党支部战斗堡垒作用发挥不明显6篇党支部战斗堡垒作用发挥不明显 歧工观 旦_1 谗对国企党支部战斗堡垒作用发挥困境的思考黄醋摘要：国企党支部承栽着为国企改革、发展、稳定提供强大的思想保证、政治保证和下面是小编为大家整理的党支部战斗堡垒作用发挥不明显6篇,供大家参考。
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谗 对国企党支部战斗堡垒作用发挥困境的思考 黄 醋 摘要 ：国企党支部承栽着为 国企改革 、发展 、稳定提供 强大的思想保证 、政 治保证和组 织保证 的重要 职责和使命 ．是 团结带 领 广大职工群众贯彻 党的理论 和路 线方针政策、落实党的任务的战斗堡 垒。本文结合 当前 国企 党支部工作 实际．重点解析 了国 企党支部战斗堡 垒作用发 挥所面临的思想 、实践 、自身、评价等 四重 困境 。试 图为充分发挥 国企党支部的战斗堡垒作 用找到 突破 口。
关键词 ：国企党支部 ；战斗堡垒；困境 中图分类号 ：D267．1 文献标识码 ：A 课 题 项 目 ：本 文 为 国 家 电 网公 司 2016年 政 工 课 题 “国企 党 支部 战 斗 堡 垒作 用发 挥 的 方 法 途 径 及 评 价 机 制 研 究 ”阶 段 性 成 果 作者单位 ：保定电力职业技术 学院 党的十八大报告指出 ：党 的基层组织 是团结带 领群众贯 彻党的理论 和路线方针政策 、落 实党 的任 务的战斗堡垒。国 有企业是我 国经济的重要支柱 ．是国民经济发展的重要基石 ． 国有企业党 支部在整个 党的组织 体系 中占有 特别重要 的地 位 ．发挥 国企党支 部战斗堡 垒作 用 ．是贯彻 落实习近平 总书 记“党要管党 、从严治党方针 ”的必然要求 ．是新形势下 夯实 党的执政基础的现实需要 ．同时也是新 常态下全面深化 国企 改革 、增强 国企核心竞争力的有力保 障 然而受到当前诸多因素 的影响和制约 ．国企党支部战斗 堡垒作用的发挥 困境重重 认真研究这些 困境 ．勇于正视这 些 困境 ．是积极探 索走 出困境的新路子 、充 分发挥 国企 党支 部战斗堡垒作用必不 可少 的重要一环 一、 重 业务 轻 党建的 思想 困境 如何理解“思想 ”呢?按照《现代 汉语 词典》中的注解 ，思 想是客 观存在反 映在人 的意识 中经过思 维活动而产 生的结 果 毛泽东同志在《人 的正确思想是从 哪里来 的》一 文 中指 出：“无 数客观外界 的现 象通过人 的眼 、耳 、鼻 、舌 、身这五个 官能反 映到 自己的头脑 中来 ．开始是感性认识 这种感性认 识 的材料积 累多 了．就会产生一个飞跃 ．变成了理性认 识 。这 就 是思想 ”可见 ．思想是在 实践 的基 础上对客观存 在 的反 映 ．是人们对 事物形成 的理性认识 ．是 对做什么事 以及怎样 做好这件事 的理解 与认 知 任 何事业 ．唯有在正确思想 的指 引下 ．才能走 向成功 党 的十八届 三中全会 指出 ：国有企业属于全民所有 ，是 推进 国家现 代化 、保障人 民共 同利益 的重要力量 。党建 工作 在 我国国有 企业 发展历程中具有光荣的历史传统 ．建立 在生 产资料公 有制基础之上的国有企业 ．具有 双重 属性 。一方面 是其经济属性 ．国有 企业首先 是企业 ．搞好生 产经营是企 业 的中心工作．提高经 济效益和实现利润最大化 ．是企业最基本 的 自然属性 。另一方面是其政治属性 ．即党和国家的路线 、方 针 、政策需要通过 企业的党组 织贯彻 、落实 到企业 的各 项工 作中去 ．从而使 国有企业始终沿着社会 主义 的方 向不断前进 。
因此 ．对 国有企业 而言 ．抓好党建 工作和抓业 务工作 同样重 要 ．如果说业务工 作是 以创造 经济效益 为工作重 心 ．作 用更 直接 、更明显 ，那么党建 思想政 治工作则是 为思想领域 保驾 120暖慰圜 2o16年第9期 护航 ，其作用是 间接 的、潜在的。二 者相辅相成 ，相互 促进 ，方 向相 同．目标一致 然而 ．伴随着现代企业制度和法人治理结构 的建 立和完 善 ．企业党组织开始从对生产经 营拥有绝对话语权转 变为保 障与监督党和 国家的方针政策在企业正确贯彻执行 正是在 这 种 背 景 下 ．一 些 人 的思 想 认 识 问 题充 分 暴 露 ．认 为 业 务 “实 ” 党 建 “虚”，只强 调国有企业 的经济属 性 ，不讲其 政治 属性 ：
只讲经济责任 ．忽视社 会责任 和政治责任 ．对 党建工作 避而 不谈或束之高 阁。重业务 、轻党建的固化认 识 ，是发挥基层党 支部战斗堡垒作用首先要面对的思想困境 。
具体表现在 ：
首 先 ．改制后 的国企本身 不重视党 支部建设 ．尤其 是个 别领导干部对 建立现代 企业制度 过程 中加强 党建工作 的重 要性缺乏理性认识 ，不能把党 的建设与国企改革同步谋划 、党 的组织及工作机 构 同步设 置 ．或者只设立 党建组织 ．并 不开 展实质性的党建工作 ．认为党组 织没必要 介入企业的生产经 营活动 ，参与企业重大 问题决策 ：或者将一些素质不高 、能力 不强的人员调至党建队伍 中．使 得整个党建队伍的专业性大 打折扣 ．党支部在 国有企业 中的地位 明显削弱 其次 ．一些 国企党 支部 负责人存在对党支部工作重视不 够的思想倾 向 ．全局 意识淡 薄 ，片面强调经济工作 、轻视甚至 无视党建工作 ．认 为党 支部 工作无关紧要 ．不愿抓党 建 ．即便 抓 ．也是敷衍 了事 ．不能把支 部工作放在 企业 中心 工作 的全 局和整体 中去审视与考量 ．导致党支部战斗堡垒作用无从发 挥 ．收效甚微 再次 ．部 分党务管理 人员思想认 识不到 位 ．片面认为 党 建工作就是听讲座 、喊 口号 、做宣传 ，一些 同志甚至不愿 意做 党务 工作 ．认 为只有做业 务抓生产 才能 出成 绩 ．展 现个人 能 力 ．而党务工作无关痛痒 、无 足轻 重 ：不能积极 围绕企业 中心 工作 主动 寻找党支部工作 的切人 点和落脚点 ．创造性地 做好 做活党务工作 另外 ．国有企业 的领导体制正处在探索 阶段 。企业 党组 织与企业法人治理结构 之间的关 系还不十分明确 ．国有企业 的党组织 如何 以具体 可行的方式 、方法 和途径来参 与重大问 题决策 ．充分发挥 作用 ．还需要进一步探 索。所有这些都在一 定程度上制约 了国企基层党组织战斗堡 垒作用 的发挥 。
思想是行 动的先 导 ．有什么样 的思想认识 。就会有什 么 样 的工作 表现 。作为 国有企业 的基层 党组织 ，必须正视 当前 的思想 困境 ．牢 固树立 和强化“抓 党建 就是抓发展 、抓 发展 必 须抓 党建 ”的原则 意识 ．强化 “抓党建出效益 、抓党建 出政绩 、 抓党建 出动力 ”的产出意识 。强 化“抓不好党 建会误 大事 、抓 不好党建会 出大事 ”的危 机意识 ，切 实从 战略 的高度对 国企 的党建工作给予足够的思想重视 。
二 、党 建 工作 与行 政工 作“两张皮 ”的实践 困境 习总书记对新形势下 的党建 工作有着精辟 的论述 ．他在 党的群众路线教育实践 活动 总结 大会 上指 出：各 级各 部门党 委 (党组 )要坚持 将党 建工作 和 中心工 作一起 谋划 、一起 部 署 、一起考核 ，把 每条战线 、每个 领域 、每个环 节 的党建 工作 抓具体 、抓深入 ，坚决防止“一手硬 、一手软”。
