促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会10篇促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会 《气象高质量发展纲要（2022—52035年）》重点学习心得体会发言材料 气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，气下面是小编为大家整理的促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会10篇,供大家参考。
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，气象现代化水平反映着国家现代化水平，气象高质量发展是社会主义现代化强国建设的重要组成部分和支撑保障。
随着《气象高质量发展纲要（2022—2035 年）》（以下简称《纲要》）的印发，《纲要》中提到的“增强气象科技自主创新能力”，在众多气象科研业务人员中引发热烈反响。“目标明确，挑战巨大”“立足岗位做好工作，坚信每一份付出都是在为气象高质量发展贡献自己的力量”“要担当作为，敢于啃硬骨头”……大家纷纷表示，将勇担历史使命，树立攻坚克难、勇攀高峰的雄心壮志，踔厉奋发、笃行不怠，加快推动气象科技创新，为气象高质量发展贡献力量。
集中力量，打好关键核心技术攻坚战
《纲要》明确，到 2025 年，气象关键核心技术实现自主可控；到 2035 年，气象关键科技领域实现重大突破，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。
数值预报是气象领域的“芯片”和“国之重器”。中国气象局地球系统数值预报中心（以下简称“数值预报中心”）副主任陆其峰认真学习《纲要》后感触颇深，“既感觉到目
标明确，又感觉到挑战巨大。”他指出，《纲要》明确要求强化地球系统数值预报模式等科研攻关，对于数值预报中心而言任重道远。他认为，围绕贯彻落实好《纲要》，要加强地球系统模式研发的蓝图设计，科学规划近期和远期目标，确定技术路线；构建数值预报核心技术攻关新型举国体制，通过构建国家级协同合作机制和国省统筹研发工作机制合力推进，同时还要联合各方面科学力量进行攻关。
国家气象中心副主任张恒德亦感责任重大，他表示，以科技创新驱动天气预报能力提升，将瞄准当前制约高质量发展的短板和瓶颈，解决业务急需的关键技术，包括发展以智能网格预报为核心的天气预报体系，重点突破极端性、灾害性、高影响天气的数字预报关键技术；发展基于智能网格预报的专业气象和影响预报体系，加快水文气象、农业气象、生态气象、环境气象、海洋气象、航空气象等监测预报预警预估关键技术研发；对标国际开展预报核心技术储备性研究，坚持核心与关键技术自主可控，加强开源共享和联合攻关。
“《纲要》指出了未来努力攻关的方向，科研目标更加对标国家需求，我们的科研干劲儿更足，科研激情更高！” 中国气象科学研究院（以下简称“气科院”）青藏高原与极地气象科学研究所 XXX 说。最近，该院自主研发的超低温自动气象站“落户”珠峰，这是继 2021 年底位于南极泰山站
和昆仑站的气象观测站升级为国家基本气象站之后，又一重要科技进展。他表示，未来将继续加强对极地地区的气象监测，争取在南极东南极罗斯海地区再建设一个国家基本气象站。同时，将以地球系统综合观测为目标，推进第四次青藏高原大气科学试验，研究多圈层监测和无人区监测的关键技术，为高原生态保护和防灾减灾提供科技支撑。
提质增效，强化气象科技创新平台建设
《纲要》明确，加强气象科技创新平台建设。这对于深耕灾害天气领域多年的气科院灾害天气国家重点实验室主任梁旭东来说，如同注入强心剂。他表示，该实验室的发展目标是针对灾害天气关键科学问题，持续发展灾害天气监测理论和方法、认识灾害天气演变规律、改进灾害天气预报技术，提升天气预报业务科技水平，《纲要》更坚定了重点实验室加快发展的信心。5 月 20 日，气科院和数值预报中心联合召开研讨会，与中国气象局各业务单位共商推进“产-学-研”一体化共建机制。接下来，该实验室将在国家优化实验室体系的统一部署下加快建设，为《纲要》任务落实、目标实现贡献力量。
围绕海洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究能力建设，各方反响同样热烈。中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所 XX表示，该所将深入贯彻落实《纲要》，立足“丝绸之路经济
带”核心区，发挥学科优势，抓住地域特色，聚焦解决服务“一带一路”建设的气象关键核心技术问题，为气象高质量发展提供科技支撑。比如，整合和优化创新资源，聚焦沙漠气象、树木年轮气候水文、中亚气候、灾害性天气、数值预报应用技术与生态环境气象等应用基础研究和核心技术提升研发能力。
围绕气象卫星发展，国家卫星气象中心高级工程师 XX表示，将把思想和行动统一到《纲要》部署上来，持续推进实施新一轮气象卫星规划，落实卫星应用能力提升计划、空间天气业务能力提升计划和全球气象业务发展行动计划，开展“质量提升年”行动，充分发挥“许健民气象卫星创新中心”作用，持续推进创新体系建设。目前，“风云地球”平台已在 12 个省（自治区、直辖市）试点应用，下一步将加快推进“风云地球”国省市县贯通应用，支撑基层短临预报预警业务开展。
作为国家创新体系的重要组成部分，围绕国家粮食生产安全气象保障服务需求，河北固城农业气象国家野外科学观测研究站站长、研究员周广胜表示，将继续采用开放共享方式开展合作，充分发挥农业生态气象研究优势。同时，固城站作为国家一级农业气象试验站，通过牵头组织开展全国农业气象试验站区域分期播种联合试验和农业气象观测设施
示范研究，强化气象行业的协同创新，充分发挥固城站在农业气象监测、研究、试验、示范、教学和科普等领域的引领作用。
“对于气象科技界来说，这既是一个振奋人心的宏伟蓝图，又是一项时间紧迫的艰巨挑战。”中国科学院大气物理研究所研究员周天军也颇感振奋。围绕《纲要》确定的目标，该所未来将从多个方面推动科研工作实现面向世界科技前沿与面向国家重大需求的有效衔接，包括从政策上促进科研对业务需求的支撑，在国家级重大项目申报组织工作中加强与业务部门的合作，聚焦重大需求先行一步等强化科研与业务结合。
担当作为，点燃科技创新“新引擎”
“《纲要》的印发为气象高质量发展指明了方向，绘制了蓝图，尤其彰显了气象科技创新的重要性，让我们每一个气象科技工作者感到无比振奋，同时更感责任重大。”中国气象科学研究院科技管理处 XX 表示，该院将立足于职责定位，自觉履行使命担当，在气象科技创新中发挥国家级院所的牵头作用。当前，科技体制机制改革正走向深水区，作为科技管理人员，他希望为服务气象高质量发展贡献自己的力量。
国家气候中心业务科技处 XX 关注到《纲要》对气候和气候变化业务高质量发展提出的新要求，“气候和气候变化业务是典型的研究型业务，要实现高质量发展，就必须依靠科技创新。”此前，国家气候中心在多模式集合预测、区域气候模式、重点区域客观化预测、气候现象监测预测以及灾害风险预评估等方面已取得一系列科技成果，有力支撑了气候业务能力提升。接下来，将深入贯彻落实《纲要》，进一步强化科技创新及成果应用，努力提升气候和气候变化业务服务能力。
所有的改革都是为了更好地驱动创新，所有的创新都是为了更好地服务国家、服务人民，《纲要》的内涵也深刻体现于此。长年奔波在龙卷科研业务前沿的佛山市龙卷风研究中心正研级高工 XX 深有体会，“树立攻坚克难、勇攀高峰的雄心壮志，在破解重大科技难题上要担当作为，敢于啃硬骨头，摆脱跟跑惯性和模仿惰性，走出舒适区，勇闯‘无人区’。”她表示，将带领团队步履不停，加强龙卷风灾害现场调查，重点在建立较为完备的中国龙卷数据库和开展龙卷风监测预警预报这两个方面力争取得突破。
（推动经济高质量发展）
我国经济必须走高质量发展之路，这是以习近平同志为核心的党中央面对国内外经济形势的新变化，在深刻总结国内外经济发展经验、深刻认识中国经济和世界经济发展规律的基础上，作出的科学判断和重大决策，也指明了新时代我国经济发展的基本特征。
认真学习《习近平谈治国理政》第三卷第九专题，深入领会精髓要义，对进一步领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对做好经济工作具有重要指导意义，特别是在新冠肺炎疫情对我国和世界经济带来严重冲击的形势下，对我们坚定不移推动经济高质量发展，具有极其重要的意义。
推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，但在抗击疫情的严峻斗争中，我国经济经受住了“压力测试”，展现出巨大韧性，疫情冲击没有动摇我国长期稳定发展的坚实基础。同时，危和机总是同生并存的，克服了危即是机，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，应对挑战给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来了新的机遇。我们要观大势、谋全局，准确识变、科学应变、主
动求变，善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，坚定克服困难、战胜挑战的信心，牢牢把握发展主动权。
