下面是小编为大家整理的农村党员参加组织生活积极性不高5篇,供大家参考。
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民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我党政治生活的基本原则，各级领导班子都要严格执行这一制度。我国党员人数 8779.3 万，党员的社会成分、社会职业、知识水平趋于多样化，这既增强了党的阶级基础，又扩大了党的群众基础，也给党建工作带来了很大挑战。
党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，支部书记和委员除了参加党小组(或支部)党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。实际上，支部委员会的组织生活和普通党员的组织生活差异迥然，前者开展的有声有色，而后者生活会质量却不容乐观。支部委员会组织生活会时间安排都是年初制定计划好的，程序也是非常正规和固定的，可谓是“有计划、有措施、有考核、有保障”。而在许多基层单位，普通党员的组织生活确是另外一番景象，呈现出以下几个不容忽视又十分突出的短板：
一是党员政治生活少。有些单位以业务工作为主，培训学习也主要是集中在专业知识方面，对于党员思想发展关注较少，党内政治生活也多是形式上学习上级文件精神，虎头
蛇尾，草草了事，根本不注重实效，更别谈提高思想的目的。
二是党员积极性差。对于一些普通党员，只有在交党费和党员活动的时候，才认识到自己和别人的不同，除此之外，“泯然众人矣。”组织生活外工作不积极，组织生活中也是如此，带着一双耳朵却不张嘴，身体在会上，心思飞到会外。这样的人不追求进步，可也反映出一些党组织生活会的枯燥和乏味。党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。
三是组织制度约束力弱。在制度建设上，仅仅把建立健全党内政治生活制度停留在原则性要求、一般性安排上，导致党内政治生活制度不健全;在制度执行上，仅仅把党内政治生活制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而没有真正落实在行动上，造成党内政治生活落实不严格。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。
四是监管力度不够。部分基层党委没有深刻认识和主动
把握新形势下党要管党、从严治党的要求，对下级党组织工作安排不清、日常监管不严、党建考核不力，制度防线松懈，致使党内政治生活开展得不严不实，在一定程度上助长了形式主义之风。
“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”各级党组织，不论层级高低、行业领域差别，都必须严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。这样，我们就一定能把教育实践活动成果不断巩固和扩大，以过硬作风和良好形象赢得人民群众信任和支持。只有坚定不移的弥补党建制度上的短板，及时猛药去疴消除积弊，才能使党员组织生活重整行装，再获新生。
从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：
(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。
(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。
(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。
(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在 3 万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教
育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。
(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。
党章规定，“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。监督领导班子、领导干部严格落实党章要求，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，是干部监督的一个重要任务。
领导干部要懂得民主集中制的规矩
严肃党内生活，最根本的是执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。特别是，要让领导干部懂得民主集中制的规矩。
具体到现实中，议事决策是执行党的民主集中制的核心环节。议事决策机制是否科学、民主，直接关系到一个地方
的施政成效。近些年来，在一些地方，“拍脑袋”的规划、工程屡见不鲜，究其根源，很多都没有经过科学规划和严谨论证，以致留下大量“后遗症”，有的甚至成了“烂尾”工程，需要当地花很长时间来“消化”。因此，做到科学决策、民主决策，首先就得遏制领导班子特别是主要领导决策时的“拍脑袋”冲动。