然而在前文所述 的思想 困境的束缚下 ．部分 国有企业的 基层党 、政之 间却出现 了各 敲各锣 、各 打各鼓 、各行 其是 、各 自为阵 ，不能 同频共振 、共谋 企业 发展 的“两张皮”现象 。所谓 “两张皮”是对 国有企业中党建工作与行政工作之 间关系状态 的一个形象 比喻 主要讲 的是企业 的党组织对经济工作不 闻 不问 ．不能把党建工作融进企业的生产经 营工作通盘考虑 ：而 企业的生产经 营管理者对党 建工作不闻不 问．满 眼全是生产 经营管理 ，一 心只想经济效益 。
在实践中“两张皮”的主要体 现就是 ．党建工作 与行政工 作互相不作为 。一方 面党务工作者 对中心工作不作为 。党务 工作者把党建工作单纯解读为就是服务党员 、学习文件、传达 精神 ．这些工 作与业务工作没关系 ．也没有必要有关 系．以致 在实 际工作 中完全就党建工作抓党建工作 ．偏离服务中心 、建 设队伍的核心任务 ，与业务工作相脱节 、相割裂甚至相排斥 ， 围绕中心 、服务大局也就无从谈起 同时 ．由于思想上缺乏积 极主动的融人意识 ．许 多党 建工作者对业务工作不 了解 ．不 熟悉 ．实际工作 中根本找 不到融人 中心 的切 人点 、结合点 和 着力点 ．党组织 完全成 了行政工作 的附属 品 ．作 用 日渐弱 化 和边 缘化 ，政治核心和战斗堡垒作用无从发挥 另外 ，有些 单 位的党组织形 同虚设 ．党 支部 即便参 与重大 问题决策 ．也往 往 是流于形式 ，走过 场 ，举手表态 ，形 式上好像 参与 了 ，但 实 质上根本 没有参与 。更有甚者 ．有些党务工作者担心党建 工 作过 多 、过频会干 扰业 务工作的正常开展 。容易造成矛盾 、引 起误解 ，干脆不作为 ．以求所谓 的和谐 另 一方面 ，行政 工作对党 建工作 同样不作 为 ．总觉得党 建是 可有 可无的摆设 、“花架 子”．不能实现行 政与党建在体 制 、机制 、制 度 、具体工作等各方 面的直接对接 一些生产经 营管理者片 面强调 国有企业 的“企业 ”属性 ．既 然是企业 ．盈 利就 是根本 目的 ．所 以抓好行 政业务才 是硬道理 ．理所 当然 地把经济指标作 为衡 量一切工作的唯一标准 ．用大量 的人力 和物力 抓经济 、抓业务 ，对党 建工作 以软任务 、虚 指标 ．不直 接产生效 益为 由．当副业 来抓 ．不愿 在党建上 “浪 费”半丝半 缕 ，甚至 担心抓多 了会影响核 心业务 工作 ．一旦遇有 上级 的 督导评 比考核 时 。就 临时抱佛脚 ，突击搞 “花样 ”．应 付 了事 ．
由此造成基层党建工作与行政工作的严重脱节 蚁 工 犹 夏 詈 应该看到党建 与行政工作在 实践 中的“两张皮”困境 ．既 影 响了党建工作整体效 能的发挥 ．削弱了党建 工作 的实效 。
同时也不利于 国有企业的健康 、可持续发展。因此 ，怎样把党 建工作融人到企业经 营管理 、安 全生 产和发展稳定 之中．使 党建工作 由“围绕中心”拓展延伸 为“融人 中心”．形成思想上 时刻想着“中心”．工作 中处处参与“中心 ”．在“中心”工作实 效中体现党建工作绩效 ．是充分发挥党支部战斗堡垒作用的 努力方 向。
三 、凝聚 力不 强 、先 进性 不高 的 自身困境 伴 随着经济 、政治 改革的 日渐深 入 ．如何加强党 自身 的 建设 已经成为一个无法 回避 的问题 。2015年 6月 5日．中央 全面深化 改革 领导小组第十三次会议通过的《关 于在深化 国 有企业改革 中坚持党的领导加强党的建设 的若 干意见》中明 确指出 ．深 化国有企业 改革必须 坚持党 的领导 ．加强 党的建 设 马克思主义认为 ．内因是事物发展的根本原因 ．战斗堡垒 作用 的发挥从根本 上说 离不 开基 层党 支部 自身建设 的加 强 然而 当前 国企基层 党支部 自身建设 问题重 重 ．已经成为发挥 其战斗堡 垒作用 的内在制约因素 ．主要体现在 ：
一是党支 部凝 聚力 亟待加强 ．党员先进性有待提高 。当 前 中国经 济已步入新 常态 ．国有企业发展 同样面临下行压力 较大 、结构调整 阵痛 、生产经营困难增多等问题。然而 面对新 形势 、新变化 ，一些 国有 企业党支 部不 能积极适应 。对 国有企 业发展 中出现 的新 矛盾和新 问题 ．以及群众反映 的热点难点 问题 ．缺乏 有效 的解决 措施 ．党支部在 群众 中的威信 急转直 下，自身凝聚力 、号 召力 明显 不足。另外 ，党员作为 国有企业 职工中的先进分子 ，本应积极投身国有企业发展的洪流 ．然而 ．
在 经济全球化 和市场经 济的双 重影响下 ．一 些党员却 患上 “软骨病”，理想迷失 ．信念动摇 ．甚至公然揶揄马克思主义信 仰 ：一些党员无视 自己党员角色 ．放松 自我要求 ．在思想和行 动上把 自己完全等 同于一名 普通 群众 ．一些违规违纪现象时 有发生 ，模 范带头作用无从谈起 ，先进性 急需提 高 ，直接影响 了党支部战斗堡垒作用 发挥 的力度和深度 二是党支部创新意识不够 ，工作方法急需改进。
目前我 国国企党支部工作受到诸多 因素 的影 响．依然存在着明显的 “穿新 鞋 ，走老路 ”的现象 ，不 能做 到与 时俱 进 ．创 新意识 不 够 ．工 作方法单一。一些党建工作者缺乏从事党务工作的专 业性素质 ，难 以驾驭复杂的局面 ，开展工作缺乏预见性 、计划 性和针对 性 。对 工作不求有功 。但求 无过 ．只求过得 去 ．不 求 过得硬 ，疲于应付 ，流于形式 。甚至把党 支部工作 的开展还仅 仅定位在 报刊杂志 的宣传 学 习 ．视野狭 隘 ．方 法思路不够 灵 活 ，活动 内容不 够丰富 、活动形式单 调乏 味，缺乏 吸引力 ，进 而使党支 部工作陷入空 洞化 、表面化 的怪 圈 ．战斗堡垒作 用 得不到有效发挥 。反观 国外一些政党或政党组织 ．为适应 现 代公民社会发展的需要 ．都在积极更新党 的传统工作方式 一方面 ，通过联系会议 、俱乐部 、论坛 等形式 密切党组织 同各 种团体 的关 系 ．尽可 能使党 的活动 向各方 面开放 ．注意听取 各方面意见。另一方面 ．充分 利用 新科 技革命 中形成 的互联 网等现代通讯技术 ．进行党 的思想 政策 宣传 以及党 内信息传 隧翻圆 2016f fgg 9~121
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蕾 递和沟通 ，以此 增强社会 公众对政党的认同感 这些做法和 思路对我国国企党支部工作开展具有一定的借鉴意义 政党现代化理论认为 ．一个政党要能够适应客观环境及 其 变化 的需要，适应社会现代 化的发展进 程，使 自身结构 、功 能 、机制 和活动方式不断科 学化 、制度化 、规 范化 ．才能永葆 党 的生命力 。因此发挥战斗堡 垒作用 ．需要 国企党支部切实 加强 自身建设 ，既要打造一 个能够适 应新形势 、新要 求 的支 部班子 ，又要培养一支素质过硬 、能打硬仗的党员队伍。
四 、标 准不 明确 、机 制不 健全 的评 价 困境 长期 以来 ，由于认识上 的缺位 ．国有企 业的考核 机制一 般 只局限在对部 门和职工个人 的业绩考核上 ．而...
篇一 同志们：