在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》一文中强调：中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018 年 12 月18 日至 20 日，中央经济工作会议在北京举行，会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。经济年均增长 7.1％，成为世界经济增长的主要动力源和稳压器。
改革开放 42 年来，我国经济的车轮迅速驶入“快车道”，经济发展呈螺旋式上升，跑出了历史以来的“新高度”，但也一定程度上存在着产能过剩、产品质量不高等问题。目前，我们必须转变新发展理念，不再追求又快又多，而要追求又快又好，向产品要质量要品质。
推动经济高质量发展，要始终坚持五大发展理念。高质量发展，最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要，要体现创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必然之路、共享是根本目的。坚持不懈地搞创新，把科研所设在生产基地，更好地研发出新产品。要提高创新能力，提升核心竞争力，提高品牌影响力，提高服务软实力，不断满足人民群众个性化、多样化的需求。产品要尽量做到绿色、环保、生态、有机，让“中国制造”成为世界独特的品牌，让“量身定做”成为消费者的第一需要，让中国产
品成为不可替代的生活首选。我们在追求发展要有高度的同时，也要让发展有深度有温度。
推动经济高质量发展，要紧紧围绕供给侧结构性改革。我们不能为生产而生产，不能为解决剩余劳动力而大量开办企业，要尽量做到供需平衡。特别在重视量的发展时，要重视质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要加强宏观调控，坚持以供给侧结构性改革为主线，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从生产领域加强优质供给，使供给体系更好适应需求结构变化。要紧紧抓住消费者的需求，一切生产为他所用。依托“一带一路”，加大对外开放力度，坚持高端引领、强化创新驱动，实现粗放型发展向精细化发展转变，速度型发展向质量型发展转变。重视供给端和需求端协同发力，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求。
推动经济高质量发展，要实施好区域协调发展战略。我国发展呈现东部发达，西部落后的不平衡现象。国家在推进京津冀发展、珠三角发展、长三角发展的同时，要支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展，推动东北老工业基地振兴、中部崛起、西部大开发。提高城市群建设质量，推动大中小城市网络建设一体化、经济发展一体化，在全国范围内形成多干多支多圈的发展模式。要站在国内国际双循环发展两个大局的高度，尽可能地多培养几个重要增长极，打造一批合作先行区、示范区和协同区，促进优势互
补、资源共享、人才共用，让区域发展更加完善、更加均衡。
推动经济高质量发展，必须坚持以改革开放为动力。要不失时机推进重要领域和关键环节改革，着力解决制约我国发展的突出矛盾和问题，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，形成促进高质量发展的新动能。要坚持以供给侧结构性改革为主线，提高供给体系质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动产业链再造和价值链提升，促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。要坚定扩大对外开放，放宽市场准入，持续优化营商环境，积极扩大进口，扩大对外投资，以开放促改革、促发展、促创新。
当前针对世界经济下行风险，我们要坚定实施扩大内需战略，把扩大内需作为我国发展的战略基点，使生产、分配、流通各环节更多依托国内市场实现良性循环，构建完整的内需体系，为高质量发展提供强大支撑。要加快转变经济发展方式，坚持质量第一、效益优先，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进 5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题。要以创新为引领发展的第一动力，大力推进科技创新，调整优化科技投入和产出结构，优化科技资源布局，提升科技创新能力，抓紧布局
数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，做到围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，培育壮大新的增长点增长极。
在《加快建设海洋强国》一文中，习近平总书记指出，“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。”21 世纪是海洋的世纪，海洋是我国对外贸易特别是石油等战略资源进出口的主要通道，海洋经济也成为拉动国民经济发展、构建开放型经济的有力引擎，建设海洋强国既是历史赋予的重任，也是时代所趋、民心所向。
打造世界一流海港，畅通“海上丝绸之路”。海港是水陆交通的枢纽，是外贸进出口物品的集散地，是对外开放的前沿阵地。从推进“粤港澳大湾区”的建设到推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局都离不开一流海港的建设，要坚持以一流的视野科学规划港口布局、一流的标准完善港口基础设施、一流的管理提高港口运营效率、一流的服务赢得更多商业机遇，打造一批配套设施齐全、货物吞吐量大、管理水平先进的世界一流海港，为“海上丝绸之路”提供强有力的基础设施保障。
完善海洋产业体系，促进海洋经济发展。我国拥有世界第四长的海岸线，拥有十分丰富的海洋资源。发展海洋产业要树立正确的开发观念，增强可持续发展理念，坚持开发与保护相统一的原则，
注重海洋生态环境保护；海洋产业包括海洋矿业、海洋渔业、海洋盐业、海洋油气业、海洋旅游业等，要利用好不同产业间的内在联系，扩宽产业发展渠道，实现多种产业融合发展、互利共赢的良好局面。要提高产业创新能力，以海洋科技为支撑，发掘新兴海洋产业，同时要健全政策激励机制，使海洋产业体系得到进一步完善和促进各海洋产业均衡发展，更有力地激发海洋经济活力，维护海洋经济平稳健康发展。
保护海洋生态环境，“留下一片碧海蓝天”。“绿水青山就是金山银山”，海洋经济开发绝不能以牺牲海洋生态环境为前提，要坚持新发展理念，树立海洋生态环境保护意识，保护海洋生物多样性；要继续加强海洋环境污染防治，坚持污染防治的决心不能变、力度不能减、尺度不能松；要压实压细环境执法部门的主体责任，加大执法监督力度，坚决依法惩处违法排放、超标开采和过度捕捞等污染海洋环境和破坏海洋生态的行为。保护好海洋生态环境，为子孙后代留下一片碧海蓝天，实现海洋经济可持续发展，努力构建海洋命运共同体，早日把我国从“海洋大国”建设成“海洋强国”。
在《努力成为世界主要科学中心和创新高地》一文中明确指出，“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。近日，习近平总书记赴安徽创新馆考察调研，了解安徽省科技创新和新兴产业发展情况，“靠自己”的质
朴情感和科创硕果再次得到升华印证。
科技创新、科学普及是实现创新发展的“两翼”。实现“两翼”齐飞，必须要靠“自主创新、自力更生、自出心裁、自始至终”的精神密码和不二法门，打好基础、储备长远，在创新发展中育新机、开新局。
自主创新打好“组合拳”，将短板变成“潜力板”。企业基础研究不足、重大原创成果缺乏、关键技术依赖、底层工艺能力不够、软硬件成果自主转化不到位等依然是我国科创局面的短板。我们必须要将自主创新的“一招鲜”“几招鲜”研究出来、运用到位，才能在创新高地上占有“一席之地”甚至领航发展。要以科技短板、创新瓶颈为导向，建立健全科技管理、科技决策、人才发展、鼓励创新、包容创新等体制机制，从战略性、全局性、长远性统筹指导安排，精准对接创新链、产业链、生态链建设，提升创新体系整体效能，能够完全适应国内外需求。要从根本上改变“受制于人、受制于外”的局面，坚定信心、增强能力，破除“等靠要”思想，及时拆除产业化“篱笆墙”，从政策、主体、职责、基础、资源、环境等方面持续压实“基本面”，释放挖掘、参与、实施、主导潜力，全面发力、点位突破，真正掌握竞争发展主动权。
自力更生牵住“牛鼻子”，将创业变成“创众业”。科技是发展的“牛鼻子”，是国之“利器”，科技创新深刻影响着国家前途命运和人民生活福祉。在“双创”的时代大背景下，要把握发展潮流，
紧跟“稳就业”需求步伐，用实际行动证明“因为众业才最不容易倒”，走出一条自力更生、艰苦奋斗的创业守业路。要充分掌握“创众业”赖之以“强、赢、好”的创新规律，主动融入到脱贫攻坚、生态旅游、文明创建等基础性民生工程中，自觉投身于新技术、新产品、新业态蓬勃发展中，用好用活平台经济、共享经济的智慧“大脑”。要着眼于“创新、孵化、集群、共享”于一体的空间平台搭建，融合创新网络，畅通“各展其才、尽展其能”评价、奖励、引用保障渠道，释放“创众业、众创业”改革红利，让创新成果的科技价值、经济价值、社会价值、文化价值属性有机结合起来，持续开创新局面、占领新高地。
