依法治疆交流研讨材料3篇

依法治疆交流研讨材料3篇依法治疆交流研讨材料　学习贯彻新疆维吾尔自治区党委十届三次全会精神心得体会发言（共五篇）　第一篇　按照县委的统一部署，今天我们学习了自治区党委十届三次全会精下面是小编为大家整理的依法治疆交流研讨材料3篇,供大家参考。

篇一：依法治疆交流研讨材料

贯彻新疆维吾尔自治区党委十届三次全会精神心得体会发言（共五篇）

　第一篇

　按照县委的统一部署，今天我们学习了自治区党委十届三次全会精神，这次会议深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示精神，从十三个方面进行了安排部署，对建设新时代中国特色社会主义新疆具有重大意义。作为一名基层党务工作者，通过学习会议精神，浅谈几点体会。

　一要稳得住。就是要持之以恒，做一名有理想爱岗敬业的党务工作人员。有句话叫“选择了就要热爱”，无论是个人的选择还是组织的安排，这都是”选择”，要用自己的理想信念维护这个“选择”。首先，稳住自己的心态。党务工作内容大多琐碎、有时枯燥、需要承压，出彩的事务不多，成果也不直观，尤其是个人能力素质提升不能立竿见影，可能会有心理上的焦急、不安情绪，为此一定要有稳定的心态，一步一个脚印努力前行。其次，稳住自己的行为。党务人员的言行代表着组织的形象，要带头践行公司各项规章制度和员工行为规范，带头践行社会公德和行为准则、遵守法律法规和规章制度，严守工作纪律和操作规范，守好做人做事底线，不断加强思想修养，确保以德立身。

　二要学得深。就是要善于学习积累，做一名有功底的党务工作人员。一名合格的党务工作者，没有较丰厚的理论知识、没有丰富的工作方式方法支撑是不行的，而这些都需要在日常工作、学习和生活中长期修炼和沉淀。第一，广学基本知识。平时多学习上级要求、集团各类方案、科学文化、时事政治、企业文化等知识，增强政治、文学及文化素养。定好目标，比如：今年要读哪几本著作、每季度要拟制哪些计划方案、组织开展哪些活动，每月撰写几篇信息简报及宣传报道等，强化学习效果。第二，深学党的理论知识。尤其是党的路线、方针、政策，习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记系列重要讲话精神等。理解和把握新时代、新方法、新要求，养成记笔记的好习惯，把重要论述、科学论断、创新理论观点、精彩段落等摘记出来，并坚持撰写学习心得体会。第三，精学专业知识。按照国企党建相关要求，基层党务人员要具备“既懂党务又懂生产” 的复合型标准，精通专业是“看家本领”。党务专业事务，讲程序、讲原则、讲规范，比如：上请下达规范程序严谨，使用公文类、事务类、讲话类等文书较多；承办各类会务、活动的方法，都需要学习掌握。懂生产经营，最基本的要把安全生产工艺、管理制度、岗位操守等作为常修之课，注重在工作实践中运用和提高。

　三要谋得勤。就是要勤于思考和把握方向，做一名有大

　局观念的党务工作人员。党务人员不能把党务当成单纯的“业务”，而要把它作为党的建设的一项具体“抓手”来认识和思考，所以“谋发展”是党务人员的职责所系。第一，要善于思考和总结。在落实制度、开展活动、承办会务、教育学习中，都要多思考、多总结，不断提高工作方法。第二，善于策划和组织。策划党、工、团组织活动是对党务人员的基本要求，比如：主题党（团）日活动、专项教育活动、文体活动等，对于主题名称、设置内容、组织流程等形成完整的方案。第三，善于改进和创新。在改进工作的方法和成效上，要根据新形势、新要求不断创新，尤其在基层党建与中心工作相融合相促进方面，多想真招实招，为组织和领导当好参谋助手。

　四要讲得透。就是把道理说得明白，做一名会明辨事理的党务工作人员。教育引导群众是党务工作者重要职责所系，如果把基本的事情都做不好、或连基本的道理都讲不通，宣传群众、凝聚群众就无从谈起。比如：讲党课、谈心谈话时，要把观点立场讲明；谈心谈话时，端正对群众的根本态度，耐心把道理讲明白、讲透彻，解除群众思想疙瘩；参与民主议事决策时，维护组织性原则性，以理服人。

　作为一名基层党务工作者，我们要加强学习，深入了解全会精神，落实新时代党的治疆方略，落实新时代党的政治

　建设总要求，落实意识形态责任制。接下来，我们将结合单位实际打造品牌党建，全面加强党的建设。

　第二篇 中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议 5 月 14 日至 15 日在乌鲁木齐召开。会议审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议关于深入学习贯彻习近平法治思想完整准确贯彻新时代党的治疆方略奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议》。发展是新疆长治久安的重要基础。自治区党委十届三次全会强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，在巩固疫情防控成果、保障人流物流畅通上精准发力；统筹发展和安全，在紧贴民生推动高质量发展上凝心聚力；切实解放思想，在加大改革创新力度上释放活力，努力走出一条具有新疆特色的高质量发展之路。