我们在这里召开局机关“七一”表彰大会，目的就是庆祝党的生日、表彰先进典型、宣扬先进事迹，动员激励局机关各级党组织和广大党员干部，进一步围绕中心、服务发展，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态，建设一流队伍、创造一流业绩。刚才，x 名同志分别代表先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员，从不同侧面、不同角度进行了交流发言。作为一名 xx 新兵，我听了以后深为感动、深受触动。他们的先进事迹，是 xx 机关党组织在考验中奋进、在拼搏中前行的生动写照，是 xx 机关党员干部守初心、担使命的实践诠释。希望大家相互学习借鉴，共同提高进步，进一步推动 xx 事业高质量发展。借此机会，我想围绕“强化机关党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用”这个主题讲三点意见，也算是一次专题党课，供大家参考。
一、为什么要抓机关党支部建设
习近平总书记强调提出，党支部是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基，必须把抓基
层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。局机关党支部既是 xx 战线上攻坚克难的战斗堡垒，也是推进 xx 机关党的建设的夯石地基，肩负着引领带动 xx 事业高质量发展的重要职责使命。我们要进一步提高认识、明晰职责、勇担重任。
（一）加强新时代党支部建设是纵深推进全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。经历了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的洗礼锤炼，全面从严治党已经深入人心，党的一切工作到支部的鲜明导向已经牢固树立。我们要坚持把抓好党支部建设作为全面从严治党的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，摆在更加突出的位置，真正使支部成为全面从严治党的前沿阵地、团结党员群众的领导核心、攻坚克难的战斗堡垒，事业发展的坚实基础。
（二）加强新时代党支部建设是推动 xx 工作创先争优的现实需要。党的十九届四中全会对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，xx 作为国家监督体系的重要组成部分，肩负着为国而 x、为民而计的使命责任，既要为当前决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会保
驾护航，又要为长远推动 xx 事业高质量发展积蓄动能，各项工作任务重、标准高、要求严、压力大，必须要有强有力的党建统领和思想引领做保证。抓严抓实机关党支部建设，就是要充分发挥思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势，把党员干部的工作热情和智慧力量凝聚起来、激发出来，形成强大合力，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，咬定目标、务实创新、勇于担当、攻坚克难，带动、促进和保证中心任务顺利进行，确保在 xx 事业百舸争流、不进则退的形势任务面前创先争优、不辱使命。
（三）加强新时代党支部建设是提升党建水平的中心任务。习近平总书记提出，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。党的组织建设是党的建设的重要内容和题中之义，加强党的组织建设最基础的是加强党支部建设。我局具有以党支部为主体提升党建水平的优良传统，2014 年开始，把党组织建立在 xx 组上的“党旗在 xx 一线飘扬”活动，已经成为我局党建工作的品牌；2018 年以提升党建信息化水平为抓手，进一步推动了我局机关党支部建设的规范化建设；2019 年实施“党建强 x”行动计划，一年一个推进方案，开展党支部标准化创建试点，推动机关党建提档升级。可以说，机关党建工作主体在党支部，创新突破在党支部，成果显现也在党支部。我们要始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是
党建思想为指引，把机关党支部建设作为提升党的建设水平的重中之重，不断提升党支部凝聚力战斗力，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。
二、机关党支部建设抓什么
习近平总书记强调指出，欲筑室者，先治其基，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。对照这一重要指示，纵观我局近几年机关党建工作，虽然取得了一些成绩，但依然存在不少问题和不足，归纳起来就是存在“一阵子”、“两张皮”、“三个化”现象：“一阵子”，即党建工作忙时放一下、闲时抓一下，要求严时候抓一下、要求不严时候放一下，不够常（常态化）、不够长（长期抓），缺乏踏石留印、抓铁有痕、久久为功的定力和毅力；“两张皮”，即“各吹各的调，各喊各的号”，xx 业务与机关党建被人为地割裂与对立，党建工作的引领、激励、推动和保障作用不能得到发挥；“三个化”，即“弱化”，特别是支部书记不会抓党建、不会做思想政治工作的问题比较突出；“虚化”，存在“说起来重要，做起来次要”的现象；“边缘化”，存在“业务工作是主业、党建工作是副业”的认识误区，将党建工作简单地等同于开展活动等，导致党建活动缺乏政治性、原则性和战斗性。新时代机关党建要提高针对性，就要针对这些长期以来普遍存在
的突出难题，寻求解决的途径，把握好原则，确定好重点，真正发挥支部主体作用，确保支部建设方向不偏、任务不落空。
（一）突出“引领力”，抓思想认识提升。抓好机关党支部建设，思想认识是“总开关”。只有思想认识到位了，建设才有方向，工作才能到位、落实才会有力。首先，要树牢政治意识。始终突出旗帜鲜明讲政治的根本要求，牢牢把握 xx 机关是政治机关、是党的工作部门的根本定位，把“两个维护”作为 xx 机关落实全面从严治党主体责任、机关党支部推进落实党建工作的首要任务，强化政治机关意识教育，突出 xx 工作政治属性，引导党员干部把政治标准、政治要求落实到 xx 事业发展的全过程、各方面，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”。其次要强化党的意识。习近平总书记强调指出，党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作。从党支部来讲，支部书记首先要牢固树立党内职务是第一职务、党建职责是第一责任，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的思想认识，以“抓好党建是最大政绩”的理念履行“一岗双责”，强化工作自觉和岗位认同，始终将党建主业主责刻在心中、扛在肩上、落到实处。其他党员干部也要时刻增强党的意识、党员意识，不忘入党初心、牢记党的使命，无论工作还是生活，都要拿出党员的先锋模范形象、发挥先锋模范作用。党支部要通过重大