自出心裁激活“动力源”，将破题变成“破难题”。创新是第一动力，以发展质量和效率为中心进行创新动力变革，是获取科创稳步发展不竭动力的“源头”。要在“卡脖子”的关键领域下功夫，激活市场主体发展活力，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，危机结合、危中求机、化危为机，勇开“顶风船”，善于在供给创造和全面需求中寻求动态平衡。要破解阻碍创新突破、产品原创、产业化成果转化的共性问题，在实施转型升级、优化调整产业结构上持续用力，探索出科技成果向生产力高速度、高质量转化的应用模式，催发新动能、激发新活力。要致力于经济治理体系构建，完善公平竞争制度，利用合作与竞争在生产、分配、流通等环节的新优势，让科技和制度“双驱”联动、提升质效。
自始至终迎战“新高地”，将联赛变成“接力赛”。科技创新，贵在接力。习近平总书记指出，“没有一个国家可以成为独立的创新中心，或独享创新成果。”要系统化、常态化普及科学知识，形成资源精准配置、要素高效流动、环境持续开放的显著优势，共建共治共享“人人参与、人人主导”的科创新局面，提振士气、同频共振。要指引中国“智”造开放合作向纵深发展，逐步提升高精尖领域、交叉领域、“断点”“盲点”领域的攻坚能力和斗争才干，及时对接适应数字化、网络化、智能化时代“新高地”的大需求、大环境。要在首创精神、原创动力的激励下，教育引导广大科研工作者把握大势、抢占先机，携手创新、接力奋斗，站稳国际科创前沿，领航创新发展方向，将“细流”引入“河流”、将“众流”汇成“江海”。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”实现创新发展“两翼”齐飞，“大国利器”必须牢牢把握在自己手中，立足于己、为己所用，才能不断让中国“智”造丰硕成果赢得先机、赢得优势、赢得未来。
在《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》文中提到，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。
细数当前经济形势，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛
盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求也不断提高。如何推动新时代“三农”工作、如何推动经济高质量发展成为当前紧迫任务。就我而言，认为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略是发展的重中之重。
巩固脱贫攻坚成果是基础。今年是决战决胜脱贫...
一、建立并完善社会保障制度是发展改革的重要目标
1．建立和完善社会保障制度是贯彻科学发展观的必然要求
我国政府在全面分析国内外形势的基础上，根据全面建设小康社会的目标和任务，提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展这样完整的科学发展观。社会保障的职能是要解决经济、社会、人的和谐相处、共同发展。因此，建立健全中国社会保障制度是科学发展观的必然要求。中国的发展不仅要追求效率，也要注重公平；不仅要加快经济发展，也要推动社会进步；不仅要增加物质财富，更要全面提高人民群众的生活质量。目前，我们千方百计帮助人民群众解决生产生活中的困难，实施积极的就业政策，加大教育投入和人才开发，增加居民收入，缩小贫富差距，提高人民健康水平等，都与建立和完善社会保障制度有重要关系，也是贯彻科学发展观的必然要求。
2．社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要
2 支柱
中国的改革开放使我们从传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，市场在配置资源方面发挥基础性作用，经济结构全面调整，竞争机制激发了各方活力，国民经济快速发展。同时，社会经济利益格局也产生了新变化。过去以企业为单位，给自己职工直接提供保障的方式已不适应形势的要求，市场竞争中的弱势群体迫切需要社会保障。不解决这个问题，社会主义市场经济体制就不能顺利运行。为此，政府在推进经济体制改革中，配套推进了社会保障制度改革，使之成为社会主义市场经济体制的重要支柱。实践证明，中国改革开放不断取得成绩，与社会保障制度的建立和完善是分不开的。当前，中国经济生活中多年积累的一些深层次矛盾还没有得到根本解决；在经济加快发展过程中，不断出现一些新问题。经济体制改革的任务还远未完成。深化改革需要社会保障制度的有力支撑，同时改革也将为社会保障事业的发展创造有利条件。
3．建立健全社会保障制度是维护稳定的基本保证
中国正处在现代化进程中一个关键阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。因此，一定要处理好包括不同利益群体的关系、处理好经济发展与社会发展的关系、处理好改革、发展和稳定的关系。如果中国没有良好的社会秩序与发展环境，就什么事情也做不成。从这个意义上讲，建
3 立健全社会保障制度决不仅仅是社会弱势群体的需要，而是全社会的需要。中国的社会保障制度要保证人民都有平等参与市场竞争的机会，要保护发展所需的社会劳动力资源，通过再分配促进消费，刺激生产，活跃市场。因此，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是促进中国经济、社会全面协调发展和国家长治久安的重要保证。
二、中国社会保障事业在发展改革中不断取得进步
1．经济发展为社会保障制度奠定了坚实基础
改革开放 25 年来，中国经济和社会发展取得瞩目的成就。国民经济持续快速增长，经济总量不断扩大。2003 年国内生产总值 116898 亿元，人均国内生产总值超过 1000 美元，工农业产品产量稳定增长，社会供给量持续增加，市场繁荣，商品供应充裕，城乡居民收入稳步提高，居民生活不断改善。经济的快速发展为中国社会保障制度奠定了坚实的物质基础。
为继续落实“两个确保”、“三条保障线”和关于扩大就业、再就业的一系列措施，各级政府已加大资金投入、政策支持和工作力度。
2．社会保障的各项改革深入进行
按照社会主义市场经济体制改革的方向，我国在社会保障领域进行了一系列改革和探索。在养老保险制度改革中，建立了社会统筹与个人账户相结合的机制；在医疗保险制度
4 改革中，我们建立了多方分担费用的机制；在失业保险制度改革中，实行了更为积极的促进就业的政策措施。在社会保障管理体制改革方面，实行了管办分离和政事分开，逐步建立起政府组织管理、参保人群多元化、资金来源多渠道、制度运行规范化、保障服务社会化的管理体系。继在辽宁省进行“完善城镇社会保障体系试点”之后，我们又将试点扩大到吉林和黑龙江两省，为中国社会保障事业的可持续发展继续进行改革探索。
3．推动与社会保障相关的改革和工作
为推进社会保障制度建设，政府积极推动相关配套改革和工作。中国企业改革取得进展，一批大型国有企业推进现代企业制度建设，经济效益提高。众多中小企业通过改制，逐步搞活经营。社会保险的企业环境得到明显改善。医药卫生体制改革和价格管理体制改革，遏制了医药费用过快上涨的势头，为医疗保险制度的推行提供了有利条件。基层社区建设得到加强，使社会保障管理具备了较好的社会基础。
4．社会弱势群体的生活保障得到进一步加强
城镇居民最低生活保障工作取得重要进展，得到政府最低生活保障的城镇居民人数从 2000 年的 402 万人扩大到2003 年的 2246．8 万人，贫困居民的基本生活得到保障，城镇最低生活保障制度基本上实现了应保尽保。国家支持有条件的地区探索解决农村的社会保障问题。到 2003 年底，得
5 到农村传统救济和农村居民最低生活保障的人数已经分别达到 1093 万人和 402 万人。目前，农村医疗救助制度和新型合作医疗制度地区正在积极推动，新型合作医疗制度已在全国 310 个市县开展试点，实际覆盖 6899 万人。此外，农民的就业培训问题、进城务工工资保障问题也得到政府的高度重视，有关政策和解决措施已经陆续出台。
三、进一步推动中国社会保障体系的建设
目前，政府有关部门都在为建立健全中国的社会保障体系努力工作，国家发展改革委将一如既往地积极参与并支持这项工作。
1．进一步做好促进发展的工作，为社会保障提供坚实基础
中国还是一个发展中国家，经济基础仍比较薄弱，发展是硬道理，只有更好更快地发展，才能为完善社会保障制度提供坚实的物质基础。本世纪头 20 年，是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际情况来看，和平与发展仍然是当今时代的主题，世界科技进步日新月异，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组和产业转移加快，我们有可能利用这些有利的时机和条件加快发展。从国内情况来看，实现加快发展的有利条件也很多。关键问题在于，发展必须以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，才能抓住和利用好战略机遇
6 期，顺利实现既定的目标，促进经济社会协调发展。只有保持经济持续稳定地发展，才能为社会保障提供坚实基础，才能解决经济和社会生活中的各种矛盾。
2．继续推动社会保障及其相关体制的改革，为完善社会保障体系提供体制和机制的保证
完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意改革。建立健全社会保障体系，也必须深化改革。当前，从实际出发加大社会保障投入是必要的。但是，如果不能很好地解决有关体制和机制的问题，这种增量投入可能就不能更有效地发挥作用，也可能造成新的矛盾。社会保障属于社会的再分配，必须适应生产方式的发展进步。现行的一些保障项目，社会化程度和统筹层次还比较低，有的存在多头管理、政策不衔接等现象，这显然与社会化大生产、与市场发展是不相符的。我们必须依发展的需要进行调整和改革。从制度设计角度看，社会保障既有经济目标，也有社会目标，我们在完善社会保障制度中，必须兼顾经济社会各方面的需要。
