7.20特大暴雨检视问题整改方案4篇7.20特大暴雨检视问题整改方案 目录 郑州“7.20”特大暴雨灾以案促改民主生活会对照检查材料在郑州“7.20”特下面是小编为大家整理的7.20特大暴雨检视问题整改方案4篇,供大家参考。
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郑州 “7. . 20” 特大暴雨灾以案促改民主生活会对
照检查材料
按照县纪委《关于开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》的要求，我认真学习了国务院调查组《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》精神以及县委相关工作要求，对照党章党规，围绕政治站位、风险意识、理论水平、履职尽责和工作作风等方面存在的问题，深刻剖析，查找问题根源，广泛听取意见和建议，明确目标任务，制订整改措施，现将对照检查情况报告如下：
一、对典型案例的认识 案例来源于现实，河南郑州 7.20 特大暴雨灾害重大人员伤亡和财产损失给世人敲响了警钟，灾害发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，全力抢险救灾；组织全域性自然灾害调查，查明问题、总结经验、汲取教训，《调查报告》不仅反映出履职情况及存在问题，也充分体现了国家以人为中心、生命至上的发展理念，对我县今后做好各类气象灾害防御工作具有重要指导意义，我县各级领导干部要高度重视典型案例的重要价值和现实意义，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至上，充分发挥典型案例在推动解决专项斗争难点中的引领、示范、指导作用，结合本地实际，深刻汲取郑州特大暴雨灾害教训，有针对性地建立案例制度，组织好对典型案例
的学习借鉴，提升我县气象灾害防范应对能力。
二、存在的主要问题 （一）在做到 “ 两个维护 ” 、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的问题。
一是理论学习不够系统全 面。虽然能够充分认识到学习的重要性，也积极参加各种集中理论学习，但是还存在满足于集中学习，对个人自学抓的还不够，还存在实用主义倾向，工作上用得到的积极主动去学，挑着学，暂时用不到的就以后学，导致自己在一些事情上不能从全局上去把握、分析。
二是没有辩证的看待整体和部分的关系。能够牢固树立人民至上、生命至上的安全理念，但是在谋划工作时没有树立起全局观念，立足整体,统筹全局，将重心多放在了重点领域、重点部门。
（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求的中央八项规定精神，压紧压实各级领导干。
部政治责任等方面存在的问题。虽然能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央决策部署，从严从实坚决执行各项任务,但一些方面还不够到位。
一是组织纪律还不够从严从紧。我个人能够认真学习、深刻领悟中央八项规定精神，在工作和生活中严格要求自己，但是对分管部门党风廉政建设要求不严，方式较为单一，虽然注重会议上的案件通报、文件传达、观看警示教育片，但是以反面典型案例开展警示教育和抓好“以案促改”
落实不到位。如对分管的财政、税务、审计等部门重要岗位风险点防控上，还需进一步加强提醒和监管。
二是责任压得不够实。虽然对一些违规违纪的问题进行了通报批评，要求干部汲取教训，以案为鉴，引以为戒，时刻保持清醒的头脑，坚守廉洁底线，但有时还存在点到为止的情况，没有将功夫下深，将防线筑牢。
（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好的头筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面。能够牢固树立底线思维，不断强化风险意识，坚持人民至上、生命至上，统等发展和安全，始终保持高度警惕，做好各项安全生产各项工作，高质量组织保障维护全县经济社会安全稳定。但是在一些方面还有不足。
一是忧患意识不强。虽然对郑州 7.20 等事件始终保持高度警惕，但是对习总书记批示精神始终保持如履刨冰的危机感不够强烈，风险意识树立还不够牢固，如虽然在分管领域、分管部门对安全生产严要求，但对安全生产排查出来的问题重通报，轻问责，没有时刻保持高压态势。
二是标准立的不够高。对于分管领域的风险点能够做到摸清底数，建立台账，精准施策，但是有时候只满足于了解化解风险，没有树立更高的标准和长远的目标，建立长效机制做到常态化防范风险。
（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面。能够主动认领任务，压实政
治责任，抓好各项工作落到实处，牢固树立防范风险的战斗堡垒，坚决抵制形式主义、官僚主义。但在一些方面仍存在一些问题。。
一是对分管部门重点工作监督不够。关于贯彻落实上级会议精神，在自己深刻领悟学习上级精神后，精准传达，共同学习，并安排部署重点工作、制定保障措施,但由于自己工作性质，注重会议上的案件通报、文件传达、观看警示教育片，但是以反面典型案例开展警示教育和抓好“以案促改”落实不到位，很少对后续工作进展情况实施跟踪问效，监督举措不够紧，导致个别单位部门滋生应付心理，如个别镇分管应急的和防汛的副职不是同一个人，市里部署工作以后，推诿扯皮、都不管。
