下面是小编为大家整理的卫生监督所法治建设工作总结汇报8篇,供大家参考。
一、 存在的问题
1. 门诊治疗室和住院部治疗室的医疗废物分类收集桶无标识。
2. 紫外线消毒记录无累计时间。
3. 门诊治疗室无医疗废物处置记录本。
4. 门诊治疗室未设置医疗废物转送桶。
5. 住院部治疗室泡手桶无消毒液更换时间标识。
6. 住院部病房内患者输液无输液卡。
7. 一次性注身器(20090812) 一次以下输液器(20100219) 未索取生产厂家同批次检验报告单。
8. 未公开医德医风监督途径。
9. 未公开将需服务的项目， 内容和服务对象。
10. 执业人员张文杰执业地址未及时变更
11. 未拟定医疗事故月分析制度， 中医师查房制度， 中医会诊制度。
12. 放射工作人员未佩戴个人剂量计。
13. 未建立放射工作人员职业健康档案。
14. 未拟定投诉接待“首诉负责制” 。
15. 未建立受赠受助及接受捐赠情况登记本。
16. 未建立不明原因疾病的病历分析及总结。
二、 原因剖析
1. 对医内感染的预防规范化缺乏认识和学习。
2. 缺乏医疗法律、 法规的学习。
3. 对医疗设备工作原理认识不够全面。
4. 未加强医德、 医风的学习与教育。
三. 整改措施
1. 加强预防医学普及与学习。
在医务人员中全面强加预防医学知识的学习， 提高工作人员的认识， 抓好院内感染的每一个环节， 规范每个医护人员在医疗工作中的操作流程， 避免交叉感染情况的发生， 针对上级卫生行政部门所检查出来的问题， 如：
护理站泡手桶未标识清楚消毒液更换时间的问题， 我们要标明消毒液名称、 浓度以及明显的消毒液更换时间标签。
医疗废物有明确的分类设施和鲜明、 配目的标识， 并且做到废物去向登记， 做到院内不交叉感染， 院外不污染环境。
2. 认真学习医疗法律法规。
医护人员做到持证上岗， 上岗前接受医疗发律法规的学习， 积极开展医疗事故的事例学习及医疗事故处理办法管理的相关内容， 建立医疗事故月分析制度， 中医师查房制度、 中医会诊制度。
根据本院实际情况， 门诊与住院部协调操作， 做到每一位门诊轮流患者都有输液登记， 护士站与输液患者都各持输液卡， 全面落实三查七对制度。
3. 合理、 规范使用医疗设备。
对本院的医疗设备进行规范化的管理， 设备使用每次的运行情况、设备维护情况登记在册， 了解医疗设备工作原理， 做到医务人员与设备“知已知彼” ， 工作人员要有防护， 设备要常维护。
针对本次上能行政主管部门所提出的问题， 如：
紫外线消毒灯管的累计时间， 放射工作人员佩戴个人计量计等情况， 立即整改。
每根新紫处线消毒管有效消毒时间大约有 5000小时， 累计时间一到， 马上更换。
放射工作人员建立个人健康档案， 定期体检。
关于佩戴个人计量设备情况， 已提交主管领导协调解决。
完善了一次性用品的使用管理(生产厂家检验报告单) 。
4. 加强医德、 医风建设， 增强全心全意为人民服务的观念。
良好的医德医风是一种动力， 它能引导每一位医务人员去为能够更好的解除患者病痛而更加努力学习业务。
在大力加强医德、 医风建设的同时， 我们也要认真、 虚心接群众对我们的监督， 公开我们的服务项目， 建立完整的监督途径，设立医德、 医风监督小组， 由院长担认医德医风监督组长， 副院长和相关负责同志为成员， 认真落实医德医风监督工作。
今后， 我们将改变以往不良习气， 规范我们的服务工作， 加强相关知识的学习， 提高我们的综合素质， 以适应现阶段医疗卫生服务工作的重点要求与发展， 同时， 严格遵守服务规范， 从各个方面促进医疗服务工作的发展。
以上内容， 请上级领导提出宝贵指导意见。
在县卫计局的正确领导下，以创造良好的卫生法治环境，促进卫生工作走上法制化、规范化、科学化轨道为目标，认真贯彻落实“法治**、法治鼓场”文件要求，积极开展了法治先进单位创建工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、强化组织保障 我院成立了以院长为组长，公共卫生科长为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由办公室负责各项工作的组织实施和协调推进。同时，把法治创建工作作为重要政治任务和执政为民的实事，纳入全年卫生工作计划。
二、坚持依法行政
（一）健全责任，配套制度
（二）联系实际，学践结合 1.围绕重点工作，开展专项治理活动。随着卫生法治宣传的深入，我们将法治宣传与法治实践紧密结合，围绕重点工作，今年来，我们组织卫生监督人员，开展了多次专项治理活动。
（1）抓好餐饮服务和公共场所卫生监管。1 月份以来，按照“五城联创”的要求，严格餐饮准入门槛，开展了“清
洁**”活动，配合城区办事处、工商、建设等部门，整顿市场经营秩序；并在城区餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、学校食堂等所有餐馆推行“餐饮服务食品安全卫生信誉等级公示”制度，督促 500 多家餐饮单位在醒目处悬挂信誉度公示牌和卫生管理制度 800 多块。督促小餐饮添置垃圾篓，在小餐饮张贴“垃圾、卫生纸入篓”的温馨提示，大力整顿小餐饮“白色污染”问题。配合环保部门开展了“清水行动”，使坝下从事餐饮的所有餐饮船舶全部配置了油污水处理（储纳）和生活垃圾收集设施，做到了船上收集、污水上岸、入管进厂的治理要求。圆满完成了南水北调**源头库区情●思源行启动仪式系列活动期间 1700 余人的食宿卫生保障任务。
（2）抓好医疗市场监管。一是在《**专刊》上公告取缔了一批黑诊所；二是小型医疗机构量化分级监管工作取得阶段性成果。在去年推行小型医疗机构量化分级的基础上，对城区 73 家小型医疗机构进行了现场检查评审，评定 a、b、c 级单位分别为 13 家、17 家和 27 家，于今年 3 月 13 日在市电力宾馆召开了总结表彰大会。强化了行业自律，改善了各小型医疗机构的诊疗场所环境。三是开展了“除隐患、保健康”春季专项行动。配合市卫生局开展了基层医疗机构集中整治工作；开展了医疗广告专项检查。对全市 100 余家药品经营单位和 10 余家以前取缔过有非法行医前科的黑诊所进行了不定期的巡查和突击检查，并下发卫生监督意见书。四
是开展了一级以上医疗机构医疗废物监督检查。
（3）抓好传染病防治监管。一是开展了传染病执法专项检查。重点检查市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热门诊及预检分诊规范运行、传染病疫情网络报告、人员培训、医疗废物处置、医院感染控制工作等。二是开展学校、托幼机构专项检查。三是加强医疗机构消毒监测工作。于 2013 年 3 月--6 月，对辖区内 130 家医疗机构开展消毒效果监测。据市疾病预防控制中心报告，总共采样 1080份，合格 1075 份，合格率为 99.53%。四是加大违法案件行政处罚力度。今年共查处传染病类违法案件 5 件（全部为医疗机构消毒效果监测不符合国家相关规定标准案件），罚款1100 元，均自动履行。
2.规范卫生行政执法行为。为规范行政执法行为、提高卫生行政执法质量，我们加大执法监督力度。开展了卫生监督执法年度考核评议工作，对实施主体、违法事实认定等项目进行评查。通过考核发现，所有行政处罚案件中实施主体均合法，能够按照法律规定的时限和程序办理案件，对依法需要听证的组织召开听证会。能够认真履行职责，无超越职责和权限的情况出现。绝大多数案件能够做到事实清楚、定性准确、证据确凿、适用法律正确。对发现的问题，我们及时加以纠正，并对如何改正提出建议。
同时，我们在日常工作中，注重对行政处罚案卷、行政
审批案卷的审核评查工作。从 2006 年开始，市卫生监督局3000 元以上行政处罚案卷必须经市卫生局审核后才可作出处罚决定。今年截止到目前，共审核行政处罚案卷 5 件。我们以日常评查和年底检查相结合的方式开展行政审批案卷监督工作。
（三）举措到位，成效显著 1.注重法制教育与法制实践相结合，依法治理工作取得明显成效。近年来，我们多次组织领导干部、公务员、卫生执法人员参加法律知识考试，先后共有 150 余人次参加，每次考试合格率都在 96%以上。各单位都加强了对普法的考试和检查，对卫生系统普法规划的执行情况，卫生系统领导干部、公务员和卫生行政执法人员的学法用法情况，以及卫生法制宣传工作落实情况，坚持卫生法制教育与卫生法治实践相结合，推进依法行政、依法治理工作情况进行了验收安排。
2.法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力进一步提升。卫生系统内广大干部职工法律意识不断增强，行政执法水平不断提高，社会公众对卫生行政执法行为满意率大幅提高。近年来，没有一起因行政执法引发的行政复议和行政诉讼，没有一起因行政执法的上访事件。**市卫生局审批窗口连续 3 年被评为“行政服务大厅优秀窗口”，3 人次被评为“窗口优秀工作人员”。