今年 2 月，江苏南京市出台的《南京市人民政府议事决策规则(试行)》就明文规定，今后有关南京发展的民生事项、城市建设、经济发展、生态保护等重大决策，谁都不能“拍脑袋”，均由市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议等拍板，强化集体审议制度。
中央党校教授张荣臣表示，当前尤为需要加强对各级领导班子完善和落实议事规则、决策程序的监督，规范各级党政主要领导干部职责权限，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督。
那么，加强监督检查，应当督什么、查什么?
张荣臣认为，加强监督检查，主要体现为“三个看”：看“一把手”是否存在独断专行、个人说了算等问题，看班子是否有民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的良好环境，看干部是否严格按照程序办事、按照规则办事、按照集体意志办事。
需要特别强调的一点是，个人服从组织、少数服从多数、
下级服从上级、全党服从中央，这“四个服从”是最基本的组织纪律。对领导干部而言，当前也要突出对“四个服从”情况的监督，促使领导班子、领导干部自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
每个党员都须参加组织生活，党内决不允许有特殊党员
党员参加组织生活，本是天经地义之事。然而，一段时间以来，由于各种原因，一些党员自觉参加组织生活的意识淡了，有的地方组织生活的形式偏单一，组织生活的质量也不高。甚至在有的地方组织生活常年不开展，党员的归属感、荣誉感大大降低，在有的党员看来，“党员不党员，就差几毛钱”。因此，监督组织生活制度的落实，亦是干部监督的一个重点。
近来，随着第二批教育实践活动深入开展，各地纷纷召开专题民主生活会，其中不乏真刀真枪、见筋见骨的“红脸会”“出汗会”，甚至“流泪会”。值得注意的是，有不少领导干部会后感言，“已经多年没有开过这样高质量的民主生活会了”，“这种面对面的批评对自己触动很大”……
“应当充分借鉴群众路线教育实践活动的成功经验，着力提高民主生活会的质量。”国家行政学院教授刘峰建议，下一步的监督重点，可以把“火力点”放在督促党员领导干部参加指导下级民主生活会、参加双重组织生活会上，把批评和自我批评这个有力武器大胆使用、经常使用起来。
他认为，同时也要健全生活会的有关制度，比如坚持和完善“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，“使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。”
现实中，也有很多党员、干部反映，传统的组织生活形式较为单一，在吸引力与感召力上与时俱进不够，这直接影响了党员、干部参与的积极性。由此，创新组织生活方式方法的呼声渐隆。今年“七一”前夕，共产党员微信、共产党员易信正式上线。这是继远程教育平台、共产党员网、共产党员电视栏目、共产党员手机报后，中央组织部创办的两个党员教育新平台。党建专家亦指出，根据新任务新要求，探索务实管用的载体和平台，运用共产党员网、电视栏目、手机报、党建微博、微信等新手段，跟上新时期特别是互联网时代的步伐，可以大大增强组织生活的吸引力和影响力。
净化从政环境，干部要做良好政治生态的坚守者维护者建设者
“人是环境的产物”，一个好的环境可以引导人积极向上;一个坏的环境则可能让好人腐蚀堕落。“治天下，以正风俗、得贤才为本。”环境风气之重要，可见一斑。
现在，受一些潜规则、关系网的侵蚀，一些地方从政环境堪忧。有的地方和单位，正派能干的干部不被重用，某些背倚权势、缔结关系、阿谀奉承的人，不干实事、做表面文
章的人，不学无术的人、说谎邀功的人，却大行其道;有的认为某个干部因腐败受到法律制裁，是直接上级“保护”不力，否则就不会出事;有的放弃积极健康的思想斗争，乐于当“老好人”……这些不良风气，不仅腐蚀党员干部，而且损害党的纪律，更败坏党的形象，必须严加整治。
“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”在建党 93 周年之际，习近平总书记提出了这一党的建设的新要求、新部署，为进一步提高党的领导水平和执政能力提出了新要求。
张荣臣认为，监督从政环境的净化，必须充分发挥监督的教育、约束、惩戒功能，从人抓起、从人做起、从人严起，促使领导干部坚守正道、襟怀坦白、坚持原则、严守法纪、清正廉洁。
陕西省委书记赵正永日前也表示，“营造良好的从政环境，党委的主体责任体现在‘三正’：领导干部立身要正，组织选人用人要正，地方单位风气要正。”
党建专家强调，对那些“不信马列信鬼神”的人，那些弄虚作假、口是心非的人，那些编织不正当社会关系的人，那些逃避责任、爱惜羽毛的人，那些追求奢靡享乐、沉浸声色犬马的人，要拿起监督的“武器”，严肃纲纪、批评教育，情节严重的作出组织处理。
参加组织生活情况存在问题
