X 项，实行“一站式”审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势，简化办理环节，方便服务对象，保证行政审批“两集中、两到位”。
二是持续深化商事制度改革。实施“证照分离”“三
证合一”“一照一码”等各类登记制度改革，累计办结“一照一码”营业执照 X 余户。将原来的 X 项工商登记前置审批事项调整为 X 项前置审批，X 项变为后置审批，工商登记流程缩短到 3 个工作日；放宽企业住所（经营场所）登记条件，为 X 家企业办理了“一址多照”手续，工商收费项目实现了零收费服务。
三是加强跟踪服务。建立县级领导包联重点项目机制，通过现场办公、座谈会等方式，及时解决企业生产经营中的困难和问题。对签约落地项目，安排专人进行跟踪联络服务，积极协助投资方落实项目用地、解决建设期的用电、用水及项目的立项、报批、登记注册等开工前各项手续的办理，切实推进项目顺利实施。
（三）优化市场环境，降低企业成本。一是按照 X 发改价字 X号文件，一般工商业电价每度平均降低X分，全年节省电价X多万元。二是进一步降低企业中介服务成本，企业自行选择政府统一招标入围的目录清单内中介机构办理相关业务，规范中介服务行为及收费标准，原则上减半收取服务费，切实降低企业负担。
三是全面落实国家、省出台的支持民营经济发展的各项减税、免税政策，降低企业负担，2016年以来累计减免企业税费 X 亿元。
（四）优化法治环境，保护市场主体。严格执行《关于进一步优化投资发展环境的通知》文件要求，各行政执法部门牢固树立服务意识，严格执行执法程序，除法律、法规明确规定外，不得随意到企业检查，对确需进行检查的，应事先征求企业所属园区管委会意见备案
后再行检查。对确实存在违规行为的企业，按照相关法律法规进行处罚，并限期督促整改到位。两个以上执法部门对同一事项进行检查，要进行联合检查，严禁重复检查和多头检查。县纪委监委将优化投资发展环境作为监督执纪的重点，严肃查处违规执法等行为。
（五）加强基础设施建设，提高园区承载能力。目前各产业园区基础设施配套基本完善。其中：X 园区累计完成基础设施投资 X 亿元，水电路暖气等基础设施日臻完善。X 园区建成 X 平方公里，累计完成基础设施投资 X 亿元，水电路等设施基本完善，现已建成 220 千伏变电站 X 座、110 千伏 X 座。投资 X 万元建成安环一体化智能平台，进一步健全了园区环保和安全生产信息化监管体系。
（六）优化人文环境，营造良好投资氛围。一是始终践行“亲清”政商关系。引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求，作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。
二是为鼓励人才引进，企业高管个人所得税形成的地方新增财力，五年内全部奖励给企业，用于高管个人补贴。
三是对来我县投资创业或工作的人员，愿意落户的，在社会保障、子女上学等方面享受当地居民同等待遇，切实解决外地投资者的后顾之忧。
二、存在的问题 一是思想认识方面。优化营商环境是一项自上而下的全新改革，覆盖面广，涉及到各个领域，一些部门和同志对优化营商环境工作重
要性、紧迫性认识不足，主动服务意识不够，强调客观原因多，主动破解难题少，对于之前没有现成经验可以借鉴，存在不敢创新、工作缺乏主动性、积极性。
二是协作机制方面。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享。
。
三是主动创新服务方面。个别部门在企业发展和项目建设遇到问题时，没有明文规定的不敢办、没有先例的不会办、没有交代的不愿办，缺乏常态化服务。不能站在企业立场上考虑问题，主动服务的自觉性和解决问题的主动性还不够。
四是行政执法 方面。县级监管执法部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。部分执法单位服务意识还不到位，只注重事后处理，事前提醒、事中监管力度不够，同时监管专业性还需进一步加强。
五是企业融资方面。当前民营企业仍然面临融资渠难的问题，金融机构审批程序复杂、周期长，贷款期限短且有抽贷断贷现象。金融机构和企业信息不对称，一方面，银行难以收集和甄别民营和小微企业有效信息并据此进行信贷决策，另一方面，民营和小微企业未全面了解银行产品和服务，对贷款信心不足。特别是我县冶金化工企业流动资金量需求较大，且不在金融部门鼓励支持的产业门类之内，金融
部门对这类企业设置的贷款门槛较高，融资比较困难。
六是优惠政策兑现方面。面对宏观经济下行压力，为加速转变经济增长方式，我县陆续出台了一系列振兴实体经济、鼓励企业做大做强的优惠政策，为企业加速转型升级创造良好外部环境。但近年来债务化解压力大，加之突发的新冠肺炎疫情导致全县财政收入下降，支出主要用于保民生、保工资、保运转，兑现企业优惠政策难度加大。
七是政务信息系统整合共享方面。这是制约审批提速的瓶颈，这既有部门之间条块分割，上级主管部门在信息整合和数据共享进展缓慢，也有我们信息化建设滞后的问题，要真正让数据多跑路、企业和群众少跑腿，还有大量工作要做。
八是企业用工方面。我县当地劳动力外流严重，本地专业技术工人较少、人才匮乏，企业普遍存在高级技术人才招工难的问题。同时我县中小企业居多，在用工培训方面，因每个企业一次性培训人员较少不符合就业培训政策，造成企业无法享受培训补贴。
三、下一步工作建议 （一）加强法治建设，营造更加规范公正的营商环境。
坚持依法行政，推动行业主管部门严格按照法定的权限和程序行使权力，加大权力运行监督力度，推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立执法行为事中事后监督问责机制。完善社会治安打防控体系，以开展扫黑除恶专项斗争为契机，
大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益各类违法犯罪行为。
（二）打造优质环境，激发市场活力。树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，把“放管服”改革优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力。倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，形成新的比较优势和核心竞争力。大力维护市场秩序，规范政府部门行使公共权力行为，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。
（三）加大督促检查，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责反馈机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道。严格营商环境考核评价，强化激励导向，对在优化提升营商环境工作中成绩突出的单位和个人给与表彰。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 2 —优化营商环境心得体会相关素材 3 ................................ 126优化营商环境心得体会相关素材 4 ................................ 129