二是规矩纪律力度仍需持续加大。在市场经济大潮冲击下，个别党员干部政治信仰有所偏向，政治立场偏移，不再站在党和人民的立场上想问题做事情,而是站在个人主义立场懂行患得患失，群众观念淡薄，宗旨意识缺失。
（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责 方面。以高度的责任感聚焦安全生产、防灾减灾救灾等重点工作，认真学习习近平总书记历次全会精神、贯彻落实新发展理念，结合当地实际，编制应急预案，采取强有力措施，清除各类隐患，坚决遏制特重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。但还有不足，一是对理论与实践结合的把握不够。不能有效地将理论与工作紧密结合起来，工作中没有形成去理论中找办法
的良好习惯，对党的十九届六中全会及十九届历次全会精神及省委、市委、县委有关防汛工作精神等没有完全把握精髓、领悟要义，在知行合一上做得还不够好，如分管工作中政府债务化解缺乏深入的研究和具体的指导。
（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面。做好安全生产、防灾减灾救灾等重点工作，事关社会大局稳定，是推动经济社会发展的重要前提条件，虽然能够坚持以人民为中心的发展思想指导具体工作，也经常下去调研并实地解决问题,但还有一些差距。
一是为人民服务的宗旨观念不够牢固。由于工作繁忙，与群众面对面交流、心与心沟通做的不够好，往往习惯于在逢年过节时慰问困难群众、接访时接待上访群众、陪同上级领导时看望慰问群众等，对一些事关群众切身利益的问题没有完全做到想群众之所想，急群众之所急。
二是防灾减灾救灾应急制。
度不健全。没有能够按照“一盘棋”思想和“优化、协同、高效”的原则，理顺响应职责划分，进一步处理好统和分、防和救、上和下的关系，打破近乎模式化的协调联动瓶颈。
三、问题的根源症结 针对以上问题，进行了深刻剖析，主要原因：
一是政治站位不够高。认为平时工作任务繁重，在学习的主动性、积极性上有所减弱，对理论学习只满足于完成“规定动
作”，新理论新思想学得还不够全面系统，对其精神实质和丰富内涵理解得还不够深刻透彻，以致于落实上级决策要求时，视野、思维不够开阔，存在用老办法解决新问题的现象。
二是党性锻炼仍需加强。没有深刻认识到政治素质、党性修养是一个艰苦锤炼的过程，是一项长期的任务，在严格对照标准进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高方面有所松懈，放松了党性锻炼和世界观的改造。
三是担当意识有所减弱。在繁重工作压力下，迎难而上的干劲、善作善成的精神没有保持和发扬好，注重工作运行的顺利和平稳，执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧、下面才抓得严的现象，工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性有待提高。
四、今后的努力方向和改进措施 我将以此次民主生活会为契机，认真反思、积极整改、抓好落实，确保实效。
一是深学理论，坚定理想信念。把政治理论学习摆在首位，真正使优秀的思想和理论入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。常怀“本领恐慌”，常有“能力危机”，常找自身差距，变压力为动力，抓住“学通弄懂做实”三个关键词，深入研究学习财政、税收、金融、土地等方面的知识，不断增强业务能力。
二是心系群众，践行为民服务。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民至上理念融入血液、铸入灵魂，把人民群众对美好生活的向往作为工作的目标，加强党性锻炼，切实将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内
容，紧扣人民需求，以行动见成效，着力解决群众“急难愁吩”的身边事，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。抓好全市经济运行、重点项目建设等重点工作，充分发挥社保、医保等保障机制，切实减轻群众负担。
三是清正廉洁，加强队伍建设。始终坚持严字当头，对自己高标准严要求，以身作则、率先垂范，充分发挥表率作用和督促作用，严格遵守廉政准则、中央八项规定及其实施细则精神，清白做人、干净干事，真正做到对组织负责、对群众负贵、对同志负贡、对自己负责。不仅要抓好对分管单位廉政警示教育工作，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，锻造“三干”干部队伍。更要突出定期对廉洁自律规定情况进行自查自纠，建立跟踪督查机制，对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的问题严肃追责。
在郑州 “7.20” 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作暨全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话
同志们：
今天下午，我们召开郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件