这些都需要继续推进社会保障制度改革并配套推进劳动人事制度、户籍管理制度、收入分配制度的相关改革，统筹解决制度性、政策性的重点问题，为健全社会保障体系提供体制和机制上的保证。
3．加强社会保障战略规划的研究，为社会保障的可持
7 续发展提供科学依据
中国人口众多，经济基础薄弱，发展很不平衡，完善社会保障必须加强对有关全局性问题的研究。虽然中国的社会保障覆盖范围不断扩大，保障的能力逐步增强，但如果从 13亿人口来考虑，就会看到我们的工作与社会需要、保障的投入与实际效果还存在较大的差距。当前，中国已进入人口老龄化社会，而养老、医疗等保障问题与人口发展战略都密切相关。发达的市场经济国家大多是在城市化和工业化完成后进入人口老龄化社会的，而中国这一进程尚未完成就步入了人口老龄化阶段，如果我们不能从战略发展方面，从中国社会保障制度的可持续发展方面积极应对，将来可能要付出巨大代价。目前，中国“十一五”(2006―2010)规划的编制工作已经开始，作为国民经济和社会发展的总体规划要体现战略性、宏观性和政策性，注重统筹发展，着力解决影响发展的薄弱环节，有效指导经济社会发展。为此，我们将会同有关部门，针对社会保障中存在的重点、难点问题认真研究，远近结合，加强协调，务实创新，扎实做好中国社会保障事业发展的“十一五”规划工作，为我国社会保障的可持续发展提供科学依据和指导。
习近平总书记在 2021 年 1 月 11 日省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐。
一、充分认识加快构建新发展格局的重大意义 构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件、任务、要求变化，
特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，对我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，意义重大而深远。
（一）构建新发展格局是适应新发展阶段要求的主动选择。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。党的十八大以来，我们坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，对外贸易依存度从2012 年的 47.3%下降到 2020 年的 31.7%，延续 2006 年达到峰值后持续下降的趋势；过去 9 年中有 4 个年份内需对经济增长的贡献率超过 100%，国内大循环活力日益强劲。近年来，经济全球化遭遇逆流，一些主要国家政策内顾倾向上升，国际经济循环格局发生深度调整，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，伴随着我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，并向第二个百年奋斗目标进军，国内需求结构、产业结构、技术体系和经济增长动能等都在发生深刻变化。我们必须遵循大国发展规律，对国内经济循环同国际经济循环的关系主动作出调整，根据新形势新任务提出引领发展的新思路新格局。
（二）
构建新发展格局是深入贯彻新发展理念的重大举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济
社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要的、最主要的，社会各界对贯彻新发展理念已经形成高度共识，实践也在不断深化。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，地区差距、城乡差距、收入差距较大，生态环保任重道远，民生保障和社会治理还有不少短板弱项。我们必须树牢系统观念，坚持目标导向和问题导向，统筹处理当前和长远、自主和开放、政府和市场、全局和局部、发展和安全等重大关系，打通堵点、补齐短板、畅通循环，不断提高发展质量效益，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。
（三）
构建新发展格局是应对国际环境深刻变化的必然要求。当前，国际力量对比正在发生历史性变化，国际政治经济环境日趋复杂，世界进入动荡变革期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备，从统筹发展和安全的高度深刻把握和认识这一变化，更多立足国内谋划发展，加快推进解决关键核心技术“卡脖子”和部分商品对外采购率过高的问题，畅通国内经济大循环，形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，不断增强经济体系的抗冲击能力。只有这样才能提高我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，在国际风云变幻中始终充满朝气生存和发展下去。与此同时，坚持在开放发展中争取战略主动，通过扩大更高水平的对外开放，充分利用国际国内两个
市场两种资源，以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，塑造我国在国际竞争和发展中的新优势。
二、准确把握构建新发展格局面临的机遇和挑战 当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。加快构建新发展格局具有坚实基础和巨大优势，总体上机遇大于挑战，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。
（一）从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，国际经济、科技、政治、安全等格局都在发生深刻调整 。一是新冠肺炎疫情加快世界经济格局演变，世界经济在大幅下行后有望出现恢复性增长，但发达经济体经济走势分化明显，新兴经济体和发展中国家复苏面临较多困难。二是全球产业链分工格局加速调整。各国更加重视本国供应链安全，生产网络区域化、本地化趋势更加明显。新一轮科技革命和产业变革深入发展，各国抢占新一轮科技制高点的竞争更趋激烈。三是经济全球化遭遇逆流。部分发达经济体实施贸易保护政策，推动建立排他性保护性较强的区域贸易协定，新兴经济体面临更高贸易投资规则门槛。四是传统与非传统安全风险交织蔓延。单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发
展构成威胁，恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病、网络安全等非传统安全风险明显增加。
（二）
从国内看，我国正 处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段，结构性、体制性、周期性问题相互交织。一是国内经济恢复的基础尚不牢固。经济循环梗阻加快打通、市场预期不断改善，但内需稳步回升受到制约，居民消费恢复相对滞后，企业特别是制造业企业投资意愿不强。二是发展质量效益有待提高。一些关键核心技术受制于人，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口。低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并存，金融、房地产与实体经济发展不够均衡。三是重点领域风险不容忽视。粮食供求仍将维持紧平衡状态，油气对外采购率较高，能源资源安全面临不少挑战。宏观杠杆率仍然较高，银行不良贷款风险可能继续显现，一些企业生产经营存在较多困难。四是民生保障仍存短板。就业压力大和招工难问题并存，新成长劳动力数量仍处高位，制造业、中小企业招工难题更加凸显。公共服务供需不均衡问题仍然突出，人口老龄化程度加深，老年抚养比持续上升，对养老保障可持续性造成较大挑战。
（三）
在看到风险挑战的同时，也要看到我国已转向高质量发展阶段，构建新发展格局具有多方面突出优势和条件。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平
新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在面对困难复杂局面时能够万众一心、众志成城，凝聚起破浪前行的强大力量，这是我国发展的最大有利条件和优势所在。我们有中国特色社会主义制度的显著优势，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各方面制度更加成熟更加定型，防范和化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。我们有雄厚的物质基础，粮食总产量连续 6 年超过 1.3 万亿斤，220 多种工业产品产量居世界第一位，高铁运营里程、高速公路里程、5G 终端连接数均居世界第一，经济高质量发展的基础更加坚实。我们有规模庞大和最具增长潜力的消费市场，拥有 14 亿人口、4 亿多中等收入人群、1.3 亿多户市场主体和 1.7 亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，有条件、有能力充分发挥大国经济的规模效应和集聚效应，有力推动构建新发展格局。