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 3 —优化营商环境讲话相关素材 1网络优化营商环境 讲话2022 年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的关键时期，市委市政府组织了这次全市青年干部代表优化营商环境座谈会，会议主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示批示精神，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，聚焦追赶超越，自我提标加码，提升争创一流营商环境的决心和信心。今天与会的有市级机关在职干部、有组织各类人才，有选调生代表、有乡镇优秀公务员、还有驻村第一书记、优秀村干部代表们。带着一线泥土的芬芳，透着飞扬青春的激情，大家结合个人成长经历，立足本职岗位，在刚刚的座谈中，从不同角度，谈思想、谈工作、谈感悟、提建议，充分展现出了我市青年干部的优良素质和实干本领。可以说，今天的大会，是解放思想的大会、改革创新的大会、真抓实干的大会。下面，我再讲几点意见：一、坚定政治立场，在思想站位上再“破冰”
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 4 —优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。营商环境已成为当下的高频热词，从中央到地方，都极其重视。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级、市级层面也相继出台了优化营商环境条例。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践证明：营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高；营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于跨越式发展的关键期，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市将会成为一句空话。优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。青年干部
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 5 —思维活跃，但工作经验浅。实事求是地讲，我们很多部门、单位在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。然而，青年干部是创造我市未来经济高质量发展的新鲜“血液”，每个人都是营商环境营造者、参与者、影响者。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。二、发挥青年优势，在主动作为上再“破题”主动宣传， ， 做助力优化营商环境的践行者。
。青年干部要强化“主人翁”意识，广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护XXX 形象，生动讲好 XXX 故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。主动担当， ， 做助力优化营商环境的推动者。
。青年干部要主动担当作为，充分发挥创先争优、示范带动作用，真正做到“有呼必应，无事不扰”，当好服务企业“店小二”，做好“引路人”；要从现在做起，从自身做起，强化服务意识，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事；要规范服务行为，提高服务质效；要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。主动作为， ， 做助力优化营商环境的维护者。
。青年干部要牢固
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 6 —树立主体意识，脚踏实地、勤政务实，为打造优质营商环境建言献策、贡献智慧，多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，将“小我”充分融入到 XXX 经济发展的“大我”之中；要主动融入时代洪流，争做优化营商环境的主力军，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。三、改进工作作风，在整顿落实上再“破局”刀刃向内 “ 切病灶” ” 。青年干部一是紧盯干部作风，深化整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不”型干部；二是紧盯能力提升，争做视野有长度，心胸有宽度，思考有深度，执行有力度，反馈有速度，做人有温度的“六有”型干部。守正创新 “ 添活力” ” 。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我市正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。贴心服务 “ 增幸福” ” 。青年干部要结合实际，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，打造“工匠精神”，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，勇
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 7 —于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，主动把握机遇，积极应对挑战，把工作落到实处。同志们，优化营商环境事关 XXX 发展大局，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚决打好优化营商环境攻坚战，以过硬作风开启 XXX 发展新征程，广大青年干部要以“虎虎生威”的干劲、“猛虎出山”的闯劲、“龙腾虎跃”的冲劲，以更大力度打造最优营商环境，全力“冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市”的奋斗目标，为 XXX 高质量发展保驾护航，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开！
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 8 —优化营商环境讲话相关素材 2网络优化营商环境 讲话时过一年，又值春节假期后上班第一天，自治区党委和政府再次召开全区优化营商环境大会，深入总结过去一年全区优化营商环境的成效，分析存在的问题，部署今年重点工作，就是要再吹冲锋号、再擂出征鼓，动员全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。冰冻三尺非一日之寒，营商环境问题长期恶化、深度恶化，而且与政治生态、社会生态等问题交叉感染、叠加污染，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，刚才观看的暗访片也更加直观地让我们感受到这一点。我区营商环境存量问题尚未见底、增量问题还在发生，而且还有不少是过去遗留下来、久拖不决的问题，只有保持战略定力，持续用力、精准发力、久久为功，才能实现营商环境的根本好转，才能把企业更多地招进来、把项目更快地建起来、把各类市场主体的活力和创造力激发出来，才能为经济稳定增长和高质量发展营造更好的发展环境和政治生