3.认真开展普法依法治理的理论研究工作。在普法依法
治理过程中，我们坚持理论和实践相结合，不断研究新问题、开拓新思路、提出新方法。针对如何细化行政处罚自由裁量权问题，我们继续以《湖北省规范卫生行政处罚自由裁量权指导规则》为基础，从程序构建的角度开展行政处罚自由裁量权细化工作。制定了“重大事项集体讨论制度”、“同一违法事实不同处罚结果说明制度”；拟建立“取证、处罚决定分离制度”。同时，为了加强行政许可集中审批后效果以及日后如何加强监督管理问题的研究，我们设立了卫生行政许可集中审批制度研究课题。通过改进和创新工作概念、工作措施和工作方式，使普法依法治理工作不断适应形势发展的需要。
4.普法依法治理工作文件、资料档案齐全，管理规范。我们在法治创建工作中，认真收集普法依法治理的工作文件，统一管理、分类装订，同时要求各单位认真做好法治创建基础资料的管理。针对行政处罚案卷的管理，我们制定了《**市卫生行政处罚档案管理规范》，要求所有档案由专人负责,统一管理，并对归档范围、内容、时限作出明确规定。在每年年底的全市检查中，将案卷及时装订归档作为考核项目之一。通过检查发现，各单位均有专人负责管理、各类卷宗完整、资料档案齐全，能够做到分类科学合理，绝大多数能做到文书逐页编号、装订整洁美观。
5.法治创建工作保障措施落实到位。近年来，卫生系统
先后投入 20 万多元，用于购置“六五”普法等必要的宣传教育器材、设备及卫生法律法规宣传书籍和资料。
四、加大法制宣传 （一）采取多种方式加强宪法、法律法规知识的学习和培训 自开展法治创建工作以来，局机关不间断地组织对机关公务员、各单位中层以上干部和单位普法宣传员以及卫生执法人员参加的法制培训，在重点抓好各单位领导干部带头学法、用法的同时，培养公务员的依法行政能力，落实卫生执法人员法律法规培训。同时，我局还结合卫生工作实际，围绕新法的颁布、实施，积极开展培训工作，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗广告管理办法》等法律法规。## （二）认真开展“法律六进”活动 近年来，卫生局进一步加大了宣传力度和宣传范围，结合实际，印发了《**市卫生系统“法律六进”活动实施方案》。按照活动要求，走进机关、单位、学校、社区、企业和乡村，有针对性地开展普法活动。全市卫生系统各单位也以不同的方式开展宣传工作，组织卫生监督人员和医疗机构对社区和偏僻的乡村联合开展“送法律、送知识、送健康”三送活动等；在“艾滋病防治知识进校园”宣传教育活动中，我们继续以宣传《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》为主要内
容，走进全市各个专科及中学校园，赠送了法律和防治艾滋病书籍；在“《食品安全法》宣传周”期间，我们对均县镇所有学校食堂，均县镇、凉水河镇、三官殿办事处等三个乡镇（办）内安移民农家旅馆及丹赵路余家营村农家乐从业人员进行了一次集中培训。进一步宣传《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规和规范，营造了良好的舆论氛围。在日常卫生监督检查、执法过程中，我们要求卫生行政执法人员对当事人进行检查、行政处罚的同时，要加强对当事人宣讲、解释相关法律知识。
（三）以“12.4”全国法制宣传日为契机开展法制宣传活动 在每年的“12.4”全国法制宣传日，我们都组织开展法制宣传活动。今年以来我们开展了“3.15”、爱国卫生宣传月、生活饮用水卫生标准、职业病防治等 7 次集中宣传咨询活动，制作各种宣传展板 24 块，横幅 4 条，发放各类宣传材料 6100 份，接待群众咨询 2100 人，是历年来上半年宣传最多的一次。同时，我们还组织局全体职工和医疗卫生单位负责人对“六五”普法进行了考试。另外，要求各单位注意抓好中层干部学法用法工作，普及职工群众的法律意识，将法制宣传教育活动引向深入。
（四）积极组织编写和征订“六五”普法教材、资料
为了保障“六五”普法活动的顺利开展，我们根据市普法办的要求，积极落实“六五”普法教材、资料征订工作，做到人手一册。又先后征订了《新编常用卫生法规汇编》、《中华人民共和国卫生法规汇编》、《医疗服务监督案例评析》等教材、资料，这些材料为之后的普法工作提供了便利条件。同时为了方便学习，还组织编印了《**市卫生行政审批资料汇编》、《**市突发公共卫生应急预案》等培训教材，争取实现每个卫生执法科室都有普法教材、每个卫生执法人员都有执法依据的目标。
（五）充分利用新闻媒体开展多种形式的卫生法制宣传教育 为了使卫生法制宣传教育能为广大干部职工和社会群众所接受，近几年我们利用各种形式，大胆创新，积极开展卫生普法宣传，重点利用广播、电视、电影、报纸等大众传播媒体进行宣传。市疾控中心对传染病的防治采用了征集建议广告语、制作扑克牌、宣传纸杯、电视台小广告和与电影放映公司签合作协议，在电影放映前加放传染病的防治知识等形式进行宣传；卫生监督局结合我市去年“8.5”洪灾，在**河、白杨坪、官山等乡镇现场对受灾群众讲解消杀灭知识，取得了大灾之后无大疫的战绩；各社区服务中心组织公共卫生人员深入学校、单位、居民家中，对每个居民、干部、职工进行公共卫生知识讲解和签约服务；各医疗卫生机构利用
电子显示屏向广大患者宣传疾病防治、母婴保健等知识，深受广大群众的欢迎。
（六）认真开展卫生法律咨询、义诊等服务活动 每年的 12 月 4 日法制宣传日，卫生局都组织卫生监督局和市疾控中心等医疗卫生单位举办法制宣传咨询活动。今年 4 月，卫生局借助全市行风评议之机，组织市一医院、市保健院、市疾控中心、市卫生监督局等单位在市广场举办了“全市卫生系统行风评议、法律法规宣传及大型义诊活动”，此次活动，制作法律法规和疾病防治展板 20 多块，发放印制有疾病防治小广告的纸杯 2 千多个，环保袋 800 多条，法律咨询和义诊的群众达 800 多人。2013 年 10 月 13 日，我市“服务百姓健康行动”大型义诊活动周暨“公务员无偿献血月”活动启动仪式在新广场举行。市委、市政府各机关工委、市直各单位负责人及青年志愿者、参加义务献血的公务员队伍和开展义诊活动的医护人员共 200 余人参加启动仪式。在随后开展的义诊活动中，免费接受诊疗及咨询服务 1200 余人，发放宣传资料 2000 余份。当天有 120 余名公务员参加了无偿献血。
据统计“六五”普法工作以来，卫生系统举办“进社区、进机关、进乡村、进学校、进企业”等开展“送法、送医、送健康”的义诊咨询服务达 80 多（场）次，受益人数 6 万多人。同时，强化了卫生卫生工作执法力度。仅 2012 年，
我市卫生执法人员共查处各类违法案件 52 余件，其中传染病防治 39 件，医疗 13 件，共计罚款 42036 元，没有出现行政复议或行政诉讼案件。
五、完善监督机制 一是印发《**市卫生局工作管理制度》，明确各项工作程序和职责，建立健全各项规章制度，为推动卫生局机关各项工作的科学化进程，提供了规范标准。二是成立卫生局行政审批科室，下发《**市卫生局行政审批（服务）“三集中、三到位”改革工作实施方案》，明确行政审批工作职责、业务范围，建立健全了行政审批监督管理制度，使各项工作的达到了制度化、规范化管理。三是进一步加大院务、政务公开力度，健全运行机制和民主监督机制，形成了党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。四是构建了多主体、多渠道、多形式的监督网络，使内部监督和外部监督有机的结合起来，切实强化了对重要事项和重要岗位的监督力度。
六、注重平时考核 积极参加了普法依法治理工作领导小组及办公室组织的各种会议和活动。及时上报了本单位创建工作方案、普法工作总结、信息等资料并积极发表法制建设方面的稿件。
七、存在的不足和下一步工作打算 卫生局的法治创建工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一定的不足。一是法治建设信息报送数量不够；二是部分
职工学习态度不够端正，知法、用法的意识不强。
针对存在的问题，卫生局在今后的工作中将进一步创新法治教育形式，加强制度建设，强化执法监督力度，提高法制化管理水平，努力营造卫生行业良好的法治环境，促进我市卫生事业科学化、跨越式发展。