三、坚持以新发展理念引领构建新发展格局 构建新发展格局是一个系统工程，必须把新发展理念完整、准确、全面贯彻到构建新发展格局的全过程和各领域，找准加快构建新发展格局的着力点和突破口，切实将党中央、国务院各项部署落到实处。
（一）坚持创新驱动发展，巩固增强国内大循环主体地位。这是决定我国生存和发展的基础能力，也是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。加快构建新发展格局，必须把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，注重以高质量供给适应引领创造新需求，形成消费和投资互促共进的强大国内市场。加快完善科技创新体制机制，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。加快发展现代产业体系，推动产业链供应链优化升级，发展壮大战略性新兴产业，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，紧扣改善民生拓展需求，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，适当增加公共消费。促进消费与投资良性互动，加大投资补短板力度，加强现代流通体系建设，推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。
（二）
实行高水平对外开放，推动国内国际双循环相互促进。这是以开放促改革促发展、充分发挥比较优势、提高资源配置效率的重要途径。加快构建新发展格局，必须着眼于促进国内国际大循环的良性互动，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作，开拓互利共赢新局面。增强对外贸易综合竞争力，推进外贸企业转型升级，优化促进外贸发展的财税政策。推进贸易和投资自由化便利化，
进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，完善自由贸易试验区布局，稳步推进海南自由贸易港建设。推动共建“一带一路”高质量发展，加强发展战略和政策对接，推进基础设施互联互通，深化国际产能合作。积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。
（三）
推进城乡区域协调发展，培育壮大发展动力源 。这是在全国统一大市场基础上搞国内大循环的集中体现。加快构建新发展格局，必须增强城乡区域发展协调性，优化国内大循环的空间布局。推动农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，健全城乡融合发展体制机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚定实施区域重大战略、区域协调发展战略，健全区域协调发展机制，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，完善城市群一体化发展体制机制，促进大中小城市和小城镇协调发展。坚持宜山则山、宜水则水，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，塑造城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间优势互补的区域格局。
）
（四）
大力推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生 。这是提升国内大循环质量效益的重要手段。加快构建新发展格局，必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，大力推进
生态文明建设，促进国内大循环的绿色低碳发展。持续改善环境质量，深入开展污染防治行动，全面提升环境基础设施水平，完善能源消费总量和强度双控制度，制定和实施 2030年前碳排放达峰行动方案，力争 2060 年前实现碳中和。促进发展方式绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推进重点行业和重要领域绿色化改造。全面推进资源高效利用，加快构建废旧物资循环利用体系，推动垃圾资源化利用和无害化处置。
（五）
切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感 。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。加快构建新发展格局，必须坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置，通过开展示范区建设，探索扎实推动共同富裕的有效途径。优化收入分配格局，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节体系。提高公共服务质量和水平，加快补齐基本公共服务短板，继续实施就业优先战略，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
）
（六）
统筹发展安全两件大事，强化国家经济安全保障。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。加快构建新发展格局，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住耕地和种子两个关键，严守 18 亿亩耕地红线，实施黑土地保护工程，推进现代种业提升工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，深化粮食等重要农产品收储制度改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善能源产供储销体系，优化能源结构，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。提升产业基础能力和产业链水平，打好关键核心技术攻坚战，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，增强产业体系抗冲击能力。积极参与配合做好稳妥防范化解财政、金融、房地产等重点领域安全风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强“一带一路”建设风险防控。
习近平总书记站在党和国家事业的战略全局和长远发展的高度，充分肯定了南水北调工程的重大意义，深入分析了南水北调工程面临的新形势新任务，为推进南水北调后续工程高质量发展指明了道路，为生态环境保护和经济社会可持续发展擘画了蓝图。
送一泓清水北上，滋润子孙后代。作为跨流域跨区域配置水资源的骨干工程，南水北调工程惠及数以亿计群众，有效缓解了“北缺南丰”等水资源时空分布极不均衡问题，为保障和改善民生作出了基础性贡献，为促进经济社会可持续发展提供了持久动能。
南水北调是一项规模宏大的系统性工程，更是人水和谐、资源共享、南北方协调发展的样板工程。习近平总书记深刻总结了工程实施
多年来积累的六点宝贵经验：坚持全国一盘棋、集中力量办大事、尊重客观规律、规划统筹引领、重视节水治污、精确精准调水，为我们做好后续工程规划建设提供了根本遵循。我们要以此为“水位尺”，根据社会矛盾转化和发展过程动态演变，运用系统思维，加强顶层设计，优化战略安排，创新体制机制，不断抬高包括水安全在内的生态文明“水位”。
进入新发展阶段，水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源，在形成全国统一大市场和畅通的国内大循环中支撑意义更加凸显。继续科学推进实施调水工程，理念上，我们要加强生态环境保护，尤其是沿线水资源保护，以系统观念处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，让工程的综合效益最大化；战略上，要遵循规律，研判把握水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征，科学确定工程规模和总体布局，加快构建国家水网主骨架和大动脉，全面提升水安全保障能力；管理上，要在全面节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理，水源区要“划出硬杠杠”，受水区要“拧紧水龙头”，坚决守住生态“红线”和安全“底线”。
南水北调，功在当代，利在千秋。各地区各部门要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和历史使命感扎实推进南水北调后续工程高质量发展，处理好发展和保护的关系，不断增进人民福祉，最终实现生态效益和经济社会效益相统一、人与自然和谐共生。
我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻认识南水北调工程的重大意义，扎实推进南水北调后续工程高质量发展。要加强生态环境保护，在工程规划、建设和运行全过程都充分体现人与自然和谐共生的理念。要坚持和落实节水优先方针，采取更严格的措施抓好节水工作，坚决避免敞口用水、过度调水。要认真评估《南水北调工程总体规划》实施情况，继续深化后续工程规划和建设方案的比选论证，进一步优化和完善规划。要坚持科学态度，遵循客观规律，扎实做好各项工作。要继续加强东线、中线一期工程的安全管理和调度管理，强化水质监测保护，充分发挥调水能力，着力提升工程效益。