针对查摆出来的突出问题，坚持立查立改，把整改落实贯穿始终。特别是针对活动中查摆出来的突出问题，主动作为，立行整改。一是抓好机制完善。针对理论武装弱化、业务知识不精等问题，突出抓理论武装、抓能力提升、抓班 子 子团结、抓作风改进，形 成成加强班子思想政治建设 的 的长效机制。二是抓好效 能 能提升。严格贯彻“八项 规 规定”，坚持开短会、讲 短 短话;规范办公用水、用 电 电、用纸等管理，杜绝浪 费 费，提高资金使用效益。
三 三是抓好便民服务。全面 推 推行“马上就办、办就办 好 好”，以推进社区便民一 站 站式服务中心规范化建设 为 为契机，以“优质服务、 群 群众满意”为目标，力争 在 在第一时间为群众提供第 一 一流服务。针对东区部分 业 业主反映的欢乐迪星光不 夜 夜城噪音扰民的问题，社 区 区及时组织相关企业负责 人 人和业主进行座谈，依法 进 进行调解;关于居民反映 的 的东区物业管理及停车秩 序 序的问题,社区结合此次 美 美丽社区建设改造有关项 目 目,将于今年完成东区停 车 车场规范整治工作;针对 西 西区大部分居民反映的小 区区用电难的问题,社区也 及 及时联系国家电网泉州供 电 电分局的负责人,做好一 户 户一表前期电改的实地勘 察 察和入户征求民意等工作 ; ;认真做好人民调解工作 ， ，成功调解 14 起民间纠 纷 纷;
解决聚顶红劳资纠纷 3 3 起，涉及 3 人、150 0 0 元。四是抓好问题整改 。
。活动开始以来，社区就 认 认真梳理征求到的意见建 议 议，对查找出的群众反映 强 强烈的突出问题高度聚焦 ， ，积极整改。6 月至 8 月 份 份，通过结合各级部门领 导 导四下基层的工作，及时 发 发现问题，研究解决办法 ， ，马上落实整改措施，先 后 后解决了泉秀花园东区物 业 业管理问题、乌洲路圆盘 及 及秀惠街周边停车秩序问 题 题、市场周边乱停车和摆 摊 摊设点问题等一批与群众 生生活密切相关的突出问题 ， ，用实际行动推动作风转 变 变。
社区班子专题组 织 织生活会能够不折不扣的 落 落实上级要求，会前准备 充 充分，程序规范，剖析材 料 料写得很实，互相批评直 面 面问题，整改措施全面具 体 体，社区班子专题组织生 活 活会氛围严肃认真，整个 会 会议贯穿整风精神，自我 剖 剖析毫无保留，敢于揭短 亮 亮短，敢于正视问题，互 相 相批评不讲情面，紧扣四 风风，取得了脸红、出汗、 排 排毒鼓劲、洗澡治病的效 果 果，会议达到上级要求， 符 符合新秀社区实际情况， 是 是一次求真务实，实现团 结 结批评，完成目标。下一 阶 阶段要进一步落实好会议 精 精神，把这次专题组织生 活 活会作为新的起点，推动 教 教育实践活动深入开展， 全 全力以赴抓好整改落实、 建 建章立制环节，坚持两手 抓 抓，两促进，确保社区 2 0 016 年各项工作目标、 任 任务的完成。
存在问 题 题及下一步打算
这次 专 专题组织生活会体现了健 康 康的党内民主生活气氛， 但
但也存在一些问题和不足 ：
：一是对待学习的态度和 认 认识有欠缺。虽然专题组 织 织生活会会前也组织了多 次 次的集中的学习，但由于 社 社区班子成员业务性工作 较 较多，很难静下心来对相 关 关文件材料进行深读细研 ， ，在学习的深度和广度上 有 有所欠缺。二是自我剖析 定 定位还不够准确。班子成 员 员在对照检查材料中虽能 认 认真查摆个性问题，不回 避 避、不掩饰，敢于自亮家 丑 丑戳到痛处，但是一些问 题 题的根源剖析还停留在表 面 面，所举的例子针对性还 不 不够强，没有真正触及灵 魂 魂。三是互相批评不够深 入 入。在相互批评中，社区 班 班子成员虽能开门见山、 直 直奔主题，但是有些相互 批 批评的内容没有把问题说 透 透，把根源讲透，“辣味 ” ”不浓，没有体现整风精 神 神。四是整改措施不够具 体 体。有些整改措施的可操 作 作性不强，理论空话多， 没 没有明确整改时限和相关 责 责任，有待进一步的充实 和 和完善。
下一步，社 区 区班子将以此次组织生活 会 会作为新起点，充分运用 好 好专题组织生活会成果， 继 继续认真贯彻落实中央和 省 省委、市、区委部署精神 ， ，坚决克服“过关”成功 的 的思想，以严的要求、严 的 的标准、严的纪律，强化 措 措施，着力在五个层面下 功 功夫，确保教育实践活动 取 取得群众满意的效果。
一要在学习教育上下功夫 。
。牢牢把握学习这一基础 ， ，始终坚持把学习习近平 总 总书记系列重要讲话精神 作 作为强化理论武装的重要 内 内容贯穿始终，把学习弘 扬 扬焦裕禄精神作为一条红 线 线贯穿始终，把坚定理想 信 信念作为一项重大政治任 务 务贯
穿始终，引导广大党 员 员深学、细照、笃行，自 觉 觉把思想和行动统一到中 央 央和省委、市委、区委要 求 求上来，进一步增强搞好 活 活动的自觉性、主动性和 积 积极性。要严守党的政治 纪 纪律，坚决贯彻党的方针 路 路线政策，从根本上深刻 认 认识“四风”问题的危害 性 性和解决“四风”问题的 紧 紧迫性，不断增强宗旨意 识识和群众观点，不断坚定 中 中国特色社会主义的道路 自 自信、理论自信、制度自 信 信，解决好人生观、价值 观 观、世界观这个“总开关 ” ”问题，切实弄清“为了 谁 谁、依靠谁、我是谁”这 个 个根本问题，切实把为民 务 务实清廉理念内化于心、 外 外化于形，使广大党员干 部 部把践行群众路线作为一 种 种自觉行动和精神追求。