活动佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。再次，要坚持理论武装。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于 xx 工作的重要论述作为首要政治任务，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和方式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强学习教育的系统性、针对性和实效性。理论学习中心组要坚持“第一议题”、“第一时间”学习制度，将常态化学习和集中研讨交流相结合，努力在学出绝对忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平上作表率。机关党委要利用集中整训、“微讲堂”、“青年论坛”等平台开展集中学习，邀请领导干部、专家学者讲授政治理论知识，开展理论学习和教育；通过政务微信、液晶大屏、“党建工作”微信群等各种宣传载体，推送理论文章和时政信息。各党支部要通过领学原著原文、举办微党课、组织主题党日等多种形式开展政治理论学习，确保学习教育落到实处。
（二）突出“凝聚力”，抓支部班子建设。火车跑得快，全靠车头带。队伍行不行，要看前几名。只有支委一班人强起来，党支部才能强起来，战斗堡垒才能过得硬。首先，要重团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。一个机关党支部，党内是一个战斗堡垒，编制上是一个行政处室，无论党内党外都是一个建制单位，必须要有凝聚力，如果没有凝聚力就只有形式上的建
制，实际上是一盘散沙。这个凝聚力来自于支委“一班人”。支部书记是这个团队的“一把手”、班子的主心骨，必须要把班子团结摆在突出位置，既要通过组织生活开展批评与自我批评，又要充分发扬民主，遇事多商量，拧成一股绳，群策群力，发挥好每个人的作用。班子成员要多补台少拆台、多向心少离心，团结才有力量、团结才有成绩。其次，要凝人心。人心齐、泰山移。人心散了，队伍就散了。支部党建工作最重要的一项工作是思想政治工作，是做好人的工作。思想工作是最难做的工作也是最有效的工作。战争年代，人民军队之所以无往而不胜，就是得益于我军强有力的思想政治工作。目前，我们有的支部书记业务工作与思想工作一手硬、一手软，不会做、不善于做思想工作的现象较为普遍。会做思想工作是合格党支部书记的“基本功”。支委一班人特别是支部书记除了要发挥自身的人格魅力外，要与同志们多谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高；要关心爱护同志们，回应普遍关心的问题，既帮助他们解决思想问题，又帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。我到局里时间不长，从不同渠道获悉近年来局机关的举报信多，其中绝大多数不是事实，有的甚至是恶意举报、发泄私愤。这一现象必须解决制止，它不仅损害了 xx 形象，而且挫伤了队伍的士气，影响每一位干部的成长进步。我们每一位同志对党组织、对党员干部个人有意见，可以反应，但必须以对组织、对同志负责的态度，按组织程序和组织原则反映。党章规定，党员可以把自己的意见
向党的上级组织直至中央提出。我们提倡民主，但是讲纪律、讲程序的民主。应该讲，我们的民主渠道是畅通的，不仅有党员思想汇报制度、组织生活会制度、支部思想分析制度、局领导信访接待制度、谈心谈话制度等等，这些都是反映党员干部思想诉求的正确渠道。地方与部队不同，我们可能面临的是一个单位、一辈子。人的学历、阅历、成长经历不同，难免产生这样那样的矛盾，但我们应当容得下自己犯错、也容得下别人犯错。当同志犯错时，我们是友善的“拉一把”，还是恶意的“踩一脚”？或是无中生有的“抹黑”？我想，大家心中都有答案。单位的风气要靠大家共同努力，我们应当倍加珍惜短暂的人生，倍加珍惜同志间共事机会，倍加珍惜 xx 前辈们创造的业绩、打下的基础。再次，要强能力。支委一班人肩负“一岗双责”，既要会业务，更要会党务。业务工作是管具体的，党务工作是管思想的。支部书记首先要会做思想政治工作，在日常工作中春风化雨润物无声，在矛盾困难面前敢于担当勇于破解，做到既能言传又能身教，真正把思想政治工作做准确做实在做到位。其次要懂党务会建设，用心用脑多思考，集思广益多谋划，切实把党建工作作为完成xx 任务、提升 xx 质量的推进剂催化剂，防止和克服党建工作形式化定势化简单化。同时，机关党委和人教处也要把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把专兼职党务工作经历纳入干部履历，选好机关党支部班子成员，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助他们提高政治素质和党务能力，真正把党务干
部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
（三）突出“战斗力”，抓党员干部队伍。建设过硬党员干部队伍是机关党支部建设的关键环节。党支部是否充分发挥战斗堡垒作用，取决于每员党员是否能够做到当先锋打头阵，是否成为一面高高飘扬的红色旗帜。首先，领导干部要成为支部党建的“领头羊”。抓好机关党支部建设没有局外人，各级党员领导干部更是责无旁贷，必须发挥“关键少数”的“关键作用”，增强主动抓党建的自觉性。要强化领导班子的主体责任意识，局领导要认真过好“双重组织生活”，既当标杆、作表率，又要指导、督促支部抓好党建工作。处级党员领导干部，既要当好指挥员，更要当好战斗员，敢于喊响“看我的、跟我上”，迈出步子、做出样子，率先垂范、身先士卒，带领好队伍、完成好任务。其次，党员干部要成为攻坚克难的“主力军”。坚持“打铁必须自身硬”，认真履行党员义务，发挥先锋模范作用。要讲奉献顾大局，坚持吃苦在先、享受在后，面对急难险重任务勇于挑重担、挑大梁，面对困难、矛盾、阻力无私无畏，敢于查真相、说真话、报实情，工作中脚踏实地、严谨细致，不断提高工作执行力和实效性。要强能力当先锋，争做学习型干部，开展研究型工作，增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和 xx 信息化能力，有效落实“三个加大”“四个促进”的要求。要砺作风守纪律，始终紧绷
廉政建设这根弦，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行 xx“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。坚持依法 xx、文明 xx，自觉主动接受社会公众监督、舆论监督，树好新时代 xx 机关党员干部的良好形象。
（四）突出“组织力”，抓基本制度落实。党支部八项组织生活制度，是党的组织体系这座大厦良性有效运转的基石和保证。一个党支部的组织力强不强，既要看基本制度有没有落实，更要看落实的质量高不高。一要提升“三会一课”质量。党员大会、支委会、党小组会和党课是党支部最经常最基本的组织生活，既是支部建设制度要求，又是党员锻炼党性觉悟、履行权利义务的重要时机，党支部要切实把提升“三会一课”质量与针对性有效性，作为支部党建工作的主要抓手，认真...