目前, 我国社会保障制度正处于不断完善的时期, 在这过程中社会保障制度有效地推进了社会主义市场经济的发展进程, 促进了社会的稳定。新世纪我国社会保障制度将面临着新的挑战, 为确保我国改革的顺利推进、经济的持续增长和社会的全面进步, 进一步完善我国的社会保障制度, 已成为迫在眉睫之事。 一 、我国社会保障制度的现状中国社会保障制度改革, 经历了三个阶段。第一阶段(1986-1993年)是为国企改革配套服务, 原体系在延续, 新机制在生长;第二阶段(1993--1997年)将社保明确为市场经济体系的五大支柱之一, 新旧政策并存但此消彼长, 有明显的效率取向;第三阶段(1998年以来)将社保作为一项基本的社会制度加以建没。目前, 我国的社会保障体系已经建立;主要分为社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置、社会互助和社区服务。其中社会保险是核心;企业为职工办理:补充养老保险 (企业年金)、补充医疗保险、住房公积金。另外参加基本医疗保险的均由医疗保险机构统一办理参加商业医疗保险。
总之, 社会保障制度改革功不可没, 为经济体制改革过程中的“阵痛”起到了“减压阀”和 “稳定器 ”的作用。但是, 社保制度改革本身也存在制度转型和理顺体制等诸多问题,特别是随着社会保障制度改革的深入这些问题显得尤为突出。 二 、我国社会保障制度存在的问题1.立法滞后, 尚未纳入法制化轨道。
社会保障制度改革以来,国家和各级政府出台了一些社会保障方面的法规, 为社会保障制度的改革奠定了基础。但我国的社会保障制度及其法制建设还不能适应社会主义市场经济体制的要求, 由于目前尚未制定与颁布完备的《社会保障法》。这不仅使我国社会保障制度的权威性不强, 缺乏规范性和统—性, 而且使很多改革措施难以得到有效实施。2.保障的覆盖面窄, 社会化程度低。目前, 我国社会保障的覆盖面主要限于国家行政事业单位、国有企业和部分集体企业, 而事业单位的非在编人员,外资、私企的很多员工与城镇居民仍未参加养老保险。在基金征缴方面, 由于缺乏强有力的处罚手段,致使一些企业隐瞒缴费基数,少交漏缴, 还有相当的私营企业不为员工办理缴交保险费, 即使参加,以少数“固定收入”报缴费基数, 大头“绩效收入”瞒报。3.发展不平衡, 农村人口的社会保障问题日益突出。目前, 绝大多数农民仍以家庭自我保障为主。
而且我国在农村现行实施的任何一种“社会保障”项目都不完全符合社会保障的基本特征, 因此从严格意义上讲, 它们都不应该归属为社会保障, 而是社区保障。我国 80%的人口在农村, 但农业所创造的国民收人仅占国民收人总额的 30%, 而 20%的城市人口却创造国民收人的 70%。
占人口20%的城镇居民享受 89%的社会保障经费, 而占人口 80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的 11%。城乡之间与地区之问的发展不平衡, 客观上构成制约新型社保体系建设的重大因素, 它意味着需要统一起来的社保制度在现阶段还必须考虑各地区的现实情况, 并有相应的变通措施。4.社会保障统筹层次低, 管理体制不健全。现行的社会保障统筹由各地分散进行, 少数地方实现了省级统筹, 大多数地区由市县统筹。目前, 我国社会保障采用了部分基金制, 在运作过程中, 国家规定 80%以上必须用于购买政府债券, 由于投资渠道单一, 又缺乏有效管理, 使得资源的运作效率低下。基金无法实现保值增值, 使社会保障制度缺乏必须的财力保证, 很难规范运作。5.人口老龄化速度加快。我国 60岁以上人口与占总人口的比重已超过 10%, 按国际通行标准, 已进入老龄化社会。人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加, 医疗费用也随之加重。如果对这个问题没有恰当的应对之策, 不仅社会保障制度无法平稳运行, 而且将影响经济社会的可持续发展。6.市场调节失效与政府调节失效的交替作用导致社会保障制度的低效率。社会保障制度作为公共选择的产物, 具有公共产品或准公共产品的特点, 即具有社会性、非竞争性和非排他性的特点。这一特征使社会保障制度无法完全通过市场调节来实现高效率。在社会主义市场经济条件下, 社会保障制度的建设必须有政府的参与。但由于种种原因, 政府在这方面的职能并没有充分发挥出来,有些职能还被不断削弱, 甚至带来了一些副作用, 具体表现在:一是政府调节的目标可能不明确。二是政府在向既定目标行进中, 其他市场主体能否受其影响、诱导、督促而随之行为。三是政府责任的不完全性, 使社会保障制度的覆盖面偏窄。四是政府行为的偏差导致不规范的行为。 三 、我国社会保障制度的对策1.要从长远和整体的角度来设计社会保障制度, 我国的福利制度要继续扩大保障面积, 不能单纯为国有企业的改革配套。非国有企业员工、其他企业人员、农村广大劳动人民也要逐步纳入社会保障体系, 这样才能促进社会的和谐发展。社会保障制度改革的目标是建立并完善与市场经济相适应的社会保障体系。2.要多方面筹集资金, 扩大筹资渠道社会保障基金源于国民收入的初次分配与再分配, 为了保障社会保障制度正常稳定运行, 我国应该建立国家基本保险、企业补充、个人储蓄性保险和其他渠道相结合的筹资制度。这样既可以调动劳动者的自我积累和自我保险意识, 同时又可以降低国家的财政负担。3.完善社会保障管理体制。首先, 现收现付制应向部分基金制的转化。其次, 尽快开征社会保障税, 充分发挥财政在社会保障资金筹集中的主体作用。最后, 完善社会保障预算, 对社会保障资金实施全面的财政预算管理。4.要继续健全社会保障法律体系社会保障体系是一个涉及面广、改革难度大的社会系统工程, 因此, 它的建立和发展需要强有力的法律作为后盾。建立和完善社会保障法制, 以法律的形式保护社会成员的合法权益, 是维护社会安定的重要防线。根据本国具体国情, 我国的社会保障法体系应该以在社会保障制度中处于核心地位的《社会保障法》为统帅, 逐步建立以 《社会保险法》、《社会福利法》、《社会优抚法》、《优待抚恤法》为组成部分的体系, 包括各项涉及社会保障的具体法规。5.构建我国农村的社会保障制度。确定我国农村社会保障体系的目标, 从长远来看, 我国农村社会保障体系的建立要与城市接轨, 形成全国一体化的现代社会保障体系。从现阶段看, 农村面临的突出问题是贫困和低收入人群体的脱贫问题, 多数农民缺乏一定的医疗保障与人口老龄化迫近的老年保障问题。因此, 近期我国农村社会保障管理体系应从解决温饱、疾病、老年问题等重点保障项目入手, 稳步发展, 梯次推进, 逐步完善以家庭保障为核心, 以社会救助体系为第一层社会保障体系为第二层次, 社会福利为第三层次的标准有别、相互协调配套的开放型农村社会保障制度和服务网络。参考文献:[ 1] 邓晓兰.《财政学》.西安交通大学出版社, 2007[ 2] 贺忠厚.《公共财政学》.西安交通大学出版社, 2007[ 3] 田小宝、何平.《社会保障概论》.中国城市出版社, 2006[ 4] 徐佳.试论西方国家社保制度对我国社会保障制度建立之启示.特区经济, 2006[ 5]李惠兰.浅析我国社会保障制度的作用及现状.黄河论坛,2007[ 6] 十七大报告 , 2008163经济论丛
永葆担当意识“不懈怠”，扛起初心使命“万斤石”。江山就是人民，人民就是江山。走好共同富裕道路，事关全面建设社会主义现代化国家的推进，事关国家长治久安和人民群众福祉，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全民共同富裕依然任重道远。千钧重任惟担当，要进一步强化党员干部担当意识，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，知重负重、砥砺前行。要紧抓党的事业的出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民放在心中最高位置，“三步并作两步走”，三年当作一年干，增强为民谋福使命感、责任感。坚持事不避难、义不逃责，越是艰难越向前，永葆使命在肩、初心如磐，用担当书写人生最靓丽的奋斗答卷。
永葆闯劲干劲“不放松”，淬炼实干奋斗“精气神”。中流击水，奋楫者先。共同富裕这个社会理想，承载了一代代中国共产党人的美好夙愿，凝聚着每一个中华儿女的共同期盼。实现共同富裕是党的性质宗旨和根本政治立场决定，是党带领人民推动中国发展的必然结果。但世上没有坐享其成的好事，要幸福就要实干奋斗。广大党员干部要坚持“干”字当头，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以奋斗之姿向第二个百年奋斗目标进军，努力续写更多“春天的故事”。要发挥“关键少数”带动“绝大多数”作用，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，锤炼苦干意志、巧干能力、同干境界，吃苦中苦，带领群众爬坡过坎、共同致富。要快马加鞭、持之以恒，紧盯目标任务，以敏锐的思想、敏捷的行动，干好每一天、做实每一次，全力以赴将宏伟
蓝图一步步变成美好现实。