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，监督所领导班子高度重视，迅速反应，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实党中央、市、区委和区卫健委部署要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事，以最高标准和最严要求将工作落实落细，突出重点、深入细致的开展各项卫生监督防控工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、加强组织领导。自 2020 年 1 月 22 日起，按照市区两级卫生健康委关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作相关要求，监督所制定专项工作方案，成立防控工作领导小组，组织召开专项部署会、动员会、培训会，全员春节停休坚守岗位，确保责任落实到位、防控措施有力。所领导班子主要负责同志全面负责、靠前指挥，紧盯目标任务、狠抓责任落实、物资保障等重点，每天亲自调度工作，并到一线督促指导，确保责任压实到各方面、压紧到各行业。
二、强化机制保障。春节期间，由党政主要负责同志带头 24 小时在岗在位，在前期工作基础上，实行领导和职工双值班制度，明确带班领导和值班人员，并安排全体人员 24 小
时值班备勤，强化应急值守和值班纪律，及时调度工作进展。在接到 1 月 27 日零时返岗通知后，提前 12 小时将监督队伍集结完毕，在动员部署会后，所党支部及时向全体党员发出疫情防控倡议，全体职工纷纷响应，主动请缨，服从安排，倡议当天共收到请战书 51 封。
三、加强督导落实。结合卫生监督工作特点和疫情进展，每天持续开展对辖区内医疗机构、公共场所、留观点、学校、现制现售水单位、消毒产品经营单位等重点单位的新冠肺炎疫情防控措施的监督检查和指导工作，做好我区的疫情防控工作。一是以设置发热门诊的三级综合医院为重点，开展辖区内医疗卫生机构传染病防治措施落实情况监督检查。二是加强对疾控机构监督检查。三是对大型商场、超市、候车室、宾馆等人群聚集性场所为重点的公共场所传染病防控措施落实情况进行检查和指导。四是开展消毒产品专项监督检查工作，要求各相对人经营和使用消毒产品应严格按照国家卫生标准和规范。五是对辖区内设置的集中观察隔离点开展科学有效地进行防疫和管控工作。六是对辖区内现有留校学生的学校开展监督检查，对发现学生及教师员工有身体不适症状，及时上报。七是对现制现售水单位开展监督检查，重点检查饮水机公示栏营业执照、每日巡查消毒记录等内容。
四、及时上报信息。为做好新冠肺炎期间的疫情防控宣传工作，一是在办公楼体外悬挂宣传条幅，二是向管理相对人发放“明白纸”，三是在公共场所等明显处张贴防控知识宣传海报。四是充分利用微信公众平台推送新闻消息，跟踪报
道卫生监督工作动态；五是加强典型宣传工作，讲述监督员在奋战一线、抗击疫情的感人事迹，截止目前共推送典型事迹 19 人次。六是推送疫情科普防护知识，有针对性地开展传染病防控知识的宣传教育，增强辖区居民的防护意识和防护能力；七是加入天津 x 区疫情防控重点新闻推送群，及时推送关于疫情的重要新闻，突出重点，做好舆论引导工作。截至目前，共发送张贴宣传材料 x 份，悬挂横幅 x 条，推送微信平台信息 x 条。
五、严防疫情扩散。2020 年 1 月 22 至 2 月 19 日期间，共监督检查单位 x 户次，其中医疗机构 x 户次、公共场所 x户次、学校 x 户次、留观点 x 户次、消毒产品经营单位 x 户次、现制现售水 x 台次，出动监督员 x 人次，执法车辆 x 辆次，对检查中发现的问题要求立即整改，下达卫生监督意见书 x 份。对违反卫生健康相关法律法规的 x 户公共场所经营单位依法进行了行政处罚，共计 x 元。
六、做好后勤保障。积极筹措并统筹调度疫情防控各项物资，全力做好职工体温监测、就餐、外来人员登记等后勤保障工作。一是积极协调物业公司每天定时、定次对电梯、大厅、走廊、卫生间等公共空间消毒；二是及时推行分餐制，要求回办公室用餐，减少人员接触，降低交叉感染风险；三是不断加强与物业公司的沟通，强化特殊时期人员管控，在地库、一楼大厅设立 2 个体温检测点，对所有进入办公楼的人员进行检查询问和体温检测，并登记在册；在办公室区设立体温检测“第二关”，区分上午下午，对全所同志体温进行
第二遍测量，并密切追踪未测体温人员。四是认真落实突发事件日报、扫黑除恶工作自查日报等制度，坚持防疫和安全生产两手抓、两促进。五是每天对综合楼消防安全、用电安全进行巡查，紧盯重点部位，加强隐患处置力度，确保隐患及时归零，筑牢内部安全防线。六是紧盯物业公司，指导配齐各类消防设施设备，规范设置消防通道。
全市卫生法制与监督工作计划-卫生工作计划_卫生工作计划
工作计划 卫生
XX 年全市卫生法制与监督工作要认真贯彻落实全省全市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力，以体制改革、食品安全、职业卫生和医疗卫生服务监督为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全市经济社会发展做出新贡献。
一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整
今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系
建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。
二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势
各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《XX 年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。
三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责
《食品安全法》 6 月 1 日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干
部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、发布信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[XX 年全市卫生工作要点
妇幼保健工作要点
XX 年度学校创卫工作计划
XX 年社区计生工作计划
XX 年第一学期卫生工作计划
农村基本公共卫生服务项目镇级工作计划
市卫生监督所卫生监督工作计划
市卫生局卫生监督工作计划
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卫生工作计划
五、围绕群众关心的问题，努力推进各项卫生监督工作
（一）加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作，加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查，今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查，重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。
（二）继续加大卫生执法查处案件力度，实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立“行政处罚审理委员会”，规范和优化办案机制，将查办案件作为科室和个人年度工作考核的重要内容，强化内部稽查，开展处罚案卷评议活动，不断规范涉嫌犯罪地移送工作，提高办案能力和水平。
（三）加强卫生执法队伍建设，进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用，严把进人关，有针对性地吸收有用人才，抓好定期培训和阶段性集中学习，积极参加上级组织的培训进修活动，适时组织外出学习考察，学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。
（四）加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式，积极推行公共场所量化分级管理工作，加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查，严厉查处公共场所无证经营活动，不断提高
监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。