二要在整改落实上下 功 功夫。要发扬“钉钉子” 的 的精神，坚持上下联动、 边 边查边改、立说立行，对 查 查摆剖析出的“四风”问 题 题立行立改、不等不拖， 能 能改的马上改，有什么问 题 题就解决什么问题，什么 问 问题突出就重点解决什么 问 问题。特别要抓住损害群 众 众利益的问题及早开展专 项 项整治，坚决查处发生在 群 群众身边的不正之风，切 实 实加强基层服务型党组织 建 建设，夯实基层基础，着 力 力解决联系服务群众“最 后 后一公里”问题。要趁热 打 打铁，真抓实改，全面开 展 展专项整治，按照习近平 总 总书记提出的“常规问题 的 的解决要加大力度、遗留 问 问题的解决要集中攻坚、 新 新发现问题的解决要及时 跟 跟进”的原则，进一步细 化 化整改方案，以坚定的决 心 心纠正问题，以严格的尺 度
度衡量成效，做到真改、 实 实改、彻底改，确保事事 有 有回音、件件有效果。要 坚 坚持开门整改，整改过程 请 请群众参与，让群众监督 ， ，邀群众评判，做到方案 透 透明、承诺透明、过程透 明 明、结果透明。
参加 组 组织生活情况存在问题
一、当前基层 党 党组织生活存在的主要问 题 题
(一)在活动的领 导 导队伍上存在“低标准” 现 现象。主要表现在：部分 基 基层党支部书记队伍缺乏 组 组织基本组织生活的足够 热 热情，对正常的党务工作 程 程序不熟悉，甚至对党支 部 部的议事范围、议事原则 和 和议事程序还掌握不够， 自 自我要求标准不够高，致 使 使组织生活出现必要的程 序 序被简化，甚至图形式、 走走过场。
(二)在活 动 动的形式上存在“三多三 少 少”现象。主要表现在：
支 支委会多，支部党员大会 少 少;思想汇报多，民主生 活 活会少;党课教育多，党 小 小组会议少。
(三) 在 在活动内容上存在“三个 混 混淆”现象。主要表现在 ：
：用行政会代替支委会， 本 本来是支委会研究的事情 ， ，开行政会去研究;用支 委 委会代替支部党员大会， 本 本来是全体党员参加讨论 的 的重大问题，往往只开支 委 委会研究决定;三是用工 作作讲评代替支委会报告工 作 作。
(四)在活动效 果 果上存在“质量不够高” 现 现象。主要表现在;党管 干 干部力度不大，较为普遍 地 地存在不愿管、不敢管的 现 现
象，发现问题往往视而 不 不见、见而不管;民主生 活 活会的开展批评多数流于 形 形式，自
我批评避重 就 就轻，开展批评蜻蜓点水 ， ，往往是只谈自己不谈别 人 人，只谈下级不谈上级， 只 只谈现象不谈实质，只谈 共 共性不谈个性，使民主生 活 活会开成了“评功摆好会 ” ”或“一团和气会”。
二、形成原因
(一 ) )对落实组织生活制度的 重 重要性认识不到位。思想 认 认识是行动的先导，之所 以 以基层组织生活出现了一 定 定的问题和不足，关键就 是 是思想认识上出现了偏差 。
。当前基层党支部书记队 伍 伍较为普遍地存在，“只 要 要依据条令条例及内务规 定 定办事，把各项工作任务 按 按时限完成，不出事就行 了 了，组织生活制度落实的 好 好坏无关紧要”的错误认 识 识;少数基层支部委员认 为 为，基层党支部关键是发 挥 挥好支委会和支部党员大 会 会的作用，把握住重大问 题 题这个“关键”，其余组 织 织生活制度是否落实没多 大 大关系，缺乏对基层组织 生 生活的系统性、关联性认 识识;多数基层普通党员则 认 认为，基层工作繁重，执 勤 勤训练任务太多，要落实 的 的“硬指标”太多，组织 生 生活制度是“软指标”， 落 落实不落实不会影响到单 位 位大局。
二是基层党 支 支部书记和骨干缺乏必要 的 的培训和学习，极大地影 响 响了基本能力建设和觉悟 培 培养。基层党支部书记多 数 数
没有经过较为系统的任 前 前培训，缺乏履职的基本 能 能力和素养，加之日常工 作 作繁重，缺乏必要的自学 ， ，致使自身底气不足，组 织 织能力欠缺，积极性不高 ， ，直接影响了组织生活质 量 量。同时，部分党支部骨 干 干平时不注意学习和锻炼 ， ，参与支部工作能力和水 平 平提高较慢;个别支部委 员 员甚至不清楚组织生活有 哪 哪些内容;少数党支部骨 干 干不懂得开展组织生活的 方 方式、方法等等。
三 是 是上级党组织缺乏有力的 监 监督检查。当前缺乏及时 有 有力的监督，也是出现组 织 织生活质量不够高的重要 因 因素。有的上级党组织只 重 重视做计划、提要求，不 注 注意搞检查、抓落实;少 数 数上级党组织对所属党支 部 部落实组织生活七项制度 情 情况若明若暗;甚至个别 上 上级党组织明知基层存在 这 这样或那样的问题与不足 也 也不去认真的加以纠正和 解 解决，致使个别党支部在 落 落实组织生活制度上处于 “ “放任自流”的状态。
参加组织生活情况存在问 题 题
从各地各 单 单位党组织生活的现状看 ， ，党内组织生活在其内容 、 、参与度、组织形式和质 量 量等方面还不同程度地存 在 在着不少问题，主要表现 在在：