永葆群众路线“不动摇”，厚植民生底色“大文章”。基础不牢，地动山摇。共同富裕是人民群众的共同期盼。实现共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政基础的重大政治问题。马克思、恩格斯创立无产阶级解放、实现人的自由全面发展的学说，目的就是消灭私有制，解放发展生产力，最终达到共同富裕。党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，为什么人、靠什么人的问题是检验一个政党性质的“试金石”。追梦共同富裕，党员干部要始终坚持以人民为中心，坚持“民生”跟着“民声”走，把群众路线内化于心、外化于行，常思百姓疾苦，常谋富民之策，用“雪中送炭”解决“急难愁盼”。要用好调查研究“传家宝”，拜人民为师、向人民学习，问计于民、问政于民，摸准上情、吃透下情、把握实情，提高工作精准性、实效性。要把群众评价作为考量干部的重要依据，促进干部作风转变，增进干群鱼水情。
资源型城市一般是因资源开采而兴的老工业城市，曾经为我国经济建设作出了重大贡献。随着资源逐渐枯竭，这些城市普遍存在产业结构单一、生态破坏严重、失业率较高、人口大量流失、基础设施和城市功能老化、经济社会发展活力不足等问题，转型发展和城市更新尤为迫切。构建新发展格局，资源型城市应抓住机遇，充分利用“新动能”，推动转型发展。
一是应用“大内需”新动能，融入区域开放发展大格局，推动区域协同融合发展。我国有 262 个资源型城市，其中 69 个城市被确定为资源枯竭型城市，这些城市绝大多数地处内陆，经济社会发展明显滞后于沿海地区。加快构建新发展格局，对于内陆资源型城市来说，是重大的战略机遇。构建内需体系意味着市场结构将发生重大变化，随着国家铁路网络的建设和完善，以及新基建的大规模实施，将形成新的内陆区域发展大格局。资源型城市应瞄准国内大市场，充分发挥自身的特色和优势，找准定位，深入推进供给侧结构性改革，以“大内需”新动能带动产业转型升级和经济社会的持续发展。
二是应用科技新动能，推进产业升级迭代，推动城市经济高质量发展。资源型城市的产业大多是以本地自然资源的开采和加工为主导的传统产业，长期的惯性运行，导致城市经济社会发展缺乏生机与活力。资源型城市必须深入贯彻落实创新发展的新理念，以更加积极的姿态拥抱新技术、新产业、新业态和新模式，把互联网、人工智能、
量子信息等新一轮技术革命作为转型发展的新动能，建立创新政策体系，激发企业创新活力，培育创新人才与招才引智双管齐下，使创新成为老工业城市的新标识，再通过创新推动传统产业的智能化、高端化和绿色化改造，建立系统化、精细化的新型产业链供应链，大力培育数字经济、高端装备制造等战略新兴产业，构建现代产业体系，推动城市经济迈入高质量发展的新轨道。
三是应用绿色新动能，以生态红利为高质量发展赋能。资源型城市由于长时期不合理的资源开采，导致严重的生态破坏和环境污染，可持续发展能力下降。资源型城市转型发展，首先要开展环境治理和生态修复，逐步恢复生态环境承载力，重建绿水青山，并探索生态价值实现路径，以绿色为新动能，推动城市经济高质量发展。例如，以煤炭和水泥为主导产业的铜川，曾被称为卫星上看不见的城市，近年来通过大力实施节能减排综合示范、生态保护修复、黑臭水体治理等项目，主动关闭 21 处地方煤矿，全面拆除落后水泥生产线，实施华能照金电厂超低排放改造，生态环境明显改善，游客每年呈两位数增长，绿色新动能正加速推动城市转型发展。
四是应用文化新动能，扩大优质文化产品供给，提升城市品质和软实力。资源型老工业城市一般都拥有深厚的文化积淀，既有工业文明的非物质遗产，也有老矿区、老厂房等工业遗迹，在新时代依然具有重要的开发价值。资源型城市转型发展，要注重文化遗产的挖掘、抢救、整理和保护，规划文化产业，健全文化市场，将文化遗迹的修
复保护与文化旅游市场开发、各种文化业态的培育相统一。要把文化作为新动能，把文化符号转化为产业符号、经济符号，为城市转型发展注入新活力。
五是应用民生新动能，推动产业、城市与人的协调发展。资源型城市不同程度地存在基础设施和城市功能老化、棚户区点多面广、社会保障体系不健全等问题。资源型城市转型发展，应把完善城市功能、改善民生放在更加突出的位置。要加强城市基础设施的更新和配套服务的完善，下功夫解决涉及群众切身利益的交通、教育、医疗、文化等公共服务短板问题，健全社会保障体系，兜底补短保民生。通过系统性的措施引导城市从“工业逻辑”回归“人本逻辑”，从“生产导向”回归“生活导向”，把民生作为新动能，以民生改善得民心、聚人气、留住人，逐步扭转人口流失的趋势，进而聚天下英才，重新激发城市发展的活力。
党员学习习近平谈治国理政第三卷心得体会
《习近平谈治国理政》(第三卷)是一部闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，书中涵盖了中国特色社会主义发展的方方面面，反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和主要内容，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，是我们全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。参加省委党校学习前，我通过原原本本地学习研读，对习近平治国理政理念有所感悟。参加省委党校学习以来，在老师的辅导和同学的帮助下，更加专注用心研读，对习近平治国理政理念又有了更全面的领会、更准确的把握，进一步增进了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。下面，我就学习《习近平谈治国理政》(第三卷)的所思、所感、所悟谈几点体会：
一要牢牢把握党对一切的领导这条生命线。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，书中以《中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征》为题，集纳了习近平总书记关于这个重大问题的论述。‚党政军民学，东西南北中，党是领导一切的‛，强调了党是最高政治领导力量，深刻揭示了党和国家的根本所在、命脉所在，揭示了全国各族人民的幸福所系、利益所系。作为基层党员领导干部，必须坚定不移跟党走，牢固树立‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，自觉践行‚两个坚决维护‛，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面落实管党治党责任，把党的领导贯穿于基层领导班子和干部队伍建设、党员干部教育培训管理、基层组织建设等工作的全过程，贯穿于经济社会发展各方面，特别是在
经济建设、项目开发、征地拆迁、社会稳定等重大事项的谋划、讨论、决定上，一定充分发挥党组织的作用，牢牢掌握党组织的话语权和主导权，保证各项工作沿着正确的方向进行。
二要牢牢把握全心全意为人民服务这个根本宗旨。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。研读《习近平谈治国理政》，能够深切感受到，‚人民‛二字强调得最多、分量最重，充分展现了一个全心全意为人民群众服务的光辉领袖形象。我们要认真学习总书记始终如一的为民情怀，坚持以人民为中心的思想，把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量，把民心作为最大的政治，做到一切为了人民、一切依靠人民，我们是党培养起来的基层干部，要心怀感恩，心系群众，把群众当作自己的亲人，时刻保持党同人民群众的血肉联系。要从群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，实实在在帮助群众解决教育、医疗、社会保障、食品安全、劳动就业等问题，让改革发展成果惠及群众，让人民生活更加幸福美满。
三要牢牢把握高质量发展这个第一要务。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的根本。习近平同志在书中对发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略，科学回答了中国实现什么样的经济发展、怎样实现经济发展这一重大课题，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。去年十九大胜利召开，宣告中国特色社会主义进入了新时代，我们不但要发展，更要推动高质量的发展。省委十二届四次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记对广东提出‚四个走在全国前列‛重要讲话精神，提出了构建‚一核一带一区‛发展新格局的战略部署，这是广东落实高质量发展的重要举措。作为沿海地区的阳东，我们要把握大局大势，坚定不移落实新发展理念，借助沿海资源优势，
以建设广东沿海经济带为契机，大力实施‚南拓东融、海陆联动、绿色崛起‛的发展新思路，着力构建具有阳东特色的现代产业体系，为阳江奋力打造沿海经济带的重要战略支点、建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市、争当广东沿海经济带高质量发展排头兵贡献阳东力量。