（五）继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求，确保报告及时、反应迅速、处理得当。
（六）加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法，逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。
（七）加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理，搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。
（八）深入开展卫生系统“五五普法”和依法治理工作。推进全市卫生系统“法律六进”活动。
(二)加强党员学习教育，抓好党员队伍思想建设。年初制订党员理论学习计划，利用每周一例会、党员大会、支委会及党课时间带领党员开展学习，要求支部全体党员将个人自学和集体学习、专题学习和交流讨论相结合，明确学习要求，有计划、有目的的进行党员学习教育。除学习区市县党委和县卫健局党委的文件外，重点学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会
主义思想;学习了新《党章》 《中国共产党支部工作条例(试行)》 《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》;学习了习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，并开展专题研讨 3 次;学习了《习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 75 周年座谈会上的讲话》《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神传达提纲》;学习了省委十 X 届十X 次全会、X 市委第十 X 届 X 次全会、县委十 X 届 X 次全体会议精神，并要求党员按时撰写上交心得体会，进一步提升了党员理论水平。在建党九十九周年之际，组织在职党员、积极分子参观了盐池革命纪念馆，缅怀革命先烈、传承红色基因。同时，坚持利用学习强国平台开展党员学习教育。
(三)深入推进党建引领，加强党风廉政建设。一是明确责任，年初签订了 2020 年党风廉政建设目标责任书。由支部书记、所长与各职能科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各科负责人又细化到与科员层层签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风廉政建设工作格局。二是加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识。坚持利用每周一例会、党员大会，组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，同时开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。三是根据县纪委《关于组织开展“廉洁警示教育周”活动的通知》和“全县干部作风建设强化年”活动精神，组织开展了“廉洁警示教育周”系列活动。通过“廉洁警示教育周”专题学习，重点学
习了《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党问责条例》 《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》及习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和省纪委十二届四次全会、XX 市纪委十四届五次全会、县纪委十 X 届 X 次全体会议精神。通过学习，使全体干部职工进一步强化了理论水平，提升了思想境界，提高了廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是传达学习县纪委《关于对上半年党风廉政建设重点工作调研督导情况的通报》《关于转发省纪委<关于四起扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报>的通知》，通过对反面案例的学习，达到清醒头脑、明正视听的效果。五是开展了集中观看反腐专题片《国家监察》活动，撰写了学习心得。六是强化清单管理。制定并完善了“三个清单”，将主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。七是按照《关于开展形式主义官僚主义突出问题“回头看”专项整治工作方案》要求，制定并完善了《问题清单》《制度清单》，既注重从思想源头剖析问题，又注重从制度层面解决问题，着力构建促进作风建设的长效机制。
(四)坚持党建引领，扎实推进精神文明创建。制定了 2020 年度精神文明建设工作计划，从加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观、开展文明创建活动等方面进行了具体要求，并在重点措施上进行了安排;将精神文明建设纳入重点工作;明确责任，完善和签订目标责任书，由支部书记、所长与各职能科室负责人签订了《精神文明建设目标管理责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，层层落实的工作格局;积极参加了县政府组织的“健康 XX”冰雪项目比赛活动，通过活动丰富了职工文化生活;开展了“今冬明春送温暖”活动，先后慰问 XX 村、XX 村帮扶户、
XX 社区困难群众、XX 村困难群众 XX 余户，帮扶资金 XX 万多元;开展了学雷锋志愿服务活动，结合疫情防控工作，组织党员职工下沉利民社区开展“助力疫情防控，弘扬雷锋精神”志愿服务活动，在辖区内进行疫情防控宣传和环境整治;加强军民共建，“八一”前夕慰问县应急救援大队官兵;“五四”青年节推选出“防疫抗疫青年典型”X 名;坚持每周五环境卫生整治和交通文明规劝，深入开展文明城市创建活动。
(五)发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
所党支部和全体党员发挥“支部就是堡垒，党员就是旗帜”的作用，支部班子精心组织，全体党员坚守初心，勇担使命，冲锋在前，在疫情防控监督检查工作中，涌现出 3 名工作成绩突出的“抗疫模范”。
二 、全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作 自开展新冠肺炎疫情防控工作以来，XX 县卫生监督所深入贯彻习近平总书记、省陈润儿书记重要指示，按照县委、政府防控新冠肺炎疫情工作部署总体要求，结合自身职责，全力以赴做好疫情防控工作。
一是启动应急预案，成立疫情防控工作领导小组，制定了工作方案，明确各科室责任，先后多次召开会议传达区市县疫情防控工作会议精神，对全所疫情防控工作进行多次安排部署。
二是强化培训，组织卫生监督员 X 余人次参加了省、XX 市业务部门及县卫健局、县疾控中心组织的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识培训班，增强了卫生监督人员疫情防控知识。组织全县民营医院、个体诊所负责人和感染科主任参加县卫生健康系
统新冠肺炎防控知识培训班，进一步提高基层医疗卫生机构疫情防控意识，落实传染病预检分诊责任、医疗机构发热门诊建设。
三是加大宣传力度，制作宣传栏 X 块，条幅 X 条，印制新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控宣传材料 X 余份，通过门口电子屏不间断播放疫情防控标语，增强群众疫情防控意识，营造全民共同参与疫情防控社会氛围。
四是强化应急值班值守和应急物资储备。全所严格落实 24 小时值班制度，安排人员夜间值班值守。想方设法购买口罩、消毒液等应急物资，集中使用、统一调度，切实保障疫情防控工作需要。
五是加强卫生监督执法，全面做好防控工作。疫情期间，全所监督员和辅助性执法人员分为 X 个监督检查组分别对县级公立医院、民营医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站、交通设卡检测点、宾馆、超市等的疫情防控工作进行监督检查，对存在的疫情防控漏洞和风险隐患下达卫生监督意见书并督促整改。