以案促改工作暨全市防汛抗旱工作视频会议，目的就是通过以案促改,使全市干部职工以案为镜，以案为戒，认真从中吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急处突能力，研究解决全市防汛抗旱工作存在的问题，安排部署下步重点工作。刚才，市城市管理局、XX 县、XX县汇报了防汛抗旱工作情况，市气象局对今年我市气候特征及汛期气候趋势作了预测分析。下面，结合我市工作实际，就做好全市防汛抗旱工作，我讲三点意见：
一、要提高政治站位 要充分认识此次以案促改是学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神、落实党中央国务院对河南郑州“7・20”特大暴雨灾害调查相关问题整改工作的具体抓手，是强化人民至上理念、提升责任意识、底线思维和应急能力的重要举措。全市各地各单位要对现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。
。
（一）改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金
标准。出台整治形式主义、官僚主义的具体措施，着重解决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。
（二）改革制度、堵 塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。
（三）改善管理、增强能力。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距，切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力。全面查找本地本单位在抢险救灾组织领导、队伍建设、物资储备、协调联动等方面存在的问题，推动管理规范化、科学化。
（四）改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，各级政府和主管部门要树牢人民至上的理念，统筹发展和安全两件大事，强化责任意识、风险意识和底线思维，确保责任落实到位。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大监督力度，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。对重视不够、
工作不力、责任不到位，造成不良影响和严重后果的，依规依纪依法...
第一篇 2021 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见的特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是 7 月 20 日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。8月 2日，经党中央批准，国务院成立郑州“7.20”特大暴雨灾害调查组，对灾害发生、应对过程以及有关地方党委政府和有关部门单位履职存在的问题开展调查。10 月 18日，中央纪委国家监委和省纪委监委成立审查调查组，对郑州“7.20”特大暴雨灾害以事立案、对相关责任单位及人员予以追责问责。按照中央纪委国家监委和省委深化以案促改做好整改工作的要求以及省纪委监委《关于在全省开展郑州“7.20”特大暴雨灾害以案促改工作方案》部署和市委推进以案促改制度化常态化工作领导小组办公室《关于在全市开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改的工作方案》的工作要求，经研究，决定在内河防汛工作中开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改。为做好相关工作，现制定以下方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，认真落实中央纪委国家监委、省委、省纪委监委、市委、
市纪委监委关于以案促改部署要求，以郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，认真梳理、深入查找我局在贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神、落实内河防汛救灾主体责任等方面的短板弱项，坚持问题导向，深挖问题根源，以案促改、以案促治，引导广大党员干部牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实增强风险意识和底线思维，着力提高应急处突能力，严格落实内河防汛救灾主体责任，守土有责、守土尽责；加强组织领导，加强统筹协调，加强督促检查，推动构建系统完善、科学规范、运行有效的防灾减灾救灾工作机制，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。
二、时间安排 按照我区以案促改工作统一安排，在内河防汛工作中以案促改工作自 2022 年 X 月 XX 日开始，至 7 月 30 日结束。
三、方法步骤 坚持问题导向、点面结合、分布实施、务重实效的原则，按照区以案促改总体方案要求，分为动员部署、剖析整改、监督检查、总结提升四个环节，监督检查工作贯穿以案促改工作全过程。
（一）动员 部署 （2 2022 年 年 X X 月 月 X X 日前）