四要牢牢把握深化改革这个关键。改革是解决一切困难的关键之举。党的十一届*中全会以来，党以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，推行了一系列改革，持续充分释放发展活力，中国迅速成长成为世界第二大经济体、综合国力显著增强、人民生活得到极大改善，让我们实现了从站起来到富起来的伟大飞跃。在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，随着国际国内形势的不断变化，进入新时代的中国仍然面临着各种挑战和困难问题。发展没有终点，改革不能停步。面对前进道路上的困难挑战，我们无法回避，唯有全面深化改革。党的十九大将‚全面深化改革‛明确为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，吹响了将改革推向纵深的奋进号角。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终牢记改革只有进行时、没有完成时，以攻城拔寨的勇气投入到全面深化改革的伟大实践中去，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，最大限度释放改革活力。就阳东而言，要以供给侧结构性改革为主线，加快推进产业转型升级，提高供给体系质量，增强产业竞争力;要持续深化‚放管服‛改革，转变政府职能，深化简政放权，构建‚亲‛‚清‛政商关系，创造良好的营商环境;要抓好生态文明改革，深刻汲取一些地区的经验教训，绝不走先污染后治理的落后路子，保护好阳东的绿水青山。同时，科学有序地按照上级要求推进机构改革，统筹抓好乡村振兴、农村土地制度，保护和改善民生等重点领域改革，确保各项改革落地见效。
党员学习习近平谈治国理政第三卷心得体会
致力工业发展 打造经济强镇
近期，本人认真学习了《习近平谈治国理政》一书，通过仔细研读习近平总书记一篇篇重要文稿，对新常态下中国经济社会发展的重大理论和现实问题有了全面系统的了解。在《促进经济持续健康发展》这一篇章中，习近平总书记强调：‚在经济发展新常态下，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强经济增长的内生活力和动力，保持经济有效益、有质量、可持续地增长。‛从嵊州经济社会发展的新常态来看，市委、市政府适时提出的工业强市策略，将对我镇保持经济有效益、有质量、可持续地增长产生深远影响!通过扩大现有企业特别是工业企业的单体规模，引进和创办企业，通过增加单体企业的经济分量和企业绝对数量来增加经济总量，就能不断推进嵊州经济社会在新常态下实现新的发展。
做大做强企业单体。一抓技改投入。要引导和鼓励企业加大技改投入力度，要依据现有企业的产品优势，扩大生产经营规模，促进产品升级换代，做精做细产品，做大做强企业，扶持培育一批小型航母企业。二抓规下升规上。要研究制定规下升规上相应政策措施，要把资源和政策优惠向规上企业倾斜。要出台奖励措施，对规上企业进行适当奖励，真正让上规企业感觉到上规不吃亏，规上有实惠。三抓企业上市。要出台帮助和扶持企业上市政策措施。无论是主板上市、中小板上市还是新三板上市都要积极予以帮助和扶持。要把帮扶政策真正落到实处。
努力增加企业绝对数量。一抓招商引资。要树立嵊州以外就是外的观念，把出台的优惠政策落到实处，努力营造合力兴工的工业发展环境，引进一批成长性好发展潜力大的好项目。二抓培育个私企业。要激发全镇人民的创业热情，出台并完善政策措施，鼓励兴办个私企业，以增加企业数量和积聚企业发展的后备力量。三抓困难企业解困。对于在经济下行压力下存在一些困难的企业，党委政府要出台政策措施，尽力予以帮助，尽最大可能帮助其渡过难关，尽力避免因企业
倒闭引起负面影响。
加大投入力度，抓紧抓好工业区建设。无论是通过技改投入、规下升规上等措施做大做强企业单体还是通过招商引资、创办企业等方法增加企业数量，都需要增加土地厂房等经营场地。这些新的经济增长点，均需要有一个新的底盘或者说新的平台，才能成长和发展。这个底盘或平台就是我们的开发区工业区。工业区建设是工业发展的主战场，也是城镇化的一个重要内容。工业化与城镇化是城市发展过程中一个问题的两个方面，而工业区建设则是两者的融合区、交叉区。因此，开发区或工业区建设是推进工业发展的重中之重，抓紧抓好开发区工业区建设对于促进经济实力的提升具有重大作用。
党员学习习近平谈治国理政第三卷心得体会
着力强化三个责任 始终坚持勤政为民
近段时间，本人对《习近平谈治国理政》一书进行了认真深入地学习。在该书中，以习近平总书记为核心的中央领导集体，提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断，也详细阐述并丰富了‚中国梦‛的内涵。通过学习，联系自身及工作实际，我认为必须着力强化三个‚责任‛。
1.必须强化对己的责任，始终以修身明宗旨为先。古人把‚修身‛作为‚治国平天下‛的第一步。在新形势下，个人认为要‚修身‛，就必须做到以下四点。一是重学习提素质。把学习作为一种责任、一种习惯，在繁忙的事务中挤出时间多学习、多思考、多研究，坚持用党的最新理论成果武装头脑，做到理论联系实际，学以致用、知行合一。坚持缺什么补什么，下大力气完善知识结构、增长实践才干，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断提高科学研判新形势、研究新情况、解决新问题、推动新发展的能力水平。二是重党性明宗旨。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守党的政
治纪律，坚持党的基本理论和路线不动摇，在政治原则、政治立场和政治观点上同党中央保持高度一致。坚持群众路线，切实把立党为公、执政为民的要求落实到各项工作中，多深入基层、深入群众，多了解群众疾苦、倾听群众呼声，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上、抓在手上。三是重担当强责任。认真回答好‚现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么的问题‛。树立正确的权力观，在工作中求真务实，积极主动，敢于担当，始终保持拼搏进取的精神状态，坚决克服和防止贪图安逸的思想，要紧盯目标，狠抓落实，带头奋发进取，带头攻坚克难，使每一项工作都有头有尾、善始善终、善作善成，真正把为群众做好事、办实事作为自己应尽的职责。四是重廉洁严律己。时刻以‚如履薄冰、如临深渊‛的心态警示自己，不踩‚红线‛，不闯‚禁区‛，做到以身作则，率先垂范，认真执行中央‚八项规定‛、省委‚28 条办法‛以及党员领导干部廉洁从政等有关规定，坚持从我做起，从小事做起，常反省、常自新，防微杜渐，防患未然。
2.必须强化对民的责任，始终以勤政抓发展为要。为官一任，应致力于造福一方。必须以推进经济社会全面发展为己任，努力让百姓共享发展成果。一是全力推进经济建设。着力抓好广康医药投资**.*亿元的头孢类无菌原料药技改等三只重点工业项目，确保全年工业性投资增长**%;加快产业转型升级，开展‚企业资产资本化‛行动，深入做好中小企业技改、新锐企业培育、规改股等工作，全年完成下升上 2 家、企改股 2 家;扎实推进‚清洁生产‛，引导企业在项目建设、技术改造、品牌建设等方面加大投入，努力争创省级研发中心 1 家、绍兴市级 2家。二是全力推进重点工作。着力抓好‚五水共治‛，进一步健全班子成员包河治水等长效机制，努力消灭‚黑脏臭‛河道;加大对超排、漏排、偷排等违规、违法行为的监管和处置力度，确保源头控污;完成沙园、大湾等 4 个村的生活污水治理和黄泥岗等 4 座山塘的综合整治。着力推进‚三改一拆‛，努力完成***万平方
米的拆改任务，并完成出让土地 30 亩、空心村整治 40 亩、盘活存量土地 40 亩、垦造耕地 50 亩;推进荷花坪‚无违建村‛创建试点，*月底前全面完成‚无违建街道‛创建，并积极抓好农房登记发证确权工作。三是全力推进民生工程。启动投资**.*亿元的艇湖综合楼建设项目(罗柱岙)和**.*亿元的艇湖城中村改造项目(艇湖村)，努力完成剡湖幼托中心主体工程建设和罗东路绿化、亮化工程;配合市里做好鹿山广场建设项目，完成***户危房户的原地拆旧重建工作，做好 S312 浦东大道至罗小线段项目、城市慢行系统一期工程、老城区污水收集管网和旧住宅区改造工程等相关政策处理工作;着力开展殡葬整治改革，认真落实骨灰跟踪管理制度，完成生态公墓建设;全面完成剩余东塘、禹溪等 4 个村和北郊、工农 2 个社区实业的股改工作;以农村文化礼堂建设、‚精品社区‛创建和‚讲文明、树新风‛等主题活动为载体，配合抓好省文明县(市)创建工作。
3.必须强化对党的责任，始终以廉政转作风为重。作为街道党工委书记，是一班之长，就必须带好班子、管好院子，重点是加强党风廉政建设，以不辜负党和组织的重托与期望。一要规范权力运行。以法治思维和法治方法，积极修订完善街道议事决策等各类制度机制，并突出系统配套和具体管用，强化对权力运行的制约和监督，努力把权力关进制度的笼子里。坚决防止和克服地方保护主义、本位主义，决不允许搞‚上有政策、下有对策‛，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央、省市等各级部署上打折扣、做选择、搞变通。二要转变工作作风。深刻认识到转变工作作风的重要性、必要性和紧迫性，不断巩固教育实践活动反‚四风‛成果。坚持和发扬艰苦奋斗精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作。厉行节约、反对浪费，大力弘扬勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。三要夯实基层基础。加强以党支部...
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