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 9 —态。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，正视差距和不足，进一步增强优化营商环境的责任感和紧迫感一年来，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持从实际问题出发，聚焦企业和群众切身需求，把优化营商环境作为一项事关全局和长远发展的基础性、战略性、先导性工作，全面打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，取得了积极进展，收到了明显成效。一是简政放权纵深推进，市场主体更多、更活了。541 项涉企经营许可事项实现“证照分离”、分类审批，企业开办时间最短压缩至 1 个工作日内，“免费刻章”和电子印章稳步推开。去年新增各类市场主体 386 万户，日均新增注册千户以上。二是强化项目建设服务保障，民间投资更稳、更快了。实行重大项目分级包联、专班推进、定期调度机制，协调各方强化项目资金和要素保障，推行代办帮办制，助力投资项目加快落地实施。去年我区民间投资增长 144％，高于全国平均增速 74 个百分点。三是加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了。认真落实各项减税降费政策，主动通过输配电价改革和同网同价补助等政策，多措并举帮助企业降低经营成本、缓解融资难题。全年累计新增减税降费 250 多亿元、降低企业用电成本 59亿元，小微企业新增贷款明显增加。四是“一网通办”初见成效，
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 10 —网上办事更便捷、更高效了。41 个自治区本级垂建业务信息系统与一体化政务服务平台实现互联互通，数据共享机制基本建立，“蒙速办”服务功能不断丰富，更多政务服务事项实现了网上办、掌上办、一次办。五是加强和规范事中事后监管，政府监管更公平、更到位了。“双随机、一公开”监管全面实施，社会信用体系加快建设，政府监管效能不断提升。针对破坏草原林地、违规取水、偷排废水等行为，加大执法力度，有效防治了企业违法违规行为。六是加强企业产权和合法权益保护，市场环境更规范、更法治化了。开展政府失信行为整治活动，累计清偿拖欠中小企业款项 827 亿元，结合政法队伍教育整顿重拳整治了一大批执法司法突出问题。加大优化营商环境监督检查力度，通报曝光典型案例 238 批次 415 件，给予党纪政务处分 629 人，有力促进了政治生态重塑再造，有力维护了公平公正、规范有序的市场秩序。整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积累了一些对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示。一是必须坚持党的领导， ， 强化组织保障。
。我们通过召开常委会、座谈会特别是连续安排 4 次深改会分地区、分领域听取优化营商环境进展情况，自上而下传导压力、压实责任、凝聚合力，推动各级党政一把手一起抓，形成上下一心、左右联动、齐抓共管格局，为优化营商环境提供了强有力的组织保障。实践表明，
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 11 —优化营商环境工作点多、面广，必须充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，各地各部门一把手亲自上手抓部署、抓协调、抓落实，才能凝聚起各方力量和智慧，从根本上保障优化营商环境顺利推进。二是必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作标准 、评价标准 。营商环境好不好，不是由政府说了算，而是由企业和群众来感受、来评价，关键要看群众办事方便不方便、满意不满意，企业来不来、项目建设得快不快。优化营商环境必须自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持从企业和群众实际需求出发，企业和群众期盼什么就做好什么，企业和群众诟病什么就纠正什么，实实在在为企业和群众做好服务，不断提高企业和群众的实际获得感和满意度，不能只喊口号、自说自话。三是必须实打实、 、 硬碰硬解决实际问题。
。优化商环境由问题倒逼而产生，又在解决问题中不断深化。工作中，我们坚持奔着问题去，通过开展专项督查、第三方评估等方式拉出问题清单，明确整改责任、举措和时限，实打实解决了一批企业和群众急难愁盼问题，硬碰硬解决了一批历史遗留问题。实践证明，抓和不抓大不一样，大抓小抓也大不一样，只有动真格、打硬仗...
（ 200 20 年 年 0 07 7 月) )
我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲四个方面的意见。稍后，×书记将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。
一、为什么要实施“一号服务工程”？ 第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年 1 月 1 日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从 2019 年 7 月向社会公开征求意见到施行仅仅用了 3 个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加
大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。
第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+N”、工业“2+N”、三产“2+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好公号文秘稿子整理营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。
第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来，各镇乡各部
门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升，市场主体动力活力充分释放。在 2019 年在全省营商环境指标评估中我县排名第×位，同比 2018 年前进×位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。
二、怎么来实施“一号服务工程”？ 一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是×省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”，这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《×县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造公号文秘稿子整理“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和
企业“最后一公里”。
二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。×的营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《×县营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的 72 个问题，针对涉及这 72 个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。