各乡（场）、办事处，各成员单位结合工作实际制定本单位以案促改工作方案，要把以案促改与“能力作风建设年”活动结合起来，明确时限分工、细化工作举措、抓实整改任务，迅速召开动员会，传达工作要求，安排部署以案促改工作，形成上下贯
通、层层压实的工作体系。
（二）剖析整改 （2 2022 年 年 3 3 月 月 1 1 日至 6 6 月 月 0 30 日）
1. 深入开展学习教育。要深入学习、反复学习、全程学习习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化以案为鉴，认真学习研讨国务院调查组调查报告提出的问题建议、省纪委监委《关于郑州“7.20”特大暴雨灾害有关问题的纪检监察建议》，坚持用身边事教育身边人，引导党员干部深刻汲取教训，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，举一反三，引以为戒。
2.。
围绕重点认真查摆。深入剖析导致郑州“7・20”特大暴雨灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，认真查摆剖析，列出问题清单。一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对内河防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题；三查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落
实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查在深入贯彻落实新发展理念，对内河防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。
3 .。
严肃党内政治生活。召开组织生活会，各级党员领导干部带头做表率，领导班子成员参加所在党支部组织生活会，支部党员干部全面剖析自身问题和不足，列出具体事项、写清思想根源、提出整改措施，建立符合个人特点的“责任地图”，作为下一步问题整改的基础和前提。召开专题民主生活会，结合领导班子建设，聚焦政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责、工作作风等六个方面存在的问题，逐项对照检查，严肃开展批评和自我批评，认真撰写对照检查剖析材料。同时，通过深入基层调研、组织座谈讨论，邀请专家参与指导，确保剖析科学、全面、精准，为推动深层次整改夯实基础。
4 . 聚焦突出问题整改。各乡（场）、办事处，各成员单位要针对现有防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出涵盖整改目标任
务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等内容的整改方案。一是改作风。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把内河防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。出台整治形式主义、官僚主义的具体措施，着重解决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。二是改制度。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部应急能力建设、防灾减灾救灾和预警、应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改管理。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化协同高效的差距，切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力，推动管理规范化、科学化。四是改监督。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是党员领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。
（三）紧抓落实（贯穿全过程）
各乡（场）、办事处，各成员单位要高标准、严要求，认真落实各项整改任务，做好四个“紧抓”，配合区纪工委监工委共
同强化对“7・20”特大暴雨灾害问题整改和以案促改的监督检查，推动以案促改成果转化为更多的制度性成果和更大的治理成效。一是紧抓推进工程性措施组织实施，确保 6月底前高质量完成水毁工程修复。二是紧抓制定超标准洪水应对方案，确保科学性和可行性，从层级上、流域上压实责任、细化举措，做到系统联动、有备无患。三是紧抓完善紧急避险专项预案，科学明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所等，完善避险指令系统、指挥体系，确保提前避险、安全避险。四是紧抓应急力量建设，建立全领域、全要素专家队伍，通过专题培训、实战演练加强应急队伍专业化建设，强化物资储备、预警预报，全面提升抗灾减灾能力。
（四）总结提升 （2 2022 年 年 7 7 月 月 1 1 日至 7 7 月 月 0 30 日）