扬帆激进 引领发展
倾力打造尖刀战斗堡垒
***队伍组建于**年**月， 现有职工**人， 其中管理干部**人， 中级技术职称以上**人， 党员**人， 各种生产设备***台套。
自建队以来， ***队伍在党支部建设上， 始终坚持以发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为根本， 致力于打造“四个一流、 二个突出和一个争做” 的务实型党支部， 以更好地为地震生产服务、 为职工群众服务。
强化党建和党支部基础建设是确保各项工作顺利开展的首要前提， 也是促进***队伍不断发展的根本政治保证； 同时也为***队伍高标准、 高质量完成公司下达的各项工作任务, 为全面促进公司的和谐发展, 开创基层党支部工作新局面， 奠定了 坚实的政治基础。
一、 以发展为第一要务， 创建一流支部.
围绕地震生产抓党建， 扎实抓好党建促发展， 是***队伍党支部建设的核心工作。
***队伍党支部在建设上不仅要把加强自身建设与促进地震生产、 经营管理工作作为车之两轮、鸟之两翼， 还要始终坚持不断地把党的工作渗透到各个环节中去， 真正把党支部在政治上的先导性、 前瞻性和把握政策的关键性作用与发展有机的结合起来， 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 更好地为地震生产大局服务。
在党支部建设上，
***队伍以强化党建各项基础工作为重点， 以发展为第一要务， 以打造“四个一流、 二个突出和一个争做” 党支部为目标， 就是做到“四个一流” ， 即“创建一流支部、 树立一流形象、 发挥一流作用、 创造一流业绩” ， “两个突出” ， 即“突出领导的核心作用、 突出党员的模范作用” ， “一个争做” ， 即“争做地震生产行业先锋” , 开拓性地做好党建工作， 不断开创基层党支部工作新局面。
1、 加强党支部的组织领导， 建立健全各项规章制度， 使党支部工作日趋制度化、 规范化。
充实党支部组织成员， 加强党支部的组织领导， 突出党支部的领导核心作用， 是确保组织开展各项工作形成合力的关键， 要把政治立场坚定、 政治素质过硬、 有领导才能的党员充实到班子里来， 不断为党支部注入新的血液， 形成决策正确、 领导有力的战斗堡垒。要不断加强组织制度建设， 使党支部步入制度化、 规范化的轨道。
一是坚持“三会一课”制度， 定期组织召开支委会、 党员大会和党小组会， 强化对党员的教育管理， 把党的大政方针及时传达贯彻到全体党员， 落实好上级党委的决议， 不断增强对党的先进性的认识，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
二是完善党支部组织生活会制度， 扎实开展民主评议党员活动， 以遵循实事求是的原则开展批评和自我批评， 充分发扬民主，开展积极的思想斗争， 坚持政治性和原则性， 组织成员要经常交流思想认识， 总结经验教训， 统一思想、 增强团结、 互相监督、 共同提高。
三是做好发展党员工作， 本着“坚持标准， 保证质量， 改善结构， 慎重发展” 的方针， 严肃认真对待， 坚持个别吸收的原则， 成熟一个， 发展一个， 严格发展手续， 做好对积极分子的培养、 教育、 考察工作。
2、 构建服务型、 学习型党支部， 为地震生产的发展排忧解难、 群策群力、 保驾护航。加强党支部对党的路线、 方针、 政策和邓小平理论、 三个代表重要思想的学习， 全面提高党员的政治素质和思想理论水平， 不断增强理论与实践相结合的能力， 党员干部要树立“终身学习” 的新理念， 以适应地震生产发展的新需要。
通过学习不断提高党员的综合素
质， 进一步培养党员干部树立服务意识， 更好地为地震生产发展服务。
一方面要做好为地震生产市场开发服务、 为基层班组生产服务、 为党员职工服务， 保证做到零距离服务、 无障碍沟通。
另一方面认真做好监督工作， 做到参与监督要到位， 但不越位、 不错位， 要不断以更高的标准和质量服务好地震生产发展的中心工作， 努力营造健康积极的工作氛围,
以求真务实的作风， 踏实做事、 扎实工作。
***队伍在党支部建设上还坚持“围绕中心、 强化核心、 凝聚人心” 的建设原则， 注重把地震生产经营工作的热点、 难点、 焦点问题作为党建工作的覆盖点、 探索点， 不断创新党建工作的载体和活动方式， 增强党支部自身践行力， 提高服务质量。
通过开展党员干部素质教育与培训等活动， 培养职业道德、 责任意识、 敬业精神， 造就一支政治上靠得住、工作上有本事、 肯干事、 干成事的党员干部队伍， 全面提高了 党支部的指挥、 协调、 作战能力和优质服务的本领。
二、 以发挥党支部职能作用为主线， 争做地震生产行业先锋.
***队伍党支部在实践中不断加强和改进党支部工作。
以正确贯彻落实局、 集团和公司的各项决策、 指示精神为己任, 以不断提升核心竞争能力、 创建一流党支部， 充分发挥党组织的核心作用、 职能作用为出发点， 自觉围绕促进地震生产安全平稳发展和提高经营管理水平这个中心开展工作，不走形式、 不走过场， 切实把党支部建设与生产经营管理工作有机结合起来， 教育、 引导党员干部在党风廉政建设和地震生产作业、 技术改造、 质量管理、 职业道德建设、 节能挖潜、 提合理化建议等工作中起带头、 示范作用， 充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
坚持不断地探索新形势下加强党员干部教育的新形式， 促使党员干部增强党性修养， 坚定理想信念， 铸造精神支柱。
以点带面， 正确引导党员干部、 职工全面树立争先创优和敢为人先的思想意识， 争做地震生产行业先锋。
一是要实施开展党员干部 “三无” 教育， 即“党员无违法、 党员无违纪、 党员无重大责任事故” 使党员队伍始终保持纯洁性； 二是全面树立“四个一流、 两个突出、 一个争做” 的争先意识， 继承发扬“大庆精神、 铁人精神” ， 弘扬物探公司“四特” 精神， 培养党员干部、 职工吃苦耐劳、 开拓进取， 敬业奉献的工作作风， 创造性地开展工作;三是强化责任意识和集体荣誉观念， 教育引导党员干部、 职工牢固树立队兴我荣， 队衰我耻的主人翁责任感和集体荣誉观念， 使每名党员干部、 职工都能真正做到爱队如家。
充分发挥党支部的创新引导、 形象先进、 保障有力和模范带头作用，才能真正调动党员干部和职工的主观能动性， 形成巨大的动力源泉， 争做地震生产行业先锋的目标就会实现。
三、 开展以人为本的企业文化活动， 增强党支部的凝聚力、 向心力.