三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在 2019 年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。
同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于 70 分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。
四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于×来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。
三、如何保障“一号服务工程”？ 第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。
第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强 12345 热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对 12345 热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。
第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的
要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。
同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，把×建设成一片投资兴业的热土，为×高质量发展奠定坚实基础！
个人工作总结
X 年，是汗水浇灌的一年，是满载收获的一年，同样是开启人生新征程的一年。一年来，在 X 社长、有关领导的关心支持下，在诸多前辈、同志的帮助鼓励下，我圆满地完成了组织交派的各项任务，取得了一些进步，也发现了很多不足。不埋于远昔之过去，不囿于既有之成绩。总结过去，展
望未来。现将一年工作总结如下：
一、工作基本情况 X 年一季度，我一直担任 X 编辑一职，从事新闻采编工作。期间，在完成正常出版任务的同时，累计刊发各类新闻稿件 X 篇，下基层、区局采访 X 次，真正做到了深入现场、深入生活、深入群众，发扬了“不怕苦、不怕脏、不怕累”的工作作风。
同年 X 月，因工作需要，我调离 X 部，转任 X 部副主任一职。履新不久，即上挂至市政府研究室锻炼至今。期间，前段工作停留在熟悉专刊部具体业务上，未有贡献。至市政府研究室后，主要从事文字综合工作，负责市政府主要领导在重要会议、重大课题研究，以及中央和省有关调研、函电的文稿撰写工作。任职以来，独立完成稿件 X 篇、逾 X 万字，参与稿件 X 篇、逾 X 万字。
二、过去一年的工作怎么看——成绩来之不易，值得珍惜；差距不小，仍需奋起直追 一年来，我通过不懈的努力追求和学习锻炼，无论是在业务水平上，还是在综合素质上，都得到了一定程度的提升，在工作上取得一些进展和突破。
一是政治素质上的提升。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记系列重要讲话精神和对我省、对我市重要讲话与特指要求的学习，对《党章》、对《条例》、对《准则》的学习，使我对新发展理念、五位一体总体布局、四个全面战略布局等都有了更新、更高、更全面的认识体会
和理解把握，政治意识、看齐意识、宗旨意识、大局意识不断增强，理想信念更加坚定，能够时时处处自觉规范言行，努力在工作、学习和社会生活等方面争先锋、做表率。
二是文字综合能力上的提升。参加工作以来，我在党委办、保密办、建设局、报社、研究室等多个岗位和部门历任科员、参事、编辑等多个职务，中心工作从未脱离文字综合处理。尤其是过去一年来，在 X 社长和研究室领导的悉心指点和指导下，综合处理各类文稿函件 X 余篇、近百万字，且稿件内容涉及面广、对接层次高、标准要求严苛，很好地锤炼了这方面的能力和素质。
三是思维能力上的提高。工作性质和岗位上的变动，对思考问题的方式和能力提出了新的要求。从谋一隅到谋一域、从谋一时到谋长远，不止是时间上的延伸和范围上的展扩，更是一个思想重构和理念提升的过程。为了能够切实起到以文辅政的作用，在撰写稿件过程中，任何一项决策部署、任何一次贯彻落实，都必须从南到北、自上而下、从林下到田间进行反复的推敲。在这个过程中，我逐渐学会了辩证、深入地思考问题，习惯性地多问几个为什么，不断质疑并回答质疑、提出并解决问题，思维能力特别是全局意识和逻辑能力得到了全面加强。
四是理论知识上的积淀。履新后，面对新岗位、新职务，为了克服知识恐慌、本领恐慌，更好地胜任，我不断学习、完善提高自己的知识储备和业务水平。尤其是到研究室工作后，服务对象的变化对知识体系的广度和深度都有了更高要
求。本着对自己负责、对领导负责、对 X121 万父老乡亲负责的态度，我不断挤时间补充新知识，内容涵盖了政治、经济、生态、民生等多个方面，并时刻关注中央、省的重大决策部署，关心其他省市的相关动态，关注本市经济社会的具体动向，始终坚持问题导向，向书本学、向领导学、向同事学。不觉间，知识体系得到了全面加强。
虽然取得了这些成绩，但我深知舞台比能力更重要，千里马常有而伯乐不常有。孔子有盖世文章却困厄于陈邦，姜太公武略超群却垂钓于渭水，盖因如此。所以说，一年来我之所以能够取得这些成绩和进步，归根结底主要还是得益于X 社长的栽培点拨，得益于研究室领导的慧眼识珠，得益于诸多领导、前辈和同事的鼎力支持。同时，在工作和学习的过程中我也发现了自身存在的一些缺点和不足，可谓差距不小，仍需奋起直追。
一是与党组织的要求还有差距。虽然我始终以党员的标准严格要求自己，能够时时处处对照党章、对照条例和准则规范自己的言行，但与党组织的要求相比还有很大差距，仍然没能加入党组织，成为一名合格的共产党员。
二是文字综合处理能力还需提升。虽然撰写了多种体裁的各类稿件，但与前辈...
决 策 思 考现尤为明显，在一定程度上，差别对待不同的市场主体，倾向于重点扶持的领域、跨国大型投资项目，给予政策扶持和税收等一系列优惠政策待遇。这虽然在短期内可以吸引到投资，但是长此以往则是涸泽而渔，营商的环境遭到根本性破坏，对经济健康持续发展极为不利；在政府的绩效管理上，缺少完备的顶层制度设计，如首问责任制、限时办结制和责任追究制的问责，也只是内部监察，缺乏来自群众的监督和考评，即便是有但往往也流于形式。三、社会整体营商法治氛围不强只有信仰法律、崇尚法治的社会氛围，才是实现营商环境法治化的根基，没有人们发至内心对于法律的认可和服从，营商环境法治化无从实现。从“人治”到“法治”的观念转变，是需要全社会共同努力的，尤其是广大政府部门的工作人员，不作为、乱作为、有法不依、执法不严，对营商环境的危害是巨大的，破坏的是整个营商环境和市场交易的公平。司法是公平正义的最后防线，营商环境离不开司法保障，对于经济犯罪打击力度不足，经贸纠纷法治化解决不高效，耗时耗力，往往陷入纠纷的双方都避开走司法程序，这就为营商环境带来了不安定的因素。社会组织参与到政府重大决策和社会管理的能力不足，缺乏引导和监督，多数社会组织职能单一，不能很好地参与到对行业发展和优化营商环境中来。当然，在国际经济深度合作日益加强，我国经济进入新常态的今天，我们要认识到，法治化营商环境在完善社会主义市场经济建设、推进公共治理的现代化、促进诚信中国建设、增强国际竞争力上都具有积极意义。1.法治化的营商环境可以完善社会主义市场经济建设。各市场主体明确其角色定位，自觉履行职责，拥有法定权利，承担法定义务，市场经济环境更加健康、有序，使得市场这只无形的手充分在资源配置中发挥决定性作用，完善商业生态环境，让社会风气更加公平正义。2.法治化的营商环境可以推进公共治理的现代化。