各乡（场）、办事处，各成员单位要做好以案促改的总结工作，于7月12日前向区内河防汛工作指挥部报告工作开展情况。指挥部对各乡（场）、办事处，各单位以案促改工作开展情况、整改措施制定情况、标本兼治以案促改成效等做出综合评估，并于 7 月 14 日前组织召开总结会议，总结以案促改成绩和经验，选取以案促改措施实、效果好的单位作典型发言，对常态化制度化以案促改提出要求，深化标本兼治，放大综合效应。
四、有关要求 （一）提高政治站位
各乡（场）、办事处，各成员单位要把以案促改作为政治任
务，充分认识到此次以案促改是学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神、落实党中央国务院对河南郑州“7・20”特大暴雨灾害调查相关问题整改工作的具体抓手，广泛宣传发动，精心组织安排，全程聚焦解决问题，力戒避重就轻、避实就虚。
（二）坚持统筹推进
各乡（场）、办事处，各成员单位要从贯彻落实市委十二届二次全会暨开封市委经济工作会议精神、勇做新时代高质量发展开路先锋的要求出发，与正在开展的“能力作风建设年”活动有机结合，与理顺体制机制、补齐工作短板、实现高质量发展互为促进，与城市管理“三化建设”工作相互衔接，统筹推进、形成合力，确保工作实效。
（三）务求工作实效
坚持问题症结找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、制度建设不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过“六个不放过”标准，巩固强化以案促改成果，建立健全长效机制，着力提升我区防灾救灾减灾工作水平，确保以案促改、以案促治工作取得实际成效。
（四）从严工作要求
加强监督管理，对以案促改敷衍塞责、工作不认真，弄虚作假、工作不扎实，应付了事，整改措施不到位和制度落实不力的单位和个人进行严肃责任追究。坚决纠正有令不行、有禁不止的
行为，对造成本单位再次发生同类案件的，严格依照有关规定进行追货问责。
附件：
1. 对照《河南郑州 “7・ 20” 特大暴雨灾害调查报告》问题清单
2 2. . 各乡（场）、办事处，各成员单位单位防汛责任清单
2022 年 X 月 X日
附件 1 1 ：
对照《河南郑州“7・20”特大暴雨灾害调查报告》问题清单 根据《河南郑州“7・20”特大暴雨灾害调查报告》，现将洪涝灾害应对中存在的问题清单整理如下：
一、学习习近平总书记关于防灾减灾救灾讲话精神不深入，应急指挥和组织救灾能力不强、经验不足：
二、贯彻落实上级党委政府决策不到位，没有履行好党政防汛救灾主体责任，工作部署不及时不坚决、缺乏针对性； 三、党政主要负责人见事迟、行动慢，未按照全省防汛会议精神落实防汛工作，没有组织分析研判、动员部署、督促检查等行动，防汛准备的“关键期”变为了“空白期”； 四、对极端气象灾害缺乏风险意识，对防汛救灾形势缺乏总
体把握，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题； 五、未有效组织开展防灾避灾社会动员，广播、电视、报纸、新媒体等广泛宣传防汛减灾安全避险知识不够，人民群众防灾减灾救灾知识掌握和自救互救能力不足； 六、应急响应滞后，未按规定及时启动应急响应，防汛应急机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布脱节； 七、防汛救灾应对措施不精准不得力，未区分制定“常态”与“非常态”防汛措施； 八、防汛指挥体系未理顺，机构重叠、职能重复、工作重合，缺乏统一指挥；九、防汛应急预案和紧急避险方案等针对性和可操作性不强，演练流于形式；十、紧急避险工作不实不细，组织危险区域群众转移避险工作不坚决不彻底；十一、基层防灾减灾机构不健全，县、乡、村三级未按照标准配强应急救援人员； 十二、防汛救灾物资和装备储备不足，不能满足防大汛、救大灾需要； 十三、行业领域应急队伍专业力量薄弱，专业抢险车辆、机械装备不能满足应急需要； 十四、没有及时处理侵占泄洪河道行为，未采取有效措施及时清除泄洪河道堵塞问题； 十五、防洪基础设施不完善，防洪工程质量不达标，防洪排涝能力不足；十六、灾情管理不规范，灾情报送工作存在迟报瞒
报、数据不准确等问题；十七、气象监测预报能力不足，预报的降雨区域、时间、雨强不够精准；十八、预警和响应联动机制不健全，缺乏权威、统一、高效的预警发布机制；十九、水情工情险情等信息掌握和预警发布不及时、不准确，信息传递渠道不通畅，水文监测缺失； 二十、通信网络设施设备缺少防范应对措施，应急通信保障不到位，预警提醒信息发布慢、覆盖面小； 二十一、居民小区、地下空间、人防设施等场所防洪排涝能力弱，应急队伍和物资储名不足； 二十二、汛前排查不深不细，未有效组织对隐患进行整治，防洪度汛措施不得力； 二十三、对生产经营单位汛期安全隐患排查不细不实督促指导企业防汛减灾工作不够； 二十四、防汛抢险交通管制预案不够完善，疏导管制交通不及时； 二十五、供电、供水、供气等民生设施保障不完备，缺乏在紧急情况下的应急措施； 二十六、防汛救灾储备物资管理不到位，调运机制不健全，应急调运能力不足； 二十七、医院、学校、旅游景区、养老机构、社会福利机构等场所防灾减灾设施不够完备； 二十八、灾后重建顶日推动缓慢，责任落实不到位，违规使
用灾后重建补助资金； 二十九、城市水系、排水管网与周边河湖等“联排联调”机制不完善，调度管理协调不到位； 三十、未安排防汛救灾专项资金或资金落实不到位，各县区各单位要对照以上问题清单，根据自身防汛职...