人是决定事物发展的关键因素， 坚持以人为本的原则， 是党支部建设的特色要求。
立足于职工群众利益无小事的思想观念， 在组织工作中要注重发挥党组织关心爱护职工群众的宗旨， 切实开展寓教于乐的组织活动， 用党的政策鼓励职工群众， 用党的先进性带动职工群众， 用党组织关怀温暖职工群众， 不断增强党支部的凝聚力和向心力， 形成命运共同体。
1、 开展“送温暖活动” ， 用党组织的关怀暖人心、 鼓干劲。
“送温暖活动” 的内容要从政治上、 思想上、 工作上、 生活上等各方面体现关心和帮助职工， 即：
在政治上建立党支部联系群众制度， 及时听取职工群众的意见和建议， 解答职工群众的疑点和难点问题;在思想上树立公仆意识， 要求党员、 干部定期向党小组组长汇报职工的思想动态， 党小组组长必须在每月召开党员大会或支委会上报告职工群众的思想动态； 在生活上要做到“六
到家” ， 即：
婚庆喜事祝贺到家、 生病住院探视到家、 天灾人祸关怀到家、 家庭纠纷协调到家、 劳动争议调解到家、 劳保福利关心到家。
真正树立“群众利益无小事” 的思想， 凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情， 再小也要竭尽全力去办。
通过开展“送温暖活动” ， 不仅可以进一步密切党群干群关系， 同时也可以充分调动职工群众的工作积极性。
在联系活动中要以“面对面” 的走访形式代替“键对键” 的询问形式， 真正把党组织的关心和温暖送到家， 送到职工群众面前， 进一步缩短党群干群联系的距离。
把组织工作做到每名职工群众中去， 就会出现“三多三少” 的现象， 即：
闹情绪的人少了 ， 为单位考虑发展问题的人多了 ； 找领导的人少了， 主动工作的人多了； 浮在层面上作“秀” 的人少了 ， 深入基层了解情况的人多了 。
2、 组织活动推陈出新， 别具一格。
党支部着眼于加强党员的先进性, 提高党员的工作水平和服务质量， 积极开展党员教育活动， 注重务实与创新并重， 通过五个结合保证活动的有效落实。
一是与党性教育相结合， 党支部结合形式发展要求适时开展 “对党说句心里话” 、 “祝福党的生日” 、 重温入党誓词、 上一堂“党员先进性” 党课等活动， 加深党员对党的感情。
二是与党风教育相结合， 采取举办党史知识学习竞赛、 组织党员、 重点岗位人员接受现身说法、 观看廉政教育片等形式的活动， 提高党员干部的廉洁自律意识。
三是与够建安全文化相结合， 配合公司党委， 组织生产岗位党员提一条安全合理化建议、 查一条安全隐患活动。
四是与发展相结合， 开展“树立和落实科学发展观” 学习和 “我为企业发展做贡献” 系列活动， 把党员的先进性体现在企业的发展上。
五是与服务相结合， 搭建“对话连线” 服务互动平台， 加强支部同党员、 职工群众的真诚有效沟通， 答疑解惑，妥善解决职工群众关心的热点、 难点、 疑点问题， 积极采纳职工对企业生产经营管理的建议或批评意见， 打造服务型、 务实型的一流党支部。
四、 完善党支部保证监督体系， 为地震勘探事业发展提供有力保证.
为保证党支部在激烈复杂的市场竞争中能够防范风险， 创造出更好的经济效益和社会效益， 促进健康、 持续发展， 党支部在逐步构建现代先进管理理念， 创新管理模式的基础上； 必须建立和完善党支部保证监督体制、 激励约束机制， 来规范地震生产劳动用工和分配原则， 有效实施“党员干部能进能出， 职位能上能下， 岗变薪变， 收入与个人业绩挂钩” 灵活多样的人才战略， 立足地震生产的特殊性， 广纳人才， 善待人才， 真正实现走向市场、 开发市场、 服务市场的总体思路， 不断引入竞争机制， 党员干部上岗靠竞争， 收入凭贡献， 进一步调动党员干部和职工群众的积极性、 创造性和主动性， 更好地为生产行业的发展提供有力监督保证。
五、 做好纪检监察、 共青团及工会工作， 促进企业的和谐发展.
党支部负责领导和指导纪检监察、 共青团及工会等项工作， 工作重点应放在如何发挥纪检监察职能、 共青团的突击队作用和职工工会效能方面， 制定出相应的管理实施办法， 并做好落实。
要坚持每项工作都同等对待， 经常安排部署阶段性的工作， 指导各项工作的有效落实， 不断为各项工作的顺利开展提供政策保障， 全面促进企业的和谐发展。
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一、工作情况
我市是全省扶贫任务最重的三个市之一，完成扶贫攻坚的要求，时间紧、任务重、
压力大。去年以来，全市各级各部门在市委的坚强领导下，按照“党建筑基、精准发力、政策集成、责任包干”的要求，通过“六个强化”的举措，不断提升村级党组织助力扶贫攻坚工作的能力和水平，推动农村各项工作健康稳定发展。
(一)组织领导进一步加强。市委牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，高度重视村级党组织建设工作，着力发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，研究出台了落实县、乡、村和市直部门党组(党委)书记管党职责的 4 个文件，层层传导压力，切实增强了各级党组织书记责任意识，促其履职尽责。市委党建工作领导小组每季度召开一次会议，专题研究党建工作，今年大幅提高了村级党组织书记和村“两委”其他成员的待遇报酬，落实了离任村支部书记补贴，把村级组织活动场所新建和修缮费用纳入财政预算，强调要抓好选派第一书记工作，严肃纪律、夯实责任，不定期听取市直选派第一书记部门(单位)党组(党委)书记开展“双联共建”活动的专题汇报。同时，
对村级党组织书记开展述职考核评议，把扶贫攻坚工作列为重要内容，将结果作为村级党组织书记履行岗位职责、绩效工资发放的重要依据。
(二)班子建设进一步强化。一是严格标准和程序，认真做好村“两委”换届工作，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入村级党组织，有效提高了村级党组织成员，尤其是村级党组织书记的整体素质，提升了村级党组织的战斗力。二是加强对软弱涣散村的整顿力度，对年龄老化、素质较低和明显不作为、不担当或乱作为的班子成员，特别是村级党组织书记进行调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。三是进一步明确职责、压实责任。近期，市委组织部与市扶贫办联合下发《关于落实村(社区)党组织书记扶贫攻坚职责通知》，进一步明确村级党组织书记脱贫攻坚岗位职责，全面落实管党治党责任。
(三)经费投入得到保障。2014 年以来，对村集体经济收入不足3万元的村进行财政“兜底”，建立稳定的村级运转保障机制。
在此基础上，今年市级财政大幅提高村级运转经费，增加预算 1.3 亿元用于基层组织运转保障：一是提高村党支部书记和其他村“两委”成员报酬，严格按照不低于上年度农民人均可支配收入两倍的标准落实村党支部书记报酬;同时，将其他村“两委”成员报酬由 3000 元提高到 5000 元。二是落实离任村党支部书记补贴，对累计任职 10 年以上、正常离任的村党支部书记，年满 60周岁(女年满 55 周岁)后，按每任职 1 年每月 20 元标准发放补贴，市、县财政各承担50%。以上三项补贴 5 月底前全部按照新标准发放到位。三是新建修缮村级组织活动场所，每年按行政村总数 10%确定修缮数量，对省定贫困村中需新建和修缮的办公场所，市级财政按新建每处 5 万元、修缮每处 2 万元进行补助。目前，场所已开工建设，今年上半年完成建设任务的 70%，年底前全部完工。
(四)各项制度得到落实。一是加强对村级党组织贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度的监督检
查力度。二是每年冬末春初定期对村级党组织成员开展集中培训，从 2016 年开始实施“农村党组织书记千人培训工程”，努力提升村级党组织成员，尤其是村级党组织书记的素质能力和工作水平。三是督促县乡抓好村级党务公开工作，指导村级党组织认真落实“四议两公开”工作，不断加强明查暗访工作力度，确保村级事务公开透明。四是由市委组织部牵头抓总，会同市财政、审计等部门，研究制定了新增村级资金使用和管理办法，及时跟踪督促，确保资金管好用好、落实到位。五是与市审计部门联合开展农村干部经济责任审计工作，进一步健全完善村级工作督查制度，今年重点对省定贫困村、有项目实施的村和集体收入3万元以上的村进行经济责任审计，计划三年内对所有村审计一遍，确保各类资金得到合理规范使用、发挥最大作用。
(五)帮扶措施实现精准。2016 年 5 月份以来，根据市委、市政府新一轮安排和部署，全市共选派 583 名(省派 67 名、市派 83 名、县派 433 名)“第一书记”开展“双联共建”