(1)对县医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心、国良医院、精益达戒毒医院等 X 家医疗机构和 X 家社区卫生服务站进行了多轮监督检查，检查的重点是预检分诊、发热门诊设置及运行、传染病疫情报告、消毒隔离制度执行情况、医疗废物管理、病原微生物实验室管理等。对未按要求开展预检分诊及发热门诊设置不规范的医疗机构下达卫生监督意见书要求立即整改，督促强化就医场所消毒、医务人员个人防护及其他各项疫情防控措施的落实，并对 X 家不按要求停止接诊的个体诊所进行立案查处。随着疫情防控形势变化，按照疫情防控工作领导小组安排，对因
疫情防控需要关闭的 X 家个体诊所逐一审核，防控措施落实到位后才能开业接诊。
(2)加强公共场所等人员密集场所管理。对全县宾馆进行拉网式检查，检查内容包括来客体温检测及信息登记、宾馆物品、台面、地面及布草消毒情况;对大中型超市进行监督检查;对全县春节期间营业的理发店和 X 家 XX 店 XX 店进行全面监督检查，要求暂停营业，减少密切接触和人群聚集。随着疫情防控形势变化，监督指导公共场所有序复工，并结合日常监督开展常态化疫情防控工作。
(3)对 X 个交通设卡检测点进行监督检查，督导落实站点人员个人防护、发热病人转(分)诊登记、明确发热病人转(分)诊流向、检测点消毒等内容。
(4)对全县X个居民小区疫情防控措施落实情况进行了监督指导，检查内容包括公共区域消毒情况、出入人员及车辆登记情况、工作人员个人防护情况等。
(5)监督检查建筑用工企业 X 家，检查内容包括疫情防控组织机构、人员健康状况监测及个人防护、防控物资储备及民工生活区域消毒和环境卫生等。
三、克服疫情影响，完成全年既定工作目标 (一)扎实开展学校、托幼机构传染病防控工作监督。
一是联合教育、市场监管局等多个部门，对全县 X 所中小学和 X 家幼儿园进行了复课前新冠肺炎疫情防控工作检查验收，抽调监督员组成联合检查组对校外托管机构的复业情况进行检查验收。
二是对全县 X 所学校及 X 所幼儿园每期间开学的传染病防控、饮用水安全管理及学校卫生工作进行了监督检查，针对各单位存在的卫生卫生安全隐患及时提出了整改意见并督促落实。
三是对全县学校、托幼机构聘用的 X 名校医进行了学校传染病疫情防控及学校卫生知识培训。对全县 X 名小饭桌负责人进行了新冠肺炎疫情防控知识培训。
四是开展了学生常见病及近视防控工作，根据日常监督及随机监督抽检监测结果，向教育行政部门通报各学校存在的问题，督促指导各学校改善教室采光和照明，合理调整课桌椅高度，降低学生近视发病率。
(二)强化职业卫生监督检查。
一是结合冠状病毒肺炎疫情防控工作，对全县近 XZ 家企业进行了复工前及复工期间疫情防控及职业卫生管理工作进行了监督检查。
二是开展职业卫生宣传培训工作。在职业病防治宣传周期间。召集 X 多家企业的职业卫生主管开展了培训职业健康管理知识培训并发放了培训合格证书。开展了职业健康宣传下乡镇、进企业活动，通过开展职业病法律法规的科普知识宣传，提高居民对职业卫生工作的关注度。通过在企业车间设身处地向员工宣传讲解职业病危害，提高劳动者的自我保护意识。期间，共发放职业健康管理调查问卷 X 份，毛巾、口杯各类职业卫生宣传物品 X 余份，发放《中华人民共和国职业病防治法》单行本、职业健康和冠状病毒疫情防控宣传彩页等 X 余份，协助企业培训一线员工 X 余人。
三是按照省卫生健康委的工作安排，在全县 X 家企业开展了
2020 年度作业场所职业危害因素现状调查工作，配合卫生健康局开展了尘肺病病人摸底随访调查工作。
四是开展了尘肺病专项治理工作，对全县部分石墨烯、化、家具制造、石材加工等车间存在粉尘、化学毒物危害因素的企业进行了重点检查，督促企业落实职业病管理主体责任。
(三)加强公共场所监管，确保公共卫生安全。继续开展公共场所量化分级管理和节日公共场所卫生安全专项检查等常规工作，全年共检查公共场所经营单位 X 户次，下达卫生监督意见书 X份。同时，结合文明城市创建工作，开展了公共场所控制吸烟专项监督，检查期间共下达了责令整改通知书 X 份。
(四)宣传贯彻《XX 省生活饮用水卫生监督管理条例》，认真开展生活饮用水卫生监督管理工作。
一是 X 月 X 日举办了全县生活饮用水法律法规培训班，共有县内市政集中供水、农村集中供水、二次供水、直饮水单位负责人等 X 余人参加了培训。培训班上发放《XX 省生活饮用水卫生监督管理条例》宣布传册 XX 本。
二是加强集中式供水单位饮水卫生管理，保障群众用水安全,对全县 X 家市政供水单位、X 家农村集中供水单位、X 家二次供水单位进行了两轮监督检查。检查内容主要包括卫生许可证、人员健康证、卫生管理制度、水源地卫生管理、饮用水消毒及周边环境卫生等方面。检查发现:县城集中供水单位各项管理制度落实到位，水源地及周边环境卫生符合卫生学的要求，人员健康证齐全，水质日常消毒落实到位。农村集中式供水部分单位消毒不到位，周边环境卫生不符合卫生学要求，个别供水人员未办理健康证上
岗工作。二次供水水质检测频次不达标。针对存在的问题，卫生监督员下达了卫生监督意见书要求立即整改，并严格落实各项供水卫生管理制度，保障饮用水卫生安全。
三是检查县域内涉水产品生产单位 X 家、直饮水机销售的超市和直营店 X 家、直饮水机投放单位 X 家、直饮水机 X 台，要求被检查单位严格落实涉水产品有关要求，做好投放的直饮水机卫生管理工作。
(五)认真贯彻《医疗机构管理条例》，切实做好医疗机构日常监管。一是对全县 X 家医疗机构开展了日常监督检查和医疗机构不良执业积分管理。二是在全县范围内开展了打击非法行医专项行动，对检查中发现的 X 起无证行医行为予以取缔并给予行政处罚，移交公安机关 X 起。三是利用医疗机构年度校验之机，审查、整改、规范不合法的行为。四是扎实开展医...
7 2017 年度依法行政 （ 法治政府建设 ）
工作报告暨 8 2018 年工作要点
2017 年,XX 市卫生和计划生育局依法行政工作全面贯彻执行党中央关于全面推进依法治国的新部署、新要求，深入贯彻落实《XX 省法治政府建设实施标准》等文件精神，按照市委、市政府和市政府法制办的工作部署，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平，不断强化社会主义法治理念，努力为深化医药卫生体制改革、推动我市卫生计生事业又好又快发展创造良好的法治环境。现将有关依法行政工作报告如下：
一、全面依法履行政府职能
（一）推进“最多跑一次”改革，进一步推进行政审批制度改革，提高服务效能，提升群众和企业获得感。根据市政府工作部署，市卫生计生局制定《XX 市卫生计生局公共服务事项行政审批“最多跑一次”暨“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，多措并举保证实施方案工作目标的落实，经过多次梳理、改革，截止目前共梳理政务办事事项合计 42项（主项合计 17 项），其中 10 项经改革实现了“跑 0 次”，
31 项经改革实现“最多跑一次”。
（二）积极开展“互联网+政务服务”改革。根据《全省卫生计生系统群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项服务指南》，市卫生计生局编制了市卫计系统行政审批服务事项办事指南，实现权力事项库行政审批事项信息标准化。重点规范审批依据，适用范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素，依法科学合理的减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰指引。明确各环节审查或检查的内容、要求和方法。目前已按要求完成全部事项录入 XX政务服务网事项库统一管理系统，并按规范完成“星级服务”、“网上申报”等事项信息的完善，实现行政审批服务事项目录统一和办事事项动态调整。同时，通过网站、《健康XX》微信公众号和医疗卫生单位醒目位置设置宣传海报等方式，引导群众和企业通过 XX 政务服务网 APP 申请办理办事事项。
（三）优化和规范行政审批流程，调整完善“一窗受理、集成服务”工作机制。市卫计系统 42 个政务办事事项中 38个已全部进驻市行政服务中心，统一由行政审批窗口为社会公众提供“一窗受理，集成服务”，建立了“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的工作模式。行政许可事项全部实现网上咨询、网上申请、网上审批、网上查询、网上投诉、EMS 快递材料等服务。
二、完善依法行政制度建设
依法行使职权，严格按照法定程序制定规范性文件并清理规范性文件。市卫生计生局严格遵循相关法律、法规、规章和上级机关文件管理制度的要求，按照法定权限和程序开展规范性文件制定工作。2017 年我局共制定了《XX 市卫生和计划生育局行政规范性文件管理办法》、《XX 市卫生和计划生育局重大行政决策程序规定（试行）》等规范性文件，为我局卫生计生工作提供了有力的政策依据。