政府在“放、管、服”上彰显智慧，简政放权、放管结合、优化服务，由“人治”到“法治”，决策制定更加有针对性，社会参与度更高，依法治理落到实处，可以净化和修复政治生态环境。3.法治化的营商环境可以促进诚信中国的建设。规则意识、契约精神和公序良俗得到强化、倡导和弘扬，这都促进全社会的法治氛围形成。当市场主体自觉履行自身责任，企业信用得到有效的监管，营商环境必将得到优化，良性有序发展，从而推动全社会的诚信建设。4.法治化的营商环境可以增强国际竞争力。营商环境的优化不但可以把外资“引进来”，还可以促进内资“走出去”，繁荣我国经济。在“一带一路”战略中，加强国际经济的深度融合，获得更多的国家话语权。综上所述，法治化的营商环境具有的重要意义不言而喻，特别对于今天的辽宁，在取得一定成绩的同时，如何攻坚克难，实现经济筑底趋稳，开创老工业基地振兴发展的新篇章，历史性的摆在我们面前，这一责任重大、使命光荣、任务艰巨，对于目前存在问题，可以从以下几个方面进行优化营商环境：一是完善营商制度和相关法规，提供坚实法治保障。良法是善治之前提，结合辽宁地区特色，完善营商制度和相关法规。从实际情况出发，以辽宁经济发展出现的问题为导向，因地制宜地制定符合辽宁省情的、具有可操作性的地方法规，做好相关法规、条例的配套实施意见、执行标准的解读，使得法规可以落到实处。建立健全诚信社会信用体系，做好市场主体信用信息的采集、处理、公开和应用，形成科学合理的信用奖惩机制，打造好诚信中国。二是提高依法行政能力，营造公正法治环境。在“放、管、服”上政府的依法行政能力，彰显的是政府的智慧，要想实现公共治理的现代化，就要做好“放” “管” “服”。简政放权做好“放”，激发市场内在活力，减少政府干预，审批制度的改革更要有的放矢，促进市场主体公平竞争； “管”要放管结合，事中事后监管毫不放松，风险得以控制，依法行政科学管理，不能疏于管理，不作为；优化服务做好“服”，有针对性地提供内容详实服务，切实帮助企业解决自身面临的问题，帮助企业更好地“走出去”，形成国际竞争力。三是加强社会法治普及，营造法治化营商环境。生活安定、社会稳定是法治化营商环境的必然要求。法治观念的普及，懂法、守法、信法、普法根植于每个普通民众心中，而广大党员干部应当率先垂范、心怀法律、依法行政，牢记法律红线不可逾越，谨记法律底线不可触碰，并且积极调动全社会力量，形成合力，参与到法治化营商环境的建设中来，同时加强社会监督，加大对破坏营商环境的查处力度。（作者单位：1.沈阳工业大学；2.辽宁省高级人民法院）责任编辑：司 斯51万方数据
根据区委关于《深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的要求，本人围绕“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，认真查摆但当不足、效率低下、标准不高、思想僵化、缺乏奉献意识、规矩意识不强等影响机关纪律作风的突出问题，认真剖析问题产生原因，明确整改措施，现将本人纪律作风整顿自查自纠情况报告如下。
一、存在的突出问题
1.担当不足、不敢负责方面。少数状况下处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，存在好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自我力求寻找对策。创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。过多重视完成任务，而轻视工作实效。观念滞后，创新意识不够。有时只是为了工作而工作，只能满足领导交办的工作完成，习惯用老办法、老经验来处理工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性，不能勇于打破老框框、老套路。
2.效率低下、工作不实方面。工作中经常是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考、提前预测、及时准备；谋领导之所谋，深入调研，带给资料、当好参谋。尤其是在多项工作同时进行，而且时光紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性，与领导要求有相当差距。
3.标准不高、能力不强方面。往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时光学习，利用工作空闲和业余时光学习也比较少。
二、整顿重点 以解决问题，转变作风，优化环境为总目标，猛药去疴，重点聚焦“四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足、监管不力等影响营商环境的突出问题。
（一）解决政府失责失信、不依法行政问题。具体表现为：行诺不一问题，重点是：不讲诚信、不守信用，随意给投资者许愿、搞政策变通，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害；自由裁量权过大问题，重点是：执法随意性强，利用法律与他人合谋等方式坑害企业谋利；以权代法问题，重点是：基层干部工作方法简单粗暴，不守规不守法，领导干部以权代法，干扰司法机关依法
履行职责；政出多门问题，重点是：部门、科室间权责不清、相互制衡、互为前置，东边日出西边雨，相互踢皮球、打太极，政策运用断章取义、以偏概全，拿部分条款勒卡企业和群众。
（二）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。具体表现为：人为设障问题，重点是：地方保护主义盛行，部门利益至上，人为设置审批前置条件，要求企业出具各类无谓证明，利用部门政策规定的条条框框设置“软钉子”，约束企业发展；政策空转问题，重点是：执行落实国家、地方优惠政策打折扣，搞变通，优惠政策、扶持资金不落地，对上轰轰烈烈，对下轻描淡写，宣传服务不到位，企业不得利，群众不知情；刁难勒卡问题，重点是：以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，随意查封企业财务账册、关停企业，干扰企业正常经营。企业、群众投诉处理不及时，解决问题推诿，要人情，不给好处不办事、给了好处乱办事，正常事不正常办。
（三）解决流程不优、机构臃肿问题。具体表现为：审批环节“路障”多问题，重点是：窗口服务大厅多头受理、授权不充分，审批权限未完全移交政务大厅，搞“前店后厂”，窗口工作人员只有受理权没有审批权，审批权限在后台，股长、副局长、一把手层层审,一站式服务徒有虚名，形式大于内容；阳光政务不阳光问题，重点是：办事流程不公开，“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结、延
时服务等制度不落实，将本应由工作人员承担的责任转嫁给服务对象和群众，故意让企业和群众“多次跑”“往返跑”；流程繁冗效率低问题，重点是：个别单位或涉及多部门事项审批环节多、周期长，行政审批效率低下，铁路警察各管一段，不能有效衔接形成合力。机构臃肿责权交叉问题，重点是：有些单位不按三定方案设岗，机构重叠、因人设岗，设置过多过散，职责交叉、权责脱节、管办不分、工作失序。
（四）解决形式主义、官僚主义新表现问题。具体表现为：穿新鞋走老路问题，重点是：表态多调门高、行动少落实差，办事拖沓敷衍、推绕拖，工作浮于表面，“门好进、脸好看、事难办”，迟到早退、精神懈怠、慵懒散漫；文山会海泛滥问题，重点是：以文件落实文件，以会议贯彻会议，落实工作任务走形式，以发文和开会传达代替贯彻落实；不谋事、不干事、不担当问题，重点是：照抄照搬，出台制度决策依葫芦画瓢，不研究解决问题，在其位不谋其政，只求过得去、不求过得硬,“当一天和尚撞一天钟”混日子。中庸保守，干事怕担风险，深化改革不积极，攻坚克难不主动，工作得过且过；服务意识不强问题，重点是：为企业服务不主动，怕与企业走的太近产生非议，不敢与企业接触，企业找上门也“退避三舍”，没有真正建立“亲”“清”的政商关系；做“门面”搞“包装”问题，重点是：搞政绩工程、形象工程，做表面文章，调研像“走秀”，项目搞“盆景”，数