　今年以来，自治区党委和政府带领全区上下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，认真落实中央经济工作会议各项工作部署，全力推动经济高质量发展。一季度，全区生产总值同比增长 7%，增速高于全国 2.2 个百分点，实现经济发展开门红。实践证明，只要我们坚决贯彻落实党中央决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣新疆实际、明确加力方向，补齐短板弱项、做强

　长板优势，新疆就能在推进高质量发展中取得更加显著的成绩。

　推动高质量发展，必须“强基固本”。产业是发展的根基，基础设施是经济社会发展的重要支撑。必须切实增强内需对经济增长的拉动力，着力补齐基础设施建设短板，促进产业优化升级，厚植新疆发展的基础。要加大基础设施建设力度，聚焦交通、能源、水利、通讯、城建等领域，加快新型基础设施建设，充分发挥有效投资的关键作用；要提升现代农牧业发展水平，稳步提高粮食生产能力，巩固棉花产业优势地位，大力发展特色农牧业，促进农牧产业融合发展；要推动工业强基增效和转型升级，做大做强纺织服装等劳动密集型产业，着力发展石油石化、煤炭煤化工、电力等资源密集型产业，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，加快发展数字经济，以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳发展，加快构建现代能源体系；要积极发展现代服务业，深入实施旅游兴疆战略，加快推进金融产业发展，坚持软硬件并举发展现代物流业，推动物流业高质量发展。

　推动高质量发展，必须强化科技创新引领作用。实现产业基础高级化、产业化，最终要靠科技创新来支撑。要优化科技创新力量布局，深化落实“四方合作”机制和科技援疆机制，建立一批科技创新基地；要强化企业创新主体地位，

　加大国家级高新技术产业开发区建设力度，壮大高新技术企业群体；要完善支持科技创新的财税金融服务体系，提高财政科技投入，赋予科研单位、科研人员更大自主权。强化科技创新，必能深挖产业潜力，催生发展动能，促进产业提质增效，持续扩大产业惠民效能。

　推动高质量发展，必须激发更大活力。改革开放是活力之源，要把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，打造内陆开放和沿边开放的高地。要加快推进丝绸之路经济带核心区建设，着力优化“一港”开放枢纽，着力打造“两区”开放高地，着力建好“五大中心”开放平台，着力构建“口岸经济带”开放门户；要拓展向西开放的广度和深度，积极申建自由贸易试验区，推进国际交流合作平台建设，强化国际产业产能合作；要积极融入全国统一开放大市场，推动新疆优质产品走出去，更好进入国内大市场；要大力支持推动各类市场主体建设发展，着力打造市场化法治化国际化营商环境，为各类市场主体提供更加广阔的舞台，大力激发市场主体发展活力。

　新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓好“两个统筹”，增强发展信心，聚力攻坚克难，深化改革创新，奋力谱写新

　疆高质量发展新篇章。

　第三篇

　自治区党委十届三次全会是在全疆上下鼓足干劲做好改革发展稳定各项工作，满怀信心迎接党的二十大胜利召开之际召开的一次重要会议。全会审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议关于深入学习贯彻习近平法治思想完整准确贯彻新时代党的治疆方略奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议》。马兴瑞书记受自治区党委常委会委托作工作报告并作重要讲话，深刻指出以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的亲切关怀，深刻阐明全面推进法治新疆建设的重大意义，就完整准确贯彻新时代党的治疆方略、推进改革发展稳定重点工作进行安排部署。，作为检察机关干部，要在全会精神引领下，突出六项重点，狠抓贯彻落实，推动检察工作高质量发展迈上新台阶，坚定不移把全面推进法治新疆建设的部署要求落到实处。

　一要做全面贯彻习近平法治思想的排头兵。在前期学习的基础上，要进一步深刻领会习近平法治思想的理论意义、实践意义、历史意义和世界意义，深刻领会习近平法治思想提出的总体要求、指明的政治方向、明确的战略定位、确立的工作布局、提出的重点任务、阐明的重大关系、强调的重

　要保障，内化于心，外化于行。特别是要对比全会精神找差距，对比实践要求找差距，对比工作短板找差距，更加有针对性地领悟、践行习近平法治思想，促进全疆检察工作在更高层面取得更新成效。