第一部分(班子)
目
录 “7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题组织生活会 班子对照检查材料
2022 年 党支部关于郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活会对照检查材料
乡镇 党政班子郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活会对照检查材料
水利局 领导班子郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查材料
某市水利局 领导班子郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查材料
第二部分 (个人)
目 录 郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会查摆剖析材料 1
郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料 2（含发言稿剖析整改报告）
郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 3
河南郑州 720 特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告材料 4
关于郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 5
郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人剖析检查材料 6
班子成员关于特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查材料 7
关于郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改查摆剖析
材料 8
郑州“7• 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会批评意见清单
对照《河南郑州“7• 20”特大暴雨灾害调查报告》问题清单
关于在**镇开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案
关于在内河防汛工作中开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案
特大暴雨灾害追责问责案件以案促改统计系统个人对照检查材料
第三部分
目 录
河南郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 1
郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 2
河南郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告 3
关于郑州“7·20”特大暴雨灾害的剖析报告 4
郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料 5（含发言稿剖析整改报告）
河南郑州 720 特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告材料 6
关于郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责以案促改剖析整改报告
副市长郑州“7·20”特大暴雨灾以案促改民主生活会对照检查材料
以下为具体内容: 第一部分(班子)
目
录
“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题组织生活会 班子对照检查材料
2022 年 党支部关于郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活会对照检查材料
乡镇 党政班子郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活会对照检查材料
水利局 领导班子郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查材料
某市水利局 领导班子郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查材料
“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题组织 生活会班子对照检查材料
为贯彻落实习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，围绕国务院调查组《河南郑州“7• 20”特大暴雨灾害调查报告》，XXX 结合工作实际，认真对照查摆，深刻剖析原因，加强整改落实。现对 XXX 领导班子有关情况对照检查如下：