根据市《关于开展“放管服”改革等涉及的规范性文件清理工作的通知》精神，市卫计局适时组织梳理实施的法规、规章、市政府规范性文件和部门规范性文件，将规范性文件中与“放管服”改革决定不一致的有关规定，特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规、规章不一致的有关规定作为清理的重点，并提出保留、修改和废止的清理意见。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
市卫计局制定了重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实行了实施前由法制科及相关科室、法律顾问进行合法性审查制度。今年来，先后对《联通公司光纤接入合同》、《中医院部分科室迁移项目》等重大项目、重要文件进行了合法性审查，防控了风险，维
护了公共资金安全，使市卫计局的各项行政决策均符合法律规范。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）依法确定行政执法资格。遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把市卫计局行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理。按照市里要求，开展行政执法证件清理及新版执法证更换工作。目前按规定应领证的正式工作人员 55 人，持有执法证件 48 人，持证率 87%。
（二）推进行政执法全过程记录工作。为严格规范执法、公正文明执法，进一步创新执法机制，完善执法程序，全面推进行政执法全过程记录工作，市卫计局行政执法部门已于年初开始执行《XX 市卫生计生行政执法全过程记录制度》，保证了执法公正，保障执法对象的合法权益。
（三）建立“双随机”抽查机制规范事中事后监管。为全面推进卫生计生监督执法“双随机一公开”和随机抽查规范事中事后监管工作，市卫计局制定了《建立随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》和《“双随机一公开”抽查工作细则》。严格执行随机从检查对象名录库中抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。2017 年度抽取了 344 家单位，覆盖了公共场所、医疗机构及传染病监督、学校卫生等各个卫生执法相关专业，按时完成对所有抽中344 家单位的监督及相关检测工作，执行率 100%，共立案 23
起，其中简易程序 3 起，一般程序 20 起，截止年底已全部结案，其中警告 18 起，罚款 18 起，罚款金额 17700 元。同时及时将抽查结果在政府网站予以公开。
(四)开展案卷评查，提高行政执法能力和水平。市卫计局定期开展行政处罚案卷、行政许可案卷评查工作。主要评查立案阶段案卷当事人情况填写是否规范；调查取证阶段对证人证言等证据收集是否全面；送达执行是否规范签名；结案及归档阶段结案程序是否合规。2017 年市卫计局的行政处罚案卷基本能够做到主体适格，适用法律准确、事实认定清楚、证据充分，量罚适当，程序合法，严格遵守各执法环节；行政许可案卷能做到主体适格，适用法律准确，申请材料齐全，程序合法；许可文书、执法文书较规范、齐备，归档较规范。
五、强化对行政权力的制约和监督
(一)强化对行政权利的制约和监督。加强卫生计生系统内部层级监督，并自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，依法执行人大的决议、决定和人民法院的生效判决、裁定，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。2017 年，我局共收到人大建议主办 7 件，协办 1 件；政协提案主办 13 件，协办 4件。均已全部按要求完成办理答复工作,收到的反馈意见均为满意。
（二）依法主动公开政府信息。我局依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并做到及时更新。加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进财政信息、行政执法信息、政府决策、工作信息、人事信息、行业公共服务信息和公共监管信息公开，并按照有关规定的要求公开财政预决算信息、采购招标信息和年度政府信息公开报告等内容。根据行政处罚信用信息公示有关工作部署，开展行政处罚等信用信息上网公示工作，行政处罚信息在 XX 省政务服务网实现数据的实时对接。2017 年共办理在线依申请公开件1 件、线下依申请公开件 6 件，到期办结率 100%。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
依法处理信访事项。不断完善卫生计生信访工作制度，健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法制化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平，依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位，并确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访。2017 年度市卫计局受理的信访件共 127 件，其中，12345电话信访件 71 件，占总数的 55.91%，网络渠道 32 件，占25.20%，领导信箱 5 件，去信国家信访局 3 件，省级信访件10 件。从信访目的看，求决类 42 件、意见建议类 32 件、咨询类 20 件、揭发控告 16 件、申诉 8 件、其他 5 件。信访内
容涉及面较广，主要集中在计划生育服务管理、政策咨询（17件），各级医疗机构管理服务问题（15 件），医疗事故争议及非法行医等医疗行为（11 件），另有涉及其他 12 项分类内容。所有信访件均做到了及时受理转交、及时告知、及时办理办结、及时送达、及时回访，并耐心向信访人解释说明信访事项及调查处理情况，实现转交受理率 100%、及时办结率 100%，回访率 100%，群众满意率 100%。
七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
一是加强领导干部学法用法。今年以来，市卫生计生局认真实施《XX 市卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划》，全系统实行了法治宣传栏教育一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实制度。进一步制定和完善了法制学习、培训等相关制度。各级党委（组）、党支部每年都组织 2 次以上的法制学习，领导干部带头学法，增强了法制思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力。
二是加强全系统员工的法制培训。结合学习党的十九大等重大活动，有针对性的开展法制宣传教育，坚持自学与集中学习相结合的方式，保证学法经常化、制度化。进一步完善学法用法制度，规定在岗、在职工作人员必须定期参加本系统和上级部门组织的法律知识培训和考试，保证每年自学法律知识的时间不少于 40 学时，集中辅导每年不少于 8 学
时，在学习内容上，坚持把学习宣传宪法作为普法工作的首要任务，在干部职工中广泛学习宣传宪法的基本原则、基本精神和基本内容，其次，学习卫生、计生方针政策和相关法律法规。2017 年共有 50 余人参加上级卫计部门及市法制办举办的法制学习培训班，10 月 9 日市局邀请局法律顾问鲁陈坚律师对全体机关干部、卫生监督所全体执法人员进行了规范行政执法程序专题培训。通过学习提高了机关工作人员依法行政和依法办事能力,提高了机关工作效率，牢固树立了依法行政的观念。
三是加强行政执法人员的培训。以创建“学习型”单位为目标，执法部门经常性开展业务学习例会，全面提高执法人员的业务水平、职业道德、政治素养和创新意识。今年更是加强培训力度，要求每月一次培训，所有科室轮流讲课，形成全所讲课，全员听课的积极学习氛围。截至目前，共举办了 10 次卫生监督员业务培训，3 次卫生监督协管员培训，对相关法律法规及业务知识进行了培训。培训人员达 340 多人次，学习气氛浓厚，培训效果良好。