　二要做推进反恐维稳法治化常态化的主力军。围绕深入推进反恐维稳法治化常态化专业化，保持战略定力不动摇，坚持依法严打方针，对恐怖主义和极端主义犯罪保持严打高压态势，毫不手软！坚持依法精准不随意，切实把好定罪关、量刑关、程序关、监督关、底线关，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。实施宽严相济不僵硬，依法孤立打击极少数、团结教育挽救大多数，最大限度减少消极因素，团结凝聚人心。开展源头治理不懈怠，在检察办案各环节深化开展“去极端化”教育，从源头上增强社会稳定的内生动力，进一步铸牢中华民族共同体意识。涉疆对外斗争不等闲，立足检察职能，积极参与涉疆对外斗争，做好相关外事工作。

　三要做强化法律监督促进依法治疆的助推器。强国必须强法治、法治必须要监督、监督必须讲专业，深刻认识检察机关在全面依法治疆中的特殊重要作用，以深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和自治区党委《实施意见》为契机，更新司法检察理念，立足新时代“四大检察”“十大业务”，克服“七重七轻”倾

　向，依法能动推进检察工作全面协调充分发展。监督严格执法司法，敢于监督善于监督，提高监督水平，严格落实监督标准，促进严格执法和公正司法。助力推进依法行政，推动与行政执法机关的监督制约配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，助推法治政府法治社会建设。

　四要做服务经济社会高质量发展的护航员。要围绕丝绸之路经济带核心区建设能动履职，找准服务以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”为主线的丝绸之路经济带核心区建设切入点，突出做好口岸检察工作。同时，以更大力度惩治金融领域犯罪及知识产权犯罪。要围绕平等保护各类企业合法权益能动履职，强化与工商联的联系协作机制，常态化开展涉企“挂案”清理工作，全面推开企业合规改革工作等。要围绕系统抓好生态环境保护能动履职，用好刑事和公益诉讼两手，加强对山水林田湖草沙的保护力度，结合中央环保督查发现和移交的线索办理一批有影响力的案件。

　五要做维护群众合法权益保障民生的贴心人。结合党史学习教育常态化长效化的部署要求，持续深入办好检察为民实事。用心用情办好涉检信访案件，把“群众信访件件有回复”工作做得更实更深入，扎实开展信访积案清理“回头看”活动等。用心用情做好司法救助，持续落实“救急、救残、救学、救长”举措，深化“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚

　成果助推乡村振兴”专项活动，健全完善“司法救助+社会救助”双向衔接机制。用心用情开展检察听证，选择群众诉求强烈、矛盾突出的案件，以及疑难复杂、引领性案件开展听证，全面推开简易听证，把全过程人民民主更深融入检察履职实践。

　六要做推进社会治理体系和治理能力现代化的力行者。以市域社会治理现代化为抓手，积极推动构建共建共治共享的社会治理新格局。依法惩治群众关切的犯罪活动，持续深入整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪，积极参加自治区打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，严厉惩治安全生产犯罪，开展整治打击养老诈骗专项行动，开展好“护蕾行动”。持续深入抓好常态化扫黑除恶，以《反有组织犯罪法》的实施为契机，加强学习，熟练适用，适应新形势，取得新战果。联动抓好高检院一号至八号检察建议落实，对案件办理中发现的社会治理相关问题及时制发检察建议，促进诉源治理、系统治理。助力文化润疆，深入开展文物古迹公益诉讼保护专项行动，巩固意识形态阵地。

　我们要努力加强党的建设，树立和践行正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的政治担当，真抓实干、踔厉奋发，认真贯彻落实自治区党委十届三次全会各项部署，为法治新疆、平安新疆建设提供坚强有

　力的法治保障，以检察工作优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　第四篇

　自治区党委十届三次全会指出，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，把依法治疆摆在更加突出位置，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，不断提高各级领导干部依法治疆能力，推进治理体系和治理能力现代化。

　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，立意深远、思想深邃、内涵丰富，全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重要成效，深入分析了当前新疆工作面临的形势，阐释了新时代党的治疆方略，明确了...

篇二：依法治疆交流研讨材料

“ 全面依法治国”专题研讨发言 稿

　落实全面依法治国新要求，推进全面从严治党新实践 （

　主题教育“全面依法治国”专题研讨发言 ）

　 宪法是国家根本法，党领导制宪施宪。十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容，使之成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各项工作的活动准则。坚持全面依法治国、坚持全面从严治党，是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略，两者紧密联系，统一于党领导的“四个全面”战略布局。全面贯彻实施宪法是全面依法治国的重要任务和基础工作，坚持全面从严治党是坚持党对法治建设领导的坚强保障和迫切要求。

　 贯彻实施宪法、全面依法治国，必须加强党对法治建设的全面领导，不断提高党的建设质量。把加强党的全面领导贯彻落实到法治建设全过程和各方面，这是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定。坚持党对法治建设的全面领导，最根本的是维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉把法治工作放在党中央工作大局中考量和部署，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、贯彻党中央