一、存在的主要问题 （一）在做到“两个维护”、贯彻落实上级关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题。存在政治站位不高，贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示精神不到位，对防汛信息判断能力不强、落实上级防汛部署决策不够到位、处置不够得力的问题。
（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面的突出问题。在防汛救灾工作中，相关组织指挥机构不够健全，领导干部分工不够明确，责任没有明确到人，落实不够到位，存在缺乏针对性部署安排、监督检查不够到位的问题。
(三)在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安
全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题。全局性意识不够强，对提高领导班子和党员干部应急处置的素质和能力认识不够到位，存在对把握和防范化解重大自然灾害风险缺少清醒认识的问题 (四)在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议，以文件落实文件等形式主义、官僚主义方面。推动业务工作开展不够深入，存在对上级布置的任务当“中转站”、“二传手”的等靠思想，缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志。
(五)在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足，统一指挥缺失，应急响应滞后，防范组织不力，抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题。对防汛工作统筹谋划不够全面，对防汛风险认识不够到位，主动担当意识不够强烈，抢险处置组织不够得力。
(六)在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。满足于化解日常风险，风险意识树立不够牢固，没有设定更高标准和长远目标，防灾减灾、应急处突机制不够健全，缺乏统一高效的制度安排，效果不够理想。
二、存在问题的原因分析
（一）学习贯彻创新理论基础不好不强。没有认识到学习贯彻党的创新理论的重要性。自我感觉“大道理都懂”，是经得起检验的，不会出什么问题。忙于日常事务，学习兴趣不高，态度消极。对落实工作有用的学一点，关系不大的就放一放。防汛救灾工作理论功底和理论素养的提升重视不够，在思想上失去了深刻的认知力，在行动上缺乏坚实的执行力。
（二）宗旨意识群众观念树立不牢不实。班子成员大多从基层做起，常常自认为来自群众、与群众联系紧密，实际上随着职位的提升，群众意识逐渐放松，群众观念逐渐模糊，淡忘了党的群众观点和群众路线，脱离基层和群众，缺乏坚持以人民为中心的发展思想，淡忘了为人民服务的根本宗旨，导致工作目的扭曲和工作方法变形，不求有功，但求无过的现象显现。
（三）责任意识刚性约束树立不严不厉。对防汛救灾工 作心理上有所懈怠，不愿多干事，不想多谋事，只求平稳过日子，缺乏敢于担当的勇气。执纪问责存在“好人主义”，对作风能力建设中发现的小毛病不太较真，满足于口头提醒，名为保护，实则纵容。艰苦奋斗精神有所淡化，缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识，淡忘了艰苦奋斗的精神和雷厉风行的作风。
三、整改措施 (一)加强理论学习提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神认真落实
国务院调查组有关要求，结合郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，不断加强理论学习，进一步提高自身素质和政治站位，切实树立风险意识和底线思维，不断增强对上级部门关于防汛救灾安排部署的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强防汛救灾的全局站位和整体意识，为防汛救灾工作打下坚实的思想基础。
(二)强化责任担当提高执行能力。严格贯彻落实上级决策部署，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的最高标准，坚持把防汛救灾各项准备工作做实做细。对照习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，对照国务院调查组《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》，对照市委市政府和市人社局党组有关要求，针对防汛救灾工作深入查摆问题，建立问题台账，切实整改到位。大力开展教育培训活动，不断提高党员干部尤其是领导干部的防灾减灾救灾主体责任意识、应急处置能力和制度执行能力，全面提升 XXX 防灾减灾救灾的统筹指挥能力和综合管理水平。
(三)加强监督检查确保取得实效。结合“能力作风建设年”活动，教育引导广大党员干部作出整改承诺，践行承诺事项，不断增强防灾减灾救灾应急处置能力，提升全心全意为民服务的宗旨意识。切实发挥组织监督和群众监督作用，真正把“7·20”特大暴雨灾害和身边人身边事的教训变教材，从严从实从深从细抓好整改落实，不断提高 XXX 能力作风建设的整体水平，确保以