四是加强个体医疗卫生机构知法、守法教育。结合专项整治行动，特别是平安护航十九大期间，在对个体经营者开展年检、许可和平常检查过程中，面对面的进行医疗卫生法律、消防法等宣传教育，进一步提升了经营者遵章守法、文明经营的意识，积极配合了各专项依法整治行动促进了各个
体医疗卫生经营户的文明守法经营素质的提高。
八、推进完善卫生计生系统法律顾问制度建设
根据《XX 市人民政府关于建立政府法律顾问制度的通知》要求，市卫生计生局设置法制科，在编人数 3 人，聘请XX 鲁大律师事务所鲁陈坚律师为我局法律顾问，承担法律顾问职责。侧重于日常法律事务及案件处理，包括法律咨询、合同审查、参与重大行政决策、疑难案件及重大事件处理的讨论、论证；承担信访法律事务；行政复议、行政诉讼案件代理应诉等。今年为我局机关干部开展法律知识讲座 1 次。
一年来，我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题，比如机关工作人员学法用法意识还不够强、法治宣传教育的载体还不够丰富，深度还不够等。下一步，我局将继续强化行政执法力度，加大法治宣传的力度，增加业务培训的多样化，提升学法用法的热情，为深入推进法治政府建设打下扎实基础。
2018 年工作要点：
2018 年坚持以全面推进卫生计生法治建设为基本目标，以维护法律尊严、维护群众权益、履行法律义务、履行法定职责为基本要求，以提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点，不断提升全市卫生计生工作法治化水平。
一是全面加强法治能力建设。通过加强组织领导、提升
法治思维、加强法治宣传教育、加强队伍建设，进一步提高全市卫生计生系统干部职工法治意识，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是继续深化“放管服”改革。通过深化行政审批制度改革、深入推进清单制度建设、深化商事制度改革，建成系统完备、科学规范、运行高效的行政许可制度，切实提升全市卫生计生行政许可工作规范化、制度化水平。
三是深入推进依法科学民主决策。通过健全依法决策机制、规范行政决策行为、健全完善法律顾问制度，理顺重大行政决策法制审核的审查、审签、意见反馈等办理环节，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
四是提高制度建设质量。通过提高规范性文件质量、严格执行规范性文件备案制度，严格规范性文件的制定、发布、报送审查、定期清理、定期评估工作，切实加强规范性文件管理。
五是规范行政执法行为。通过推进行政执法体制改革、完善行政执法程序、严格执行重大行政执法决定法制审核制度、加强行政执法人员管理，切实加强卫生计生综合监督执法体系建设，健全执法网络，明确执法职能，提高执法效能。
六是强化对行政权力的监督制约。通过自觉接受人大政协监督、自觉接受司法监督、完善社会监督机制、全面推进政务公开，切实加强政策解读、回应关切、信息传播，扩大
公众参与，增强全市卫生计生系统行政公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
七是依法化解矛盾纠纷。通过加强和改进行政复议工作、完善行政调解工作机制、规范办理信访事项、深入推进便民维权活动，依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护群众健康权益。
一、XX 年 3 月 13 日卫生监督所对我酒店进行检查存在的问题：
1、应将公共场所卫生卫生许可证挂在前台醒目位置公示；
2、从事直接为顾客服务的从业人员应持有健康合格证上岗；
3、美发部应配备理发工用具的消毒设施，配各类头皮癣患者专用理发工具； 4、客房部设置专用合格茶具消毒间；
5、应对经营场所室内空气质量、微小气候、顾客用品、理发工具等进行 凝 卫生检测，每年至少一 靴 次； 6、以上各条限在 湛 一个月内整改到位。
北
二、市卫生监督所上 亿 午检查完毕后，我酒店 嚼 即刻组织各部经理召开 浑 会议深刻剖析原因。
扬
1、工作人员卫生意 消 识淡化，缺乏卫生知识 屑 的学习；
2、酒店 鳖 结构存在缺陷，制约相 轴 关卫生设施的使用； 3 铱 、酒店管理工作强度不 茬 大，督导执行不力；
扎
三、我酒店对存在的 搞 问题的部门及个人提出 糜 了批评，并向全酒店通 沧 报，同时组织人员学习 爬 相关的法律法规，加
强 筛 卫生服务意识，制订下 指 一步整改提出了具体措 勇 施。
1、卫生许可 效 证因为酒店正在装修， 弓 卫生许可证临时取下， 亦 现已经恢复。
2、 豁 酒店直接为客人服务的 葬 人员没有取得健康证， 崭 是因为当日当班人员系 摘 正在实习的员工，员工 匹 刚好办理试用手续正在 阳 总台熟悉情况。健康证 疏 明还未能上交，现酒店 篡 责成部门由相关的员工 犊 尽快办理，未办理者坚 伍 决不予录用。
3、 锄 美容美发部现完全脱离 鹤 酒店管理，其已经独立 凡 经营、自负盈亏，非由 酱 我酒店所能行使权力。
阴
4、我酒店茶具消 堑 毒间较小，但功能及设 道 施均已配备可用。根据 衫 标准，我酒店积极地在 植 扩建茶具消毒间，将茶 终 具集中消毒，为顾客提 活 供卫生的用具。
5 停 、原我酒店进行了卫生 苗 检测，但检测的数据报 金 告，交由动力部经理处 犹 ，由于动力部经理辞职 银 而交接手续不清。今年 立 上半年的检测活动我们 狂 已经做好准备，邀请相 弊 关卫生机构对空气质量 六 、顾客用品、用具等进 信 行卫生检测。
6、 距 以上各项我们努力在一 宋 个月内整改完成，期待 辉 领导再次莅临指导。
蔚
7、我们将加强卫生 港 管理建设，增强为客服 宿 务的观念，同时我们也 掌 要认真虚心接受监督检 鸯 查，并将检查中发现的 宣问题在全酒店通报批评 婿 。
今后我们积极主 捆 动做好各项服务工作， 援 加强相关法律
法规的学 剿 习。认真做好酒店内自 怎 查，及时发现问题，及 渠 时解决问题。严格遵守 艳 服务规范，从各个方面 砷 促进酒店服务工作的发 芽 展。敬请领导再次来我 本 酒店指导工作，并提出 责 宝贵意见。
***** 主 大酒店有限公司 XX 年 戴 3 月 16 日
贺兰县 庶 卫生监督所开展卫生监 肠 督专项稽查工作的自查 揪
报告
为进一步贯彻 轻 《卫生监督稽查工作规 狄 范》，有效落实行政执 吟 法责任制，规范卫生监 慷 督执法行为，推动卫生 型 监督执法工作开展，根 滞 据自治区卫生厅转发《 捞 卫生部卫生监督局关于 阉 开展卫生监督专项稽查 苫 工作的通知》精神要求 迫 ，我所开展了卫生监督 焚 专项稽查自查工作，现 郁 将自查情况报告如下：
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一、组织领导
为更 婴 好的开展卫生监督专项 鞍 稽查工作，我所制定了 况 卫生监督专项稽查工作 世 方案，成立了卫生监督 曹 专项稽查工作领导小组 抒 ；李天灵所长任组长， 耀 各科科长任成员的工作 沿 小组。并在全所职工会 廉 议上就相关精神传达学 弹 习。
二、稽查工作内容 猪
1、卫生行政许可 兵 ：依据《卫生行政许可 取 法》和《卫生行政许可 燥 管理办法》等有关法律 焰 、法规重点稽查所内卫 庶 生
行政许可程序、公示 猛 、现场审核制度落实和 篡 执行情况，以及各业务 挽 科室许可档案管理情况 喊 。
2、监督二科、 则 三科开展公共场所卫生 罕 监督量化分级管理和学 议 校卫生监督工作开展情 腰 况。
3、执法人员 蒸 风纪风貌，内部稽查和 浙 考核制度实施情况。
三 母 、自查结果 卫生行政许 须 可和队伍管理情况
谁 一是所内设置综合业务 式 科兼任稽查工作，年初 赊 制定了年度稽查工作计 舌 划，有半年稽查工作总 锄 结；建立了稽查工作制 片 度，制定了卫生监督员 云 行为规范、卫生监督员 麦 守则、卫生监督员着装 拆 风纪规定、卫生监督执 钵 法考核评议及廉政守则 绵 。严格按照行为规范定 宋 期对卫生执法人员进行 岔 外部及内部稽查考核。
效 并推行首问负责制、行 巢 政执法过错责任追究制 阴 度。稽查文书制作规范 狱 ，档案完整；制定了监 沁 督员培训学习计划，定 兆 期对监督员进行法律、 潍 法规培训。二是在卫生 鸯 行政许可上，制定了卫 荆 生行政许可流程；在县 刁 政务大厅、所办证室公 骂 示了卫生许可证办理流 汁 程、复核流程、办理卫 矣 生许可证须知，申请卫 帅 生许可提交的材料目录 宵 等。并严格按照卫生许 彰 可规定的时限现场审验 阎 ，符合卫生许可的及时 性 办理卫生许可证，许可 娩 档案资料齐全；卫生许 掘 可证编号格式、期限严 铂 格按照相关法律、法规 啡 及规范性文件填写。对 失 不符合法定条件的坚决 屋 不予许可，并作出书面 赣 不予许可