字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验，讲起来头头是道，做起来轻轻飘飘。
（五）解决不细不实、能力不足问题。具体表现为：业务不专问题，重点是：眼高手低、本领不强、专业不精，业务不钻研，现学现卖，工作无章法、遇事没办法、效率低下；跑粗成风问题，重点是：基本功不扎实，家底不清，情况不明，政策研究不透，方案制定不实，一知半解，忽悠成性；思想僵化问题，重点是：思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足，只能照本宣科，不会活学活用。
（六）解决扰乱市场秩序、监管协调不到位问题。具体表现为：营私舞弊问题，重点是：公职人员利用行政审批、行政征收、行政强制等权力寻租，变相参与经营活动与民争利，暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目，为黑恶势力充当“保护伞”；监管不力问题，重点是：监管部门懒政庸政怠政，对不正当竞争监管不到位，对扰乱市场秩序、侵害群众合法权益、不规范经营、无证无照经营或以隐蔽方式经营的中小企业缺乏有效监管，查处力度不够，不担当、不碰硬、睁一只眼闭一只眼。
三、方法步骤
全县深化机关作风整顿优化营商环境，从 2018 年 3 月开始至 12 月底结束，按三个阶段安排。各阶段工作可统筹考虑、整体推进、交叉进行。
（一）思想发动，方案制定（2018 年 3 月份）。各乡（镇）、县直各单位要结合本地实际和部门特点，找准突出问题，明确整顿重点，列出清单，对标对表，科学制定实施方案。
1．深入调查研究，细查深剖找准问题。坚持开门查摆，各乡（镇）、县直各单位要认真对照本方案整顿重点，通过调研、座谈、问卷等灵活多样的方式，全面了解本地本部门工作作风和营商环境方面现状，找问题要准、抓要害要实，为精准发力、集中突破做好准备。
2．突出问题导向，严密制定实施方案。立足实际以实为实，各乡（镇）、县直各单位要认真分析各地差异和行业部门特点，在聚焦共性问题的基础上，明确各自整顿重点，按照“有什么问题就解决什么问题”的原则，坚持针对性和实效性并重，实施方案要有可操作性，力戒照搬照抄、“上下一般粗”。
3．层层传导压力，提高思想行动自觉。加大宣传发动的广度和力度，力戒照本宣科形式主义。各乡（镇）、各单位深化机关作风整顿优化营商环境动员大会要充分准备，必须严肃认真的向干部职工讲清深化机关作风整顿优化营商环境的重大意义、目标要求、整顿重点和方法措施，必须把
压力传导到每一名干部职工，引导干部职工以饱满的热情投入到深化机关作风整顿优化营商环境中来，切实提高思想自觉和行动自觉。
各乡（镇）、县直各单位要将具体实施方案和思想发动情况 3 月 28 日前报全县深化机关作风整顿领导小组办公室综合协调组。
（二）聚焦问题，集中攻坚（2018 年 4 月初至 10 月底）。强化措施，全面深入开展专项清理整治。要拿出铁齿钢牙啃硬骨头，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干，从严从实、较真碰硬，坚决做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整顿不彻底绝不放过。
1．开展政府失信违诺专项清理。推行“最多跑一次”改革。各乡（镇）、县直各单位要进一步完善权力清单和权力运行流程图，科学分析，找准影响运行效率的症结和问题，大胆改革创新，简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、广泛向社会公开办事流程，主动接受各界监督，同类事项涉及多层审批限时办结。要分级汇总政府对企业失信违诺清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，不断优化招商服务环境，对外来投资企业实行全程跟踪服务，做好企业的“店小二”，解决好“最后一公里”上存在的问题，坚决查处侵害投资者利益的不正之风，打造诚信政府形象，带动
社会诚信建设。（牵头部门：县委县政府环境办）
2．开展机构编制专项清理。深入贯彻落实党的十九届三中全会精神和中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，结合新一轮党政机构改革，优化政府机构设置和职能配置，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构。深化事业单位机构改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，压缩规模、优化结构，节约集约配置资源。（牵头部门：县编委办）
3．开展司法执法环境专项整治。提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市、随意执法等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”。严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、稳定、可预期的法治化营商环境。（牵头部门：县委政法委）
4．开展不作为乱作为专项整治。加强对经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行等关键岗位的监督，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。整治行政执法人员干扰企业正常生产经营、任意设定霸王条款、强迫企业接受不合理条件、违规向企业收取配套费、“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等行为。
重点盯住服务大厅、办事窗口，整治公职人员勾结“黑中介”,权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。整治机关事业单位工作人员不遵规矩、纪律松弛、我行我素、工作松散、不务正业，做事不上心，在岗不敬业，履职不尽责问题。（牵头部门：县纪委）
5．开展中层梗阻为官不为专项整治。强化股级干部监管，规范股级干部研究、报批、任免、监管行为,让作风整顿成效落实到“末梢神经”。重点整治机关事业股级岗位中层干部存在的“衙门好进，小鬼难缠”、“雁过拔毛”和人为“设障”,影响服务群众“最后一公里”问题。整治基层干部、窗口工作人员不思进取、不学无术、不求甚解，专业干部不专业问题，整治违规设岗、不执行任职交流制度、超职数配备股级干部等违规选人用人行为。（牵头部门：县委组织部）
各牵头部门要制定专项整治工作方案，明确整治重点、工作措施、成员单位和完成时限，负责专项整治工作牵头抓总、督导指导等工作。专项整治工作方案于 4 月 10 日前报全县深化机关作风整顿领导小组办公室综合协调组。
各乡（镇）和县直各单位要结合实际确定各地、各行业系统作风方面最突出的 3—5 个问题，在各地、各行业系统内集中攻坚、专项治理。
（三）科学评估，实绩验效（2018 年 11 月初至 12 月底）。
坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。
1．开展作风公开评议。进一步科学设置评价要素，精准设定评议样本，引入第三方机构独立开展问卷测评，交叉互评、量化打分、排出档次，公开通报，以年度评议结果检验机关作风是否持续改进。
2．组织企业问卷调查。注重倾听企业呼声，开展满意度调查，扩大企业参与调查问卷范围，详细了解涉企部门在企业眼中的形象位次，定向约谈排名靠后的单位，以企业满意比率检验营商环境是否明显改善。