活动，实现了对省定贫困村和党组织软弱涣散村的“全覆盖”。今年以来，根据“精准选派、精准培训、精准支持、精准管理”的要求，不断细化措施，持续传导压力，着力强化市县选派第一书记工作。要求选派的第一书记(包括挂职常委、副书记)与本单位工作完全脱钩，每月住村时间不少于 20 个工作日。各单位抓第一书记工作成效列入党组(党委)书记履行管党职责述职评议内容，并计入单位党建考核成绩。通过以上举措，既锻炼了年轻干部，又有力促进了第一书记抓党建促脱贫工作开展，有效推动了村级党组织探索村级经济发展的路子。比如市政协党组高度重视机关“双联共建”工作，坚持一手抓党建、一手抓脱贫的政治阵地和经济阵地“两个阵地”建设，既为帮包的茌平县贾寨镇西纸坊头村强了班子带了队伍，又引入了总计 300 多万元的基础设施建设、危房改造、光伏发电和苗木种植等项目，注重“输血”和“造血”相结合，实现了村级组织运转保障能力的进一步提升。
(六)农村人才发挥作用。2009 年以来，根据省委组织部安排，我市每年开展选聘优秀高校毕业生到村任职工作，截至目前，全市共有省选在岗大学生村官 229 人。为确保各级扶贫攻坚政策的有效落实，我市将 2016年省选大学生村官全部安排到省定贫困村工作，帮助村级党组织落实扶贫攻坚政策、加强党组织建设等。全市在岗大学生村官扎根基层、埋头苦干，积极投入扶贫攻坚等各项工作。有的结合自身专业优势，办起村民法律服务所，逐步提高村干部群众的法治意识;有的扎实做好基层组织建设工作，村级党建成效明显;有的积极发展种植、养殖业，助推群众致富。他们角色转换得快、作用发挥得好，赢得了各级组织部门和广大人民群众的好评。为积极发挥好大学生村官这一群体在扶贫攻坚等工作中的作用，进一步营造比学赶超的良好氛围，2016 年 4 月 13 日指导成立了大学生村官联谊会，为大学生村官加强沟通交流、相互借鉴经验提供了平台和载体。通过一系列举措，积极引导大学生村
官服务村级党组织建设、服务脱贫攻坚工作，提升了村级党组织工作的整体水平。
二、存在问题
总的看，全市村级党组织在扶贫攻坚工作中，做出了努力，取得了成绩，但仍有不足，主要问题是：
一是发挥“引擎”作用不够突出。贫困地区之所以贫困落后，有其历史和自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，宁愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。虽然绝大多数贫困村党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解不深，观念阵旧，意识封闭，认为帮扶就是拿多少钱，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。
二是发挥“引领”作用不够积极。贫困村的农村党员年龄偏大、学历偏低，有带头
致富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显。大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员以 60 岁以上老党员为主，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显，党员威信有所降低。贫困党员也是“各种各的田，各赚各的钱”，由于生活贫困，自顾不暇，很难发挥党员的模范带头作用，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。
三是发挥“聚力”作用不够明显。大多数村级组织没有建立真正意义上的财务制度，缺乏内部控制机制和架构，一些村级财务账目不清晰、公开不到位，缺乏有效的外部监督。一些村级干部在分配优抚、粮补、危房改造、特困补助等资金和补贴时，存在挤占挪用、截留克扣、随意发放、贪污私分、套取骗取等现象。一些村对村集体资金、资产、资源等“三资”情况底数不清、情况不明，对“三资”的经营或处置，随意性大，
违规操作，不民主，不透明，存在损失浪费现象。一些村基础设施建设工程项目程序不规范，监管不力，质量难保证，效益难发挥，容易引发矛盾，形成村民上访，成为影响社会稳定的因素。极个别村级干部法纪观念淡薄，贯彻执行党和国家方针政策不力，经济责任履行不到位。以上行为都严重影响了村干部的威信，削弱了村级党组织在扶贫工作中的向心力和凝聚力。
四是发挥“融合”作用不够主动。部分村级党组织开展扶贫攻坚工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高。有的村级党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金方面的组织引导作用没有充分发挥出来;有的村级党组织找不到以党建促脱贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅，党员的模范带头作用发挥得不够充分。
三、意见建议
做好扶贫开发工作，基层是基础。要按照“党建筑基”的工作思路，把扶贫开发同基层组织建设有机结合，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
(一)选好配强支部班子是前提。通过强村带弱村、富村带穷村、双联共建等方式，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是把加强村支书队伍建设作为重中之重。发挥村支部书记“领头雁”作用，敢想敢干，敢闯新路，成为村民学习效仿的致富能手，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的基层党组织带头人队伍。二是加强村级党组织班子队伍建设。充分发挥“双联共建”工作组和第一书记的帮扶作用，加大对党组织软弱涣散村的整治力度，把致富带富能力强的党员吸纳进村两委班子，注重选拔重用大学生村官到贫困村任职，优化班子队伍结构，增强班子队伍活力。以开展“两学一做”学习教育为契机，
加强对村级党组织成员的教育培训力度，努力提升村级党组织成员为民服务意识和能力。
(二)发挥党员先锋模范作用是重点。贫困村党员干部应是脱贫的“开路人”，要做给群众看，带着群众干，体现模范带头作用。一是加强党员干部队伍建设。下大气力解决好党员发展难、党组织工作薄弱等问题。进一步拓宽农村基层党员来源渠道，主动引导致富能手、乡土人才、外出优秀务工人员积极加入党组织，加大在青年农民中培养和发展党员力度，逐步改变党员队伍的年龄、文化结构，通过人才建设增强基层党组织的扶贫带动能力。二是鼓励党员带头发家致富做示范。贫困村党员要率先垂范去闯开脱贫路，积极寻找适合本村发展的产业，带头学习技术，带头发展产业，成为脱贫致富的排头兵，通过自己的致富去激发村民的致富愿望，带动村民脱贫。鼓励党员主动与贫困群众结成对子，在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶，激励贫困群众心热起来、行动起来。
(三)转变思想观念是关键。在加强贫困村党建工作中，应把改变干部群众的精神状态作为一项重点工作。一是成为扶志除愚的推动者。教育引导党员群众克服“等、靠、要”思想，充分发动和组织村民，齐心协力拔穷根。大力宣传优生优育政策，逐步提高农村人口素质。二是成为党和国家扶贫政策的宣传者。村级党组织要有效对接上级党组织，将党和国家的扶贫政策及时有效地传达给村民，让村民充分了解党的惠民政策。同时接好“地线”，充分表达村民的利益诉求和心声，让精准扶贫政策和资金能够用在刀刃上，用对地方和人群。三是成为精准扶贫的监督者。党和国家的扶贫政策要在基层落地生根，村级党组织是直接责任人。贫困村党组织要认真履行职责，既实施好扶贫政策，又监督好政策的落实，确保把扶贫政策抓紧抓好抓到实处。
(四)加强组织领导是保障。强化贫困地区党委抓党建的主体责任，坚持一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，真正发挥党建工作在扶贫攻坚中的作用。一是强化督导
考核。进一步压实乡、村的扶贫工作主体责任，加大检查考核力度，把日常考核督导作为常态。乡镇党委要加强督导调度，把脱贫攻坚责任落实情况纳入对村级党组织的重点考核内容。二是把扶贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。在扶贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到扶贫攻坚战场上大显身手，引导他们看真贫、扶真贫、真扶贫，发挥好组织、协调、领导的作用。三是着力加强村级经费管理、使用和监督。加强对村级财务公开工作的监督检查力度，确保群众的知情权、参与权、监督权。建立村级工作审计督...