(一)党员的党 性 性意识淡薄，参加组织生 活 活积极性不高。
一些 党 党员尤其是农村及非公组 织 织中的党员，党性不强， 先先锋模范作用减退，甚至 把 把参加组织生活当作一种 “ “负担”，不想参加党组 织 织生活，部分流动党员要 么 么工作单位没有成立
党组 织 织，要么没有固定的工作 单 单位、无法将组织关系转 出 出，导致一些农村和社区 的 的党组织生活不够正常。
(二)党组织建设软 弱 弱涣散，组织生活的管理 不 不到位。
有的基层党 组 组织，不能正常开展“三 会 会一课”，甚至连党员大 会 会都很少召开，一年就是 “ “七一”和发展党员时开 会 会。有的单位党内组织生 活 活组织随意，管理松散， 临 临时通知，组织者准备不 充 充分，对参加党组织也没 有 有作要求，缺乏严肃性， 缺缺乏对党员的教育、管理 、 、评价、考核等有效的监 督 督制约机制和激励约束机 制 制。结果造成参加组织生 活 活的人数下降，质量不高 ， ，甚至不能正常开展。
(三)组织生活内容陈旧 ， ，形式主义严重。
党 组 组织生活的内容老化，活 动 动形式单调是目前一些基 层 层党组织的突出问题。有 的 的组织生活对涉及党员思 想 想、工作、生活的问题分 析 析不多，对党员关注的热 点 点把握不准，组织生活就 是 是念念文件、读读报纸， 不 不联系实际，针对性不强 。
。有的单位的党组织生活 不 不注重政治，严肃性不够 。
。
(四)党员教育活 动 动缺少经费和场地保障， 严 严重制约着组织生活的开 展 展。
大部分基层党组 织 织，特别是村一级的党支 部 部和效益差的企业，因为 严 严重缺乏经费，党组织生 活 活很难正常开展。据调查 了 了解，多数村委会年集体 经 经济收入在 3 万元以下， 有 有的仅有财政拨的一点经 费 费，除订阅党报党刊和电 费 费、电话费等开
支外，所 剩 剩无己。组织一次会议， 开 开个工作餐都没钱，要组 织织外出活动，更是天方夜 谭 谭，使基层党组织处于十 分 分尴尬的境地。同时，部 分 分农村和“两新”组织的 党 党员教育活动缺乏阵地， 没 没有党员活动室;有的虽 有 有，但也十分简陋，缺少 必 必要的办公用品和图书、 资 资料。
(五)民主生 活 活会质量不高。
部分 基 基层党组织民主生活会不 大 大正常，党内的批评和自 我我批评的风气不浓，好人 主 主义之风盛行。一是形式 化 化。把民主生活会当作一 般 般任务，为开会而开会， 议 议题不明，流于形式，没 实 实际效果。二是庸俗化。
把 把民主生活会开成聊天会 ， ，或者工作总结会。三是 简 简单化。就存在的问题避 重 重就轻，就事论事;自我 批 批评蜻蜓点水，不痛不痒 ; ;批评别人“和风细雨” ， ，不及实质，甚至变成自 我 我表扬和相互表扬。
思想政治理论课暑期社会调查报告
题
目：
农村农民种粮积极性不高原因调查报告
姓
名：
张立然
学
号：
2009413088
年级专业：
09 级英语四班
指导教师：
王华玲
2011 年
8
月
3
日
农村农民种粮积极性不高原因调查报告
调查时间：
2011 年 7 月 20 日——2011 年 7 月 30 日 调查地点：
河北省承德市围场县城子乡 亚子村 调查对象：
河北省承德市围场县城子乡 亚子村村委会及当地农民 调查目的：
我生在农村长在农村， 对农村的生活再熟悉不过了 ， 虽然一直
远离家乡 上学, 但是无论通过家人、 媒体还是网络我一直关注着农村的变化。
近几年来， 国家为了 扶持粮食生产, 提高农民种粮积极性, 一方面在流通环节实施了粮食最低收购价政策; 另一方面不但取消了延续 2600 多年的农业税， 还实行了 种粮补贴政策。
这一系列政策的实行， 对于提高农民种粮积极性， 确保粮食稳定增长， 发挥了 十分重要的作用。
然而， 农民种粮积极性一直不高。
究竟为什么农民种粮积极性难以提高呢？ 为了 了 解真正原因， 我利用暑假的时间在家乡 进行调研， 现将此次调研的情况报告如下：
一、 当地基本概况、 种粮现状及存在的问题 城子乡 亚子村位于华北平原北部， 靠近内蒙古高原， 平均海拔 800---1000 米， 四季分明， 气候温和,
属半湿润， 半干旱大陆性季风型气候， 冬季寒冷干燥， 夏季温和多雨。
全村有农业人口大约 1370 人,
耕地面积 2150 亩， 荒山面积 8000 亩。
这样一个地区， 在反映农民种粮积极性不高上， 既具有特殊性也有代表性。
下面看一下本村实际的种粮状况， 让我们通过现象看问题， 了解问题的实质。
㈠、 农业生产基础条件较差 该村存在着大量的荒地和山地， 水利设施不齐全， 抵御自然灾害的能力较弱， 农民种粮完全就是靠天吃饭。
投入多产出少且不稳定， 打击了农民种粮积极性。
㈡、 农村劳动力流失问题严重 该村虽不是重点扶贫村但是基础薄弱， 生活水平低， 很多人都纷纷出外打工， 这使得劳动力大量流失。
留在村里的人口大多为老、 弱、 病、 残、 幼等， 劳动能力不强， 受
教育程度不高， 运用科技知识能力欠缺， 只有部分实在是离不开家的劳动力才留下来种地。
㈢、 粮食产量低， 品种单一
该村是山地地形， 耕地面积少， 属于小规模农业， 而且纬度较高， 属一年一熟区。这里没有先进的农业理念， 没有专业的指导人员， 采用的是传统的不能再传统耕作方法，这些因素无疑对产量造成了很大的影响。