3．举办“党风政风热线”专场。组织重点单位特别是涉企服务部门分期分类参加，介绍突出问题集中攻坚情况，晾晒履诺践诺成果，接受公众质询，以社会认可程度检验群众获得感是否明显增强。
4．随机考评测试。采取“基本理论＋”考试模式，不定期选择单位，按比例抽取干部，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，单位排名公开通报、个人成绩定向反馈，以学习效果检验干部素质是否明显提升。
5．强化评议结果运用。用好考核“指挥棒”，完善考评奖惩工作机制，注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立正确导向，教育引导党员干部
奋发有为、积极作为。将那些“虚、慢、散、拖”问题突出和企业反映强烈、问题集中的单位列为整顿重点，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在实绩考评中不能评为“优秀”等次，领导班子成员在年度考核中不能评为“优秀”等次。
四、推进措施 通过提升素质、流程再造、整章建制、监督问责等多种方式，实现“四个意识”明显增强，工作效能明显提升，管理服务明显优化，能力素质明显提高，营商环境明显改善。
（一）抓学习重提高。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务...
优化营商环境感悟 5 5 篇 篇 1 1
优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。
《优化营商环境条例》是为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公开透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。
《条例》总结了见年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化，为各类市场主体投资提供制度性保障，充分反应了市场诉求，凝聚了社会共识，切实提升了广大市场主体的获得感。
我感觉优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而是要靠我们所有人的共同努力。改善营商环境，从宏观上看的是地区政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个人在政务服务一线人员的积极参与，我想也很难得到真正的改善，我认为我们应当做好以下几点：一是要加强营?商环境理论学习，不断提高自身
素质，二是树立营商环境创新意识，不断开拓工作新局面，三是加强政务服务业务整合，借助大数据、互联网等提高效率，四是转变工作作风，提升自己的精神面貌。
通过自此的自学，我将在以后的工作中努力转变工作作风，提高自身的营商环境意识和政务服务意识。
优化营商环境感悟 5 5 篇 篇 2 2
随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商环境城市”的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索。
第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让 257 万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营造优秀
营商环境的第一要务。
第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。
第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种“如沐春风”的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境；同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。
优化营商环境感悟 5 5 篇 篇 3 3
____是外贸大省。自改革开放以来，____省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献。2017 年____省进出口总值达到 6.36 万亿元，占全国的 25. 9%，连续 29 年排名全国第一（国家统计局，2018）。从全球来看，____“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，一是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集中于生产领域，发展加工贸易；二是及时抓住了我国加入 WTO 的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。“加工贸易”和“一般贸易”的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂，是上世纪 80 年代以来全球化受益最大的地区之一。
本次研究走访调研莞韶工业园企业（3 家）、韶关多个矿山企业（红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业）、东莞公司（2 家）等合计 10 家企业，交流了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出____省在营商环境方面存在的问题如下：
（一）法治政府与服务型政府理念有待制度落实
法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识，但相关制度还有
待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清，政府职能也应随着世界政治经济形势和我国社会经济变化而发生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面仍然存在明放暗不放，执行打折扣等现象，加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情况。
政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保规划排斥其他规划，后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期合理合法合规的厂矿企业投资损失问题，以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规，保护企业的长期经营的积极性。
（二）
执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在 2000 年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持，“九龙治水”的多头执法现象仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。
（三）人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈
根据国务院 2017 年全国人口普查的资料，2017 年____省常住人口 10849 万人，比 1978 年增加了 5785 万人，跨省流入人口占全国的29. 45 %，是我国实际管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，____省 16 - 64 岁劳动适龄人口占比从1982 年的 60. 95%上升到 2010 年的 76.33 %，珠三角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄甚至只有不到 30 岁。充沛的年青人口保证了____省劳动密集型产业的劳动力供给和产品低价竞争力，这与 1950 - 70 年代的日本极为相似。然而，以 2010 年为界，我国的人口结构开始进入拐点期。2010 年，16 岁到 64 岁劳动适龄人口达到峰值，同时农业人口转移数量在 2010 年也达到峰值 1200 万，之后开始逐年开始，2011 年 1000 万，2012 年 800 万，2013 年 600万，2014 年 500 万。2010 -2015 年，____省 15 - 64 岁劳动适龄人口年平均增加约 30 万人，与 2005- 2010 年年平均增加约 282 万相比下降剧烈。与此同时，近几年____老龄化加快。过去 10 年间，____增加老年人口约1000万，占到了全国的七分之一，增长率达到1. 9%，是全国平均水平 0.57%的三四倍。人口红利的减小让____劳动力开始稀缺，成本上升，仍然依靠廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继。
中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省 300 户中小企业的问卷调查显示：到 2016 年 9 月底，①银行贷款在企业外部融资来源中所占的比重达到了 58%，且企业规模越大，银行贷款占比越高；
②约 11%的企业有过内部集资，约 8%的企业利用过民间借贷，其中资产规模低于 500 万的小企业，职工集资与民间借贷资金占 16%；③短期资金 40%源于供应商或合资、合作伙伴的商业信用；④企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占 25%，民间借贷占14%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金（周海蓉，2018）。
从这些统计数据看，中国中小企业融资主要通过自己的熟人关系网络，而不是通过社会上的融资机构。
（四）知识产权保护是营商环境中投资环境建设的短板
我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成为专利申请第二大国。2017 年，我国发明专利申请量为 138.2 万件，同比增长 14.2%。共授权发明专利 42.0 万件，其中，国内发明专利授权 32.7 万件，同比增长 8.2%（国家统计局，2018）。（中国日报网 3月 22 日电）世界知识产权组织（WIPO）21 日公布了 2017 年全球各国申请注册国际专利的数据；中国的国际专利申请量首次升至全球第二，更有望三年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假冒行为屡禁不止，知识产权保护的维权成本过高。如果不加大知识产权保护力度，必然影响继续发展我国创新经济战略的发展。
（五）企业生死与税负是营商环境中政务环境建设的洼地
企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化国际化营
商环境建设的重要方面。随着简政放权和相关制度推进，企业注册的便利化已经得到全面改善。2017 年我国全年新登记企业增长 24.5%，平均每天新增 1.5 万户，加上个体工商等，各类市场主体每天新增4.5 万户（国家统计局，2018）。但企业退出市场机制的便利化仍存在严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设的洼地。由于地方政府考虑就业、政绩和社会稳定的原因，破产难成为一种社会现象。为此，将政府从破产实务中解脱出来，使企业遵循市场规律，适时退出市场至关重要。
企业税负直接关系到企业的运营成本。我国企业税负较重，中国的税负水平全球第二，第一是法国。需要实行税收法定化、税收优惠透明化和公平化，适度降低企业相关税率，废除不合理的行政事业性收费项目和降低过高的行政事业性收费标准。
优化营商环境感悟 5 5 篇 篇 4 4
参加菏泽市工商和市场监管部门优化营商环境誓师大会及郓城县市场监管局优化营商环境推进会议后，对今后执法监管的思路、方向有了新的认识，特别对市局下发的“优化营商环境 19 条措施”进行仔细研读，深刻领悟到 19 条措施就是要求我们树立“店小二”服务思维、推行“柔性”执法理念，优化营商环境，推广“容缺审批”
和“全程代理服务”。
今后应该从以下几个方面改变执法监管服务理念。
一是注册登记工作。凡是来市场监管所办理注册登记的商户，不管是来开业的还是正在经营的，只要是不违法、国家不明令禁止的行业，都予以办理，简化程序，降低门槛，实行人性化登记，杜绝一切多余的证明，大力推广容缺审批，实现市场主体资格的先行确认，由以前登记需 20 工作日压缩到 3 个小时内审批注册完成，让商户只跑一趟，以“店小二”思维打造服务型工商。
二是执法监管工作。对商户经营中的监管方面，推行“柔性执法”理念，除特殊情况外，不得进入经营单位进行检查，注重行政指导，推行“首次违法不罚、轻微违法不罚”的两不罚原则。亲商扶商，主动服务，有求必应，无需不扰，优化执法人员的工作作风，改变以前重处罚轻服务的监管模式。大力推进“放管服”改革的有效进行，我们每一位执法人员都是优化营商环境的一分子。
三是市场主体服务工作。积极主动不间断开展“红盾护企”工作，多向经营单位宣传培训，提高经营者的整体素质，多引导他们合法经营，诚信经营，从商标品牌、广告建设、融资营销、市场主体扩大规模转型升级等多方面为经营者提高便利，做到亲商扶商。
四是市场主体党建工作。抓好经营单位的党建工作，私企党员的管理是我们市场监管部门以前一直忽视的工作。充分发挥私企党员的
干事创业积极带头作用，是中国共产党基本特性，也是新时代党的建设的总要求，应把党的建设摆在首位。为了增强经营单位创业积极性、凝聚力、竞争力，在县市场监管局统一部署下，市场监管所党支部将辖区内的个体工商户、农民专业合作社、私营企业等经营单位的党员纳入统一信息库中，便于对党员进行培训、教育、激励，参加多种社会活动等，积极带动企业发展及活跃市场经济，增强合法经营，为社会经济飞速发展尽到一位党员应尽的职责。
我们应该反思查摆在监管服务工作中有哪些“中梗阻”现象，认真落实整改，进一步解放思想，把以前老套不适应社会经济发展的监管模式及执法监管中存在的问题一脚踢开，铺平营商环境发展道路。
优化营商环境感悟 5 5 篇 篇 5 5
按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。本人认为，还有一个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长期发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的规划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传
统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治；而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。
（一）加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设
1.以大数据为核心，推进...
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