宁夏
灵武
750411）治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。党支部是党在煤矿企业的基层组织，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的各项方针、政策和企业党委战略部署、工作任务的具体落实者，是党联系群众，服务职工、凝聚人心、促进和谐的基础。作为煤矿基层党务工作人员，就如何加强国企从严治党工作，谈一点自己的认识。一、基层党支部从严治党方面存在的问题第一，管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的党支部书记对“以安全生产为中心”存在片面理解，认为安全生产工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”; 有的基层党支部书记认为抓住生产业绩看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果因而对安全生产工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党支部习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。第二，党建职能发挥不好监督不力。一是淡化党内正常的组织生活，组织纪律松弛，导致党内组织生活流于形式，以融入中心工作为借口，削弱或者部分放弃党支部的职能。比如，基层党支部在落实“三会一课”制度、党务公开制度、干部述职述廉制度、民主生活会制度、政治理论学习制度等有流于形式现象。二是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题，对本单位干部监督意识不强。三是党支部活动单一。党内活动主要体现在经常化、规范化、制度化。但在基层党的组织活动淡化。党员特别是党员领导干部政治理论学习缺乏主动性，对党的政策理解不够，缺乏民主意识，轻视党的基础工作，党的优良传统没有得到真正传承，使党建工作常常处于被动，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥。四是党支部委员素质不高。做不到党务和生产平衡发展，致使党支部书记队伍中出现纯党务和纯生产的极端倾向，工作能力和中心任务搭配不起来，有时候甚至出现“帮倒忙”的现象。二、从严治党加强党支部工作的方法与对策 第一，夯实基础是先决保证。一是抓好支委人人身上有担子。党支部一班人能否形成目标一致、作风过硬、业绩突出的领导集体是支部班子建设的关键。党支部首先要从党支部委员入手，统一达成共识，才能推动整个工作的开展。首先要做的工作就是要统一思想。一个单位方方面面的工作很多，每天要安排和做的事千头万绪，要完成各项督察工作任务，班子成员不仅要分工明确、互相补台，而且要从思想认识上把每个人的工作统一到整体目标上来，不能各自为政。只有思想统一了，大家都为一个共同的目标而努力，才能体现工作的效率。这是党支部解决班子成员统一思想认识的主要问题。二是抓好党员一名党员一面旗。基层党支部工作的主要对象是广大党员，按照党章的要求，党员要在干部群众中发挥先锋模范作用，树立良好的形象至关重要。一个好的党支部要靠每一个党员在自己平凡的岗位上做出不平凡的成绩，从而形成一面旗，带动一大片。因此，抓好党员队伍建设，调动广大职工的劳动积极性，是党支部工作的切入点。对党员的教育和管理要常抓不懈。党支部要通过各种形式组织党员学习党的路线方针政策，了解上级党组织的工作重点，不失时机地把上级的指示精神，通过党员传带到每一位职工。要在党内形成学习精神、落实政策、完成任务这三个链环，让职工看到党员身上的闪光点和示范作用。经常开展党员活动，让党员感受到党组织的存在和关怀。党员活动是党支部联系党员的桥梁和纽带。第二，工作创新是动力源泉。一是创新形式搭建成长成才平台。在当今市场经济条件下，党员不仅要有先进的思想和吃苦的精神，而是要有适应社会发展的能力。党支部要通过不同的形式，大力开展党员“双培”工作，带领党员学管理、学理论、学技术，让党员在工作中掌握新知识、新技能。要组织党员进行培训立足岗位成才，使党员在各方面都能起到带头模范作用，调动广大党员的积极性和创造性。二是创新内容激发生机和活力。在我们的实际工作中，党员都分布在不同的工作岗位上，没有交流的平台和空间，党支部就可以发挥优势，因势利导。例如，每一项党的教育活动，可能每个党员对本岗位的情况略知一二，但对如何在本职岗位上践行好党组织的具体要求就不一定知道多少，党支部就可以组织党员开展“党员活动日”，进行岗位点评，让每个党员都能认识到各自岗位上的闪光点，通过开展岗位点评活动进一步提高大家的争当先锋的激情。类似于这样的活动还有很多，只要党支部肯动脑筋，提高党员参与支部活动的兴趣，支部工作也就充满活力，党员的积极性得到很大的调动与发挥。三是创新观念发挥先锋模范作用。党员是党组织发挥党的先进的主体，党员的思想观念能否跟得上土地督察机构发展的步伐、能否和上级党组织的要求保持一致，关系到党员在干部群众中发挥先锋模范作用的好坏。在实际工作中，要使党员改变观念，创新意识，要让党员紧紧围绕党支部每个月的工作重点来开展工作，党员的工作作风、思想观念，不同程度地影响着每位职工。对党员干部中出现的思想问题要从实际出发，做好教育和转化工作，及时反馈信息，以便支部有针对性地做好全体职工的思想政治工作。发挥好“一个党员一盏灯”的作用，要用党员的新观念、新思想在实际工作中体现出来。第三，强责重行是可靠保证。全面从严治党，就是要强化责任担当和提升工作的执行力，做到“严”有标准，“治”有依据。一是增强责任意识。引导党支部书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓安全生产工作那样抓党建，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。二是健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全面落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建党支部抓党小组、党小组抓党员责任区、党员责任区抓党员的一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。三是狠抓责任落实。抓党建工作要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。坚持把党支部建设工作和安全生产中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是党支部书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。四是完善责任考核。党支部要细化量化对党员责任区、党员双培、无职务党员设岗的考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。改进考核方式，尊重平时工作考核，尊重群众对本党支部党建工作的评价，注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
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