另外， 这里的作物品种很单一主要是玉米， 还有少量的土豆， 没有什么经济作物。
二、 农民种粮积极性不高的原因 ㈠、 种粮收益低 试想一下农民辛辛苦苦的劳作一年， 种粮的收入却不高， 不够日常的开销， 不够供孩子上大学一年的费用， 不够盖房给孩子娶媳妇的费用， 还不如出外打工经商挣的多，那么， 农民的种粮积极性能高吗？ 造成农村种粮效益低的原因主要有两个：
一是种粮成本在不断增高； 现今种粮需要大量的化肥和农药， 而这些农资价格攀升很快， 导致种粮成本增高。
还有该村从前大多数人家都有自家的牲畜， 种地、 收割都不用花钱， 现在由于退耕还林政策的实施， 牲畜减少， 使用农用机械也增加了种粮的开销。
二是粮食的价格相对较低。
以玉米为例， 一斤玉米的价格大约是七毛钱， 一亩地好的话也就产 600 斤，一亩地的玉米收成就是 420 元。
而近几年来商品涨价越来越快， 远远超出了种植玉米带来的收益。
在该村一户老两口， 儿女均已成家， 已没什么负担， 家里有 6 亩地， 年收入大约是 2500 元， 这些钱又能买什么呢， 也就是保证基本生活罢了。
㈡、“打工族” 纷纷远走他乡 ， 种粮主力军锐减 据农民自己测算：
在经济发达地区务工的每月收入至少 2500 元到 3000 元， 就是在当地搞建筑、 装修的一个月下来至少也是 2000 元到 2500 元， 哪怕就是一个杂（小）
工一个月下来收入最少也在 1500 元左右， 而农民种一亩地的粮食剔除籽种、 肥料、 农药等必备的生产成本投入一年下来也就是四五百元， 远远不及一个杂（小）
工一个月的收入， 况且种粮琐事多、 花得时间与精力大， 仅靠种粮很难改善生活条件， 而务工既单纯直接且收入又相当可观。
如此悬殊的收入差距， 致使广大农村青年毫不犹豫就选择外出创业， 造成种粮的主体流失。
㈢、 国家补贴政策存在缺陷
从 2006 年 1 月 1 日起取消了农业税赋， 还相继出台了农资综合直补、 增加良种补贴、 农机作业环节补贴、 提高粮食最低收购价格等政策， 目的在于提高农民种粮积极性。而实际实施过程中， 我们发现这些政策并没有达到激励农民的目的。
该村粮资直补情况， 一户三口的话， 种地 9 亩， 每亩地补贴 30 元， 虽然补贴都及时发放到了农户的手里， 但它面对农资价格的高速增长和粮价的低增长， 很难发挥作用。粮食直补、 良种补贴等方式不尽合理， 发放粮食直补资金、 良种补贴资金未按实际种粮面积， 而是按照农户农税改革的计税面积统计发放， 导致未种粮食作物的耕地也得到了补助， 造成了 “粮补”、“良种补” 均变为“地补”， 形成了 农户只要有耕地， 种与不种均能领到补助款， 这显然有背政策的初衷。
在化肥、 农药等必备农资方面， 国家对其涉农生产企业进行了政策补贴， 但由于经销环节过多， 农民并未得到太多的实惠， 化肥、农药价格居高不下， 农业生产投入成本加大， 这些现象的存在对农民种粮积极性也有不可忽视的影响。
㈣、 农业技术水平低， 缺乏专业指导 该村的农业是小规模农业， 缺乏规模化， 缺乏产业化， 缺乏现代农业发展理念。
其中原因主要是农业技术知识传播途径不到位， 该村到现在都还没有一位专业的农业生产指导人员， 这是导致农民生产方式落后， 粮食不高产的一个重要原因。
㈤、 农业基础设施建设脆弱。
近年来， 各级政府在农业基础设施建设方面投资不少， 农业综合开发、 土地复垦、退耕还林等项目的开工实施， 使与农业生产步步相关的路、 渠、 堤等基础设施得到了极大改善， 但生态环境变化和自然灾害频发， 使现有的农业基础设施仍难以满足农业生产的需求， 旱涝保收仍难以实现。
就该村来说面临的最大问题就是夏季的洪涝和干旱， 因为水利设施不齐全， 农民根本无法抵抗自然灾害的侵袭。
㈥、 农民把握不住市场 农民缺乏对市场价格走向的研究和认识， 自己的粮食能否买上好的价钱自己说了不算， 在庞大的市场面前农民变得很迷茫， 变得畏首畏尾还是卖不出好价钱。
农民对市场产生了畏惧感， 并进而放大形成恶性循环， 从而对种粮发财失去信心， 严重挫伤了种粮积极性！
三、 提高农民种粮积极性的对策和几点建议
㈠、 探索农村和农业改革新路子
一是组建农民专业合作经济组织。
通过建立各类专业经济协会组织， 将一家一户分散经营， 小规模生产的农民有机地组织在一起， 使之成为市场和农业产业结合的主体，从而达到改变市场信息不灵、 生产盲目、 经营分散、 经营方式封闭、 产品交易滞后的缺陷。
二是按照“面向大市场、 经营大品牌” 的思路， 科学规划、 因地制宜， 实现耕种、产出一条龙。
加大对农产品的深加工力度， 提高农产品的附加值。
㈡、 合理补助种粮农户 可根据农民真正直接种粮的土地面积补贴或是农民生产粮食的数量进行补贴， 多产多补， 少产少补， 防止“地补” 。
国有粮食收储企业加强监督管理， 提高收购粮食价格，保证收购粮食渠道畅通， 这样既调动了农民的种粮积极性， 又控制了粮价不再上涨。
㈢、 加大对农业基础设施的投资， 提高抵御自然风险的能力 一要多方争取项目， 多元化融资， 切实加强农业和农村基础建设， 特别是要抓好农田水利基础设施建设， 提高堤防防洪标准， 增强农业防灾、 减灾、 抗灾能力， 彻底改变农民‘靠天吃饭” 的现象， 增强抵御自然灾害能力。