文书，半年共 旋 发放卫生许可证 487 蜒 件。
内部卫生监督稽查 邮 情况。
半年以来， 蔗 我所组织了 6 次针对卫 乐 生监督检查工作的专项 钡 稽查。一是对内稽查， 伍 主要以监督员着装、分 晶 户档案、处罚档案和专 意 项档案管理情况为重点 碴 ，二是对外稽查，主要 胆 以现场跟踪稽查，以监 愉 督频次、监督程序、监 俞 督效果、文书制作等为 札 主要内容。针对稽查出 哺 的具体问题，稽查人员 凶 明确整
改要求，及 曰 时提出了警告、责令改 姚 正、当场处罚、通报分 柯 管科室等相应处理意见 詹 ，达到了规范经常性卫 传 生监督工作的目的。
专 孽 项卫生监督工作开展情 聂 况 1、学校卫生监督工 荐 作开展情况
我所监 掩 督三科制定了 XX 年学 肇 校卫生监督工作实施方 绳 案，提出了工作目标， 点 监督内容主要包括传染 肄 病防控措施的落实、学 蔡 校饮用水卫生监督、教 础 学环境、生活实施卫生 怠 情况、学校食品卫生、 月 突发事件卫生应急工作 械 监督。监督检查学校共 橙 69 所，其中中学 7 所 似 ，小学 42 所，职业学 渊 校 2 所，幼儿园 18 所 档 ，监督覆盖率 100％ 诱 。69 所学校、幼儿园 啃 都建立分户档案，建档 赦 率 100％；内容包括 念 学校基本信息，分户档 丈有卫生监督意见书，现 侈 场监督检查笔录。
2、 小 公共场所量化分级管理 廊 工作情况
监督二科 菌 开展了住宿业卫生监督 沈 量化分级管理工作，制 权 定了公共场所卫生监督 饵 量化分级管理及卫生信 乙 誉度公示制度实施方案 掌 ，提出了工作目标。召 沧 开了全县住宿业卫生监 痪 督量化分级管理培训班 昔 ，成立了以卫生局局长 姚 为组长的公共场所卫生 摇 监督量化分级管理工作 冬 领导小组；对辖区内住 著 宿经营场所进行了全面 勃 摸底调查，做到了底数 肝 清楚，存在的问题清楚 愤 ，整改措施清楚。并进 秧 行广泛的宣传动员，利 剔 用食品安全法宣传日、 挖 法制宣传日设立了宣传 暂 点，发放公共场所卫生 扩 监
督量化分级管理 绥 宣传品，悬挂横幅标语 坡 等宣传公共场所量化分 漏 级管理制度的意义和作 陡 用。宣传期间，共发放 驶 宣传品 800 余份。对 立 全县 35 家住宿业进行 押 了公共场所卫生监督量 众 化分级管理，其中评定 缕 B 级 2 家，C 级 33 家 责 ，量化分级管理率 10 褂 0％。对达不到卫生要 淌 求的全部下达了卫生监 译督意见书并限期整改。
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四存在的问题
一是 答 《食品安全法》将餐饮 预 监督管理职权赋予了食 瘪 品与药品监督管理局， 陌 但目前仍有卫生监督所 增 监督管理，执法主体不 耪 合法，有引起行政申诉 压 败诉的可能。二是学校 锤 卫生工作点多面广，我 斩 所执法人员、车辆少， 垣 监督频次不足。三是我 矣 县住宿业基础条件较差 揽 ，设施投入少，影响和 币 制约了量化分级管理制 烤 度的实施。四是卫生监 甚 督执法力量薄弱，
人员 拦 、经费不足。
五、下一 芽 步工作思路
在今后 神 的工作中，我们将严格 榴 依据《行政许可法》和 栈《卫生行政许可管理办 陡 法》依法行政，加强内 按 部管理，强化卫生监督 吏 专项稽查工作。依照卫 傈 生厅年度卫生监督工作 椭要点，进一步开展好卫 鹊 生监督重点工作，落实 吴 各项规章制度，创先争 拢 优的开展工作，以创建 负 国家食品安全示范县为 片契机，全力开展工作。
扳 在住宿业量化分级管理 耻 的基础上，逐步对洗浴 迪 、美容美发业进行量化 主 分级管理。
二 0 一 0 年 鲸 九月九日 卫生监督法制 唱 稽查工作情况汇报 尊敬 立 的各位领导：
为深 渠 入贯彻卫生部《卫生监 致 督稽查工作规范》，认 蜘 真落实卫生行政执法责 灯 任制，今年我所卫生监 渊 督稽查工作密切结合“ 血 三思三创”主题实践活 介 动，紧紧围绕《XX 年 研 全市卫生监督工作实施 严 计划》全面展开，始终 业 坚持“实事求是、公平 谬 公正、重证据、重调查 滤 研究”这一工作理念， 鸯 扎实开展了卫生监督稽 逼 查，较好的完成了预期 业 工作任务，现将工作情 匠 况汇报如下：
一、领导 忠 重视，明确任务
随 垃 着卫生监督体制改革的 具 不断深入，卫生监督执 喳 法力度的不断加大，在 丫 加强卫生监督队伍建设 瓜 ，强化内部制约
机制， 湖 规范卫生行政执法行为 哺 等方面，卫生监督稽查 耶 工作逐渐凸现出其重要 镍 作用。为确保卫生监督 较 稽查工作全面实施，我 摆 所成立了由所长任组长 嘎 ，副所长任副组长，法 聚 制稽查科成员为专职稽 茨 查人员、其他科室主任 馋 为成员的卫生监督稽查 蜗 工作领导小组，确定了 鼎 “以点带面、抓好重点 纷 、点上突破、面上收获 瞎 ”的稽查工作原则，对 厌 全年稽查工作任务进行 七 层层分解，实行明确分 阉 工、责任到人，同时为 拄 法制稽查科专门配置了 赡 笔记本电脑、照相机、 林 摄像机、录音笔等取证 锈 工具，为促进各项稽查 帆 工作措施得到有效落实 狙 提供了有力的保障。
二 折 、创新载体，注重实效 媳
我们采取了以制度 扑 抓管理的思路和稽查与 鼠 考核相结合的办
法 巳 ，制定出台了《首问责 斩 任制》、《失职追究制 挞 度》、《卫生监督员着 晕 装风纪规定》、《卫生 堂 行政许可案卷评查标准 凿 》、《一般程序行政处 植 罚案卷评查标准》、《 绍 投诉举报稽查标准》等 这 制度，并在实践中不断 延 总结和完善，同时在各 魁 项稽查工作中制定稽查 蔷 标准。稽查结束后下发 慌 稽查工作通报，及时与 妮 基层科室进行沟通。上 霞 述做法保证了各项制度 省 落实到位，防止走过场 诱 、流于形式，也进一步 纺 增强了卫生监督员的责 舒 任心。
三、强化稽查， 咙 狠抓落实
一年来， 耍 我们围绕卫生行政许可 稽 、着装风纪、案件评查 鹤 、投诉举报处理等工作 酬 开展了内部稽查工作， 因 下发稽查工作通报 3 期 掺 ，取得了一定成效。
严 帆 把标准，进一步规范卫 揖 生行政许可行为
为 汹 保证卫生行政许可行为 雨 的合法、高效实施，我 添 所稽查人员严格按照《 袱 行政许可法》的要求， 励 采用随机稽查的方式， 羞 以书面审查为主要形式 叹 ，以资料收集、许可程 忠 序、许可依据为客观依 方 据，对实施的所有卫生 悦 行政许可都认真审查， 叁 严格把关，今年共审查 烃 各类许可文书 25 份。
涡 在书面审查的基础上， 膊 还经常性地开展针对许 佬 可过程的现场稽查，通 干 过深入被许可单位，核 第 实许可条件是否符合法 奠 律法规要求，及时纠正 切 不当许可。在书面审查 盐 和现场稽查过程中，对 悠 稽查情况及时报告所领 阎 导后反馈至责任科室和 拿 相关责任人。目前未发 铣 生因许可不当而产生的 吁 矛盾纠纷。
正视问题， 癌 大力整治卫生监督行业 谁 作风
将亮证执法、 烩 着装风纪、廉政情况稽 抿 查工作列为日常稽查工 增 作内容，同时针对换装 犹 季节开展稽查。共开展 佑 稽查 3次，被稽查对象 罢 120 人次，基本情况 茨 良好，监督员都能够按 丹照着装规定规范着装， 膀 非监督员均着便装；现 纬 场稽查时，监督员都能 接 够做到亮证执法。
以查 蚤 促改，开展卫生行政处 队 罚程序稽查
将开展 玛 行政处罚自由裁量行使 锨 规则及一般程序行政处 泣
罚的书面稽查列为日常 蔼 稽查工作内容，同时今 砰 年为进一步规范案件审 挝 核标准，推出了行政处 恃 罚案卷评查制度，每季 创度开展一次案卷书面稽 盂 查，对每一个案卷从立 峪 案到结案全过程进行追 紧 踪量化评分审核。通过 蜕 对行政处罚案件的严格 晴审核把关，逐步有效地 必 提高了卫生监督员的执 涧 法办案水平。本年度开 母 展案卷书面稽查 3 次， 耘 稽查一般程序的行政处 娇 罚案卷 12 卷，所有案 豌 卷违法事实清楚、适用 混 法律正确、程序合法、 腾 自由裁量得当，对一些 睦 执法文书上的不规范书 烘 写签发稽查意见书。
关 睫 注焦点，开展举报投诉 染 案件的受理查办
我 甜 所通过公布举报电话 9 育 6301、设立举报信 湛 箱等方式畅通双向交流 授 渠道，主动接受群众监 箍 督。对于受理的举报信 砸 息，根据我所制定的《 菜 投诉举报调查处理制度 丙 》，由法制稽...
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