案促改工作真正取得应有的效果。
2022 年党支部关于郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改民主生活会对照检查材料
根据 关于郑州“7 7 · 20 ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案要求，**党支部对照“六查”内容，组织支部成员学习相关文件，认真对照查摆，深刻剖析原因，着力整改提升，确保以案促改工作扎实有效开展，现我代表**党支部对照检查如下。
一、主要问题 （一）在做到“两个维护”等方面 对上级关于防灾救灾减灾的指示精神和强化学生应急能力方面的学习还不够深入。党支部平时能有效落实“三会一课”制度，扎实组织支部成员进行政治学习，开展政治理论培训和讨论活动，但对照自查要求可以看出，在贯彻落实习主席关于防范安全风险挑战的重要论述和不断增强忧患意识、风险意识方面还存在欠缺，对于突发性、季节性极端气象灾害的危害性认识不足。从去年学校组织防汛救灾的情况来看，也反映出针对学生应急能力方面的学习和探索还不够全面、深入，防灾救灾减灾方案预案还需进一步细化完善。
（二）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力等方面 缺乏针对自然灾害的风险意识和底线思维，警惕重大自然灾
害的观念有所放松。支部虽然在安全管理方面十分重视，能够对学生的日常安全、疫情防控安全、意识形态安全等方面保持警惕，但对防范重大自然灾害这根弦绷得还不够紧，风险意识树的还不够牢，防灾救灾减灾工作预见性不强，对于汛期可能出现的问题前期排查不够仔细、教育培训不够到位、人员调配不够及时、物资准备不够充足等问题还不同程度存在。
（三）在深入贯彻落实新发展理念等履职尽责方面 面对重大灾害的应急管理体系和能力相对薄弱，预警与响应联动机制反应缓慢。在参与学校防汛救灾过程中也暴露出我们在灾害预警能力、应急指挥能力、抢险救灾能力和灾害自救能力不足等诸多短板，特别是针对灾害情况的准确预警判断以及与校内外各部门救援联动机制方面还不够健全，救灾应急预案没有切实发挥应有作用等问题，集中反映出在应对重大自然灾害上预警与响应联动机制磨合不足，针对灾害性天气的方案措施准备缺乏实践经验的痛点难点。
（四）在坚持以人民为中心的发展思想，提高综合治理成效等制度执行方面 安全知识教育和安全主题活动开展不够经常。通过针对防汛救灾工作反省自查中不难发现，人员在面对极端自然灾害情况下的应急处突能力明显不足。平时在安全知识教育和安全活动开展上，一方面是防灾减灾救灾、应急处突能力培训和安全知识科普教育不够经常，没有使人员切实具备防灾避险和应急处突能力；
另一方面是安全教育内容不够细化具体，活动形式不够丰富多样，安全教育活动的专业性、操作性、实践性不强。
二、问题根源 一是思想认识还不够到位。在用党的创新理论指导工作上，仍然存在理论学习浮于表面，领悟不深不透，工学脱节等情况，没有切实将上级有关风险防范工作的要求落到实处，对于抓好季节性极端天气缺乏警惕性，对于极端天气造成的重大灾害后果认识不到位，准备不充分，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还不够强。
二是风险意识还需要加强。在认知上还存在极端天气是“小概率”事件的麻痹思想，没有完全认识到重大自然灾害造成的严重后果，党支部在领导、指挥、防范、应对重大自然灾害和防灾减灾救灾方面经验不足，作用发挥不明显，党员干部表率作用不突出。
三是防范能力还有待提升。针对极端自然灾害的管理体系还不够完善健全，对照高效响应、分层处置、有力有序应对要求还有一定差距。对于经常性开展防灾避险和应急处突教育活动的重要性认识不足，安全防范演习演练内容设置针对性不强，组织程序不够规范。
三、下一步整改措施
一是强化安全观念。坚持把习近平总书记围绕防范风险挑战、应对突发事件发表的一系列重要论述作为化解风险挑战、克服艰难险阻的科学引领和根本遵循，牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹做好学生工作和安全管理两件大事，不断增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力水平，有力应对好各类灾害风险挑战，真正发挥党支部堡垒作用，加强人员防灾避险专项知识技能培训，提升防灾减灾救灾和应急处置基本能力。
二是强化能力作风。结合学校“能力作风建设年”活动开展，把广泛开展防灾减灾救灾宣传教育和应急处突能力训练作为重要活动内容，推动安全知识教育进校园、进课堂、进宿舍，大力强化人员安全意识。根据学校实际情况，模拟组织防灾避险演练，在实践检验中不断完善应急管理机制和防灾避险方案预案，着力提升应对安全风险能力。
三是强化责任意识。严格落实防汛救灾工作责任，强化党政同责、一岗双责意识，加快推进治理体系和治理能力建设，着力构建安全预警、评估、防范、处置链条机制。发挥好组织监督作用，督促抓好制度建设和安全工作落实，全面压实工作责任，确保党支部引领作用有效发挥。
乡镇党政班子郑州“7·20”特大暴雨灾害以案...
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