二是要加大监管力度， 确保这些政策和资金落到实处， 真正的为农民服务。
㈣、 解决农资价格高的问题 一方面， 政府要采取一些优惠政策降低农资企业的成本； 另一方面， 要从农资企业自身寻找解决途径。
目前， 农资行业存在很多问题， 如垄断、 中间环节过多等。
在这样的条件下， 控制了垄断就可以降低成本， 减少了中间环节就意味着服务了百姓。
目前有一种比较有效的方法就是征收价格调节基金， 即按照与企业产品出厂售价成正比确定征收比率， 即售价越高， 征收的价格调节基金就越多。
同时， 也要保护农资生产企业的利益， 对农资市场加强监管， 严厉打击假冒伪劣农资产品。
㈤、 加强科技服务体系建设， 加大对市场风险的抵御能力 一是要有计划、 有组织地选派一批素质强， 技术硬的人员充实到乡 镇农技队伍中去，让他们利用自己高深的学识和过硬的技术， 深入到田间地头进行技术指导， 把现代化的农业科学技术直接送到千家万户， 让农民真正走“科学化耕种、 科学化管理” 的路子，提升农作物的单产和品牌。
二是要改善经营模式实现集约化生产， 了解国家政策， 加强对市场宏观走向的把握， 以应对市场的千变万化， 保证获得最大的收益。
四、 总结
通过此次的调查， 就我个人而言， 我不仅锻炼了自己的意志、 提高了协调能力， 并且学会了多方面的思考问题。
同时我也将我走访农户所得到的意见和我提出的解决方案反馈给村委会， 我希望对提高当地农民种粮积极性可以有一定的帮助。
农业的发展关乎全社会的进步， 粮食的生产与 13 亿人民息息相关， 我国正在全面建设小康社会的重要发展阶段， 所以解决好农民、 农业问题至关重要。
希望全社会， 尤其是作为大学生， 掌握着先进的技术和知识， 更应该尽可能为农业的发展贡献力量。
题
目 农村农民种粮积极性不高原因调查报告
姓
名 张立然
学
号 2009413088
年级专业 09 级英语四班
指导教师 王华玲
2011 年
8
月
3
日
农村农民种粮积极性不高原因调查报告
调查时间2011 年 7 月 20 日——2011 年 7 月 30 日 调查地点河北省承德市围场县城子乡亚子村 调查对象河北省承德市围场县城子乡亚子村村委会及当地农民 调查目的我生在农村长在农村对农村的生活再熟悉不过了虽然一直
远离家乡上学,但是无论通过家人、媒体还是网络我一直关注着农村的变化。近几年来国家为了扶持粮食生产,提高农民种粮积极性,一方面在流通环节实施了粮食最低收购价政策;另一方面不但取消了延续 2600 多年的农业税还实行了种粮补贴政策。这一系列政策的实行对于提高农民种粮积极性确保粮食稳定增长发挥了十分重要的作用。然而农民种粮积极性一直不高。究竟为什么农民种粮积极性难以提高呢为了了解真正原因我利用暑假的时间在家乡进行调研现将此次调研的情况报告如下
一、当地基本概况、种粮现状及存在的问题 城子乡亚子村位于华北平原北部靠近内蒙古高原平均海拔 800---1000 米四季分明气候温和, 属半湿润半干旱大陆性季风型气候冬季寒冷干燥夏季温和多雨。全村有农业人口大约 1370 人, 耕地面积 2150 亩荒山面积 8000 亩。
这样一个地区在反映农民种粮积极性不高上既具有特殊性也有代表性。下面看一下本村实际的种粮状况让我们通过现象看问题了解问题的实质。
㈠、农业生产基础条件较差 该村存在着大量的荒地和山地水利设施不齐全抵御自然灾害的能力较弱农民种粮完全就是靠天吃饭。投入多产出少且不稳定打击了农民种粮积极性。
㈡、农村劳动力流失问题严重 该村虽不是重点扶贫村但是基础薄弱生活水平低很多人都纷纷出外打工这使得劳动力大量流失。留在村里的人口大多为老、弱、病、残、幼等劳动能力不强受
教育程度不高运用科技知识能力欠缺只有部分实在是离不开家的劳动力才留下来种地。
㈢、粮食产量低品种单一
该村是山地地形耕地面积少属于小规模农业而且纬度较高属一年一熟区。这里没有先进的农业理念 没有专业的指导人员 采用的是传统的不能再传统耕作方法这些因素无疑对产量造成了很大的影响。另外这里的作物品种很单一主要是玉米还有少量的土豆没有什么经济作物。
二、农民种粮积极性不高的原因 ㈠、种粮收益低 试想一下农民辛辛苦苦的劳作一年种粮的收入却不高不够日常的开销不够供孩子上大学一年的费用不够盖房给孩子娶媳妇的费用还不如出外打工经商挣的多那么农民的种粮积极性能高吗造成农村种粮效益低的原因主要有两个一是种粮成本在不断增高现今种粮需要大量的化肥和农药而这些农资价格攀升很快导致种粮成本增高。还有该村从前大多数人家都有自家的牲畜种地、收割都不用花钱现在由于退耕还林政策的实施牲畜减少使用农用机械也增加了种粮的开销。二是粮食的价格相对较低。
以玉米为例 一斤玉米的价格大约是七毛钱 一亩地好的话也就产 600 斤一亩地的玉米收成就是 420 元。而近几年来商品涨价越来越快远远超出了种植玉米带来的收益。在该村一户老两口儿女均已成家已没什么负担家里有 6 亩地年收入大约是 2500 元这些钱又能买什么呢也就是保证基本生活罢了。
㈡、 “打工族”纷纷远走他乡种粮主力军锐减 据农民自己测算在经济发达地区务工的每月收入至少 2500 元到 3000 元就是在当地搞建筑、装修的一个月下来至少也是 2000 元到 2500 元哪怕就是一个杂小工一个月下来收入最少也在 1500 元左右而农民种一亩地的粮食剔除籽种、肥料、农药等必备的生产成本投入一年下来也就是四五百元远远不及一个杂小工一个月的收入况且种粮琐事多、花得时间与精力大仅靠种粮很难改善生活条件而务工既单纯直接且收入又相当可观。如此悬殊的收入差距致使广大农村青年毫不犹豫就选择外出创业造成种粮的主体流失。
㈢、国家补贴政策存在缺陷
从 2006 年 1 月 1 日起取消了农业税赋还相继出台了农资综合直补、增加良种补贴、 农机作业环节补贴、 提高粮食最低收购价格等政策 目的在于提高农民种粮积极性。而实际实施过程中我们发现这些政策并没有达到激励农民的目的。
该村粮资直补情况一户三口的话种地 9 亩每亩地补贴 30 元虽然补贴都及时发放到了农户的手里 但它面对农资价格的高速增长和粮价的低增长 很难发挥作用。粮食直补、良种补贴等方式不尽合理发放粮食直补资金、良种补贴资金未按实际种粮面积而是按照农户农税改革的计税面积统计发放导致未种粮食作物的耕地也得到了补助造成了“粮补” 、 “良种补”均变为“地补” 形成了农户只要有耕地种与不种均能领到补助款这显然有背政策的初衷。在化肥、农药等必备农资方面国家对其涉农生产企业进行了政策补贴但由于经销环节过多农民并未得到太多的实惠化肥、农药价格居高不下农业生产投入成本加大这些现象的存在对农民种粮积极性也有不可忽视的影响。
㈣、农业技术水平低缺乏专业指导 该村的农业是小规模农业缺乏规模化缺乏产业化缺乏现代农业发展理念。其中原因主要是农业技术知识传播途径不到位该村到现在都还没有一位专业的农业生产指导人员这是导致农民生产方式落后粮食不高产的一个重要原因。
㈤、农业基础设施建设脆弱。
近年来各级政府在农业基础设施建设方面投资不少农业综合开发、土地复垦、退耕还林等项目的开工实施使与农业生产步步相关的路、渠、堤等基础设施得到了极大改善但生态环境变化和自然灾害频发使现有的农业基础设施仍难以满足农业生产的需求旱涝保收仍难以实现。就该村来说面临的最大问题就是夏季的洪涝和干旱因为水利设施不齐全农民根本无法抵抗自然灾害的侵袭。
㈥、农民把握不住市场 农民缺乏对市场价格走向的研究和认识自己的粮食能否买上好的价钱自己说了不算在庞大的市场面前农民变得很迷茫变得畏首畏尾还是卖不出好价钱。农民对市场产生了畏惧感并进而放大形成恶性循环从而对种粮发财失去信心严重挫伤了种粮积极性 三、提高农民种粮积极性的对策和几点建议
㈠、探索农村和农业改革新路子
一是组建农民专业合作经济组织。通过建立各类专业经济协会组织将一家一户分散经营小规模生产的农民有机地组织在一起使之成为市场和农业产业结合的主体从而达到改变市场信息不灵、生产盲目、经营分散、经营方式封闭、产品交易滞后的缺陷。二是按照“面向大市场、经营大品牌”的思路科学规划、因地制宜实现耕种、产出一条龙。加大对农产品的深加工力度提高农产品的附加值。
㈡、合理补助种粮农户 可根据农民真正直接种粮的土地面积补贴或是农民生产粮食的数量进行补贴多产多补少产少补防止“地补”。国有粮食收储企业加强监督管理提高收购粮食价格保证收购粮食渠道畅通这样既调动了农民的种粮积极性又控制了粮价不再上涨。
㈢、加大对农业基础设施的投资提高抵御自然风险的能力 一要多方争取项目多元化融资切实加强农业和农村基础建设特别是要抓好农田水利基础设施建设提高堤防防洪标准增强农业防灾、减灾、抗灾能力彻底改变农民‘靠天吃饭”的现象增强抵御自然灾害能力。二是要加大监管力度确保这些政策和资金落到实处真正的为农民服务。
㈣、解决农资价格高的问题 一方面政府要采取一些优惠政策降低农资企业的成本另一方面要从农资企业自身寻找解决途径。目前农资行业存在很多问题如垄断、中间环节过多等。在这样的条件下控制了垄断就可以降低成本减少了中间环节就意味着服务了百姓。
目前有一种比较有效的方法就是征收价格调节基金即按照与企业产品出厂售价成正比确定征收比率即售价越高征收的价格调节基金就越多。同时也要保护农资生产企业的利益对农资市场加强监管严厉打击假冒伪劣农资产品。
㈤、加强科技服务体系建设加大对市场风险的抵御能力 一是要有计划、 有组织地选派一批素质强 技术硬的人员充实到乡镇农技队伍中去让他们利用自己高深的学识和过硬的技术深入到田间地头进行技术指导把现代化的农业科学技术直接送到千家万户让农民真正走“科学化耕种、科学化管理”的路子提升农作物的单产和品牌。二是要改善经营模式实现集约化生产了解国家政策加强对市场宏观走向的把握以应对市场的千变万化保证获得最大的收益。
四、总结
通过此次的调查就我个人而言我不仅锻炼了自己的意志、提高了协调能力并且学会了多方面的思考问题。同时我也将我走访农户所得到的意见和我提出的解决方案反馈给村委会我希望对提高当地农民种粮积极性可以有一定的帮助。农业的发展关乎全社会的进步粮食的生产与 13 亿人民息息相关我国正在全面建设小康社会的重要发展阶段所以解决好农民、农业问题至关重要。希望全社会尤其是作为大学生掌握着先进的技术和知识更应该尽可能为农业的发展贡献力量。
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