　治疆方略特别是新疆工作总目标不打折扣、落实维护社会稳定和实现长治久安组合拳不搞变通。加强党对法治建设的全面领导，必须坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实以党的政治建设为统领的重大工作部署，推进各级领导班子和领导干部牢固树立法治意识、强化法治思维、增强依法执政的本领;推进党的基层组织善于运用法律手段化解矛盾纠纷，组织带领群众推进法治建设;推进广大党员认真学习宪法和法律、带头遵守宪法和法律、坚决维护宪法和法律，在落实全面依法治国基本方略中发挥先锋模范作用。加强党对法治建设的全面领导，必须不断提高党的建设质量，坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一，使我们党真正成为全面依法治国的坚强领导核心。

　 贯彻实施宪法、全面依法治国，必须增强人民群众特别是党员干部的宪法和法治意识，提高推进全面依法治国的自觉性和坚定性。以贯彻实施宪法推进全面依法治国，必须紧紧依靠人民群众，特别需要广大党员干部发挥模范带头作用。党的十九大报告把坚持以人民为中心作为新时代中国特色社会主义思想的基本方略，强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，要求各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许

　以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。这些都对深入推进全面从严治党，严格教育党员干部提出更高要求。因此，我们要在广大党员干部特别是领导干部中扎实开展尊崇宪法和法律、学习宪法和法律、遵守宪法和法律、维护宪法和法律、运用宪法和法律的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强推进全面依法治国的责任感使命感，树立宪法和法律至上的理念，带头尊法、信法、守法、用法、护法，严格按宪法和法律要求办事;树立依法执政和依法行政的意识，善于按照宪法和法律的要求开展各项工作、解决各种问题，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。同时，要把能不能遵守法律、是否善于依法办事作为考察干部的重要内容，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

　 贯彻实施宪法、全面依法治国，必须加强党的基层组织建设，提高基层治理法治化水平。以贯彻实施宪法推进全面依法治国，基层是基础。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，在基层法治建设中具有不可替代的重要作用。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。因此，我们必须坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，切实抓好党支部建

　设，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用;必须推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题;必须扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道;必须做好发展党员工作，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，壮大党的力量;必须加强党内激励关怀帮扶，增强党组织的凝聚力、向心力;必须增强党员教育管理的针对性和有效性。

　 贯彻实施宪法、全面依法治国，必须培养造就一支高素质专业化的法治工作者队伍。以贯彻实施宪法推进全面依法治国，在很大程度上取决于法治工作者队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作者队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。党的十九大报告指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量”，强调注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。因此，我们必须充分认识培养造就大批高素质法治人才在全面依法治国中的重要性，把法治工作者队伍建设摆在突出位置，加强对立法队伍、行政执

　法队伍、司法队伍的培养教育管理，大力推进法治专门队伍的正规化、专业化和职业化建设;要创新法治人才培养机制，夯实全面依法治国的人才基础。

　 贯彻实施宪法、全面依法治国，必须持之以恒正风肃纪，弘扬党的优良传统和作风，保持党的先进性和纯洁性。党的作风和纪律直接影响全面依法治国各项任务的完成，党员干部走上违法犯罪的不归路，重要原因是作风不正、违反纪律。各种不正之风、违纪行为、消极腐败现象，是对党纪国法的蔑视和践踏，直接污染法治环境，是法治最大的敌人。党的十九大报告强调，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。因此，我们要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行;着力端正党风政风，克服“四风”“四气”，使党的优良传统作风得到弘扬;加强纪律教育，强化纪律执行，使党的纪律成为带电的高压线，坚决消除特权思想和消极腐败现象;加强党员干部管理监督，使其习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　 贯彻实施宪法、全面依法治国，必须加强党内法规制度建设，切实做到依规治党。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设中国特色社会主义法治国家的有力保障。坚持依规治党是法治精神的体现，也为法治建设树立了示范。全面依法治

　国必然要求依规治党、制度治党。党的十九大报告指出，增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。因此，我们必须扎实推进党的领导和党的建设制度改革，形成以党章为根本、以民主集中制为核心的配套完备的党内法规制度体系;加强党内法规制度同国家法律的衔接和协调，使党内法规制度同国家法律同向发力、同时发力;坚持党纪严于国法，把党的纪律和规矩挺在前面;强化党内法规制度的执行力，树立法规制度的权威。只有促进党员、干部带头遵守法律法规，才能推动全面依法治国各项任务真正落到实处。

　 “ 全面依法治国”专题研讨发言 ：

　全面依法治国务必要抓住“关键少数”

　 同志们：

　 中共十八大以来，习近平总书记曾多次强调全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。在今年 8 月 24 日召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，习总书记对此再次作了强调。习总书记强调，党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，强调要坚持加强党对依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国

　特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持处理好全面依法治国的辩证关系，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。这些新理念新思想新战略，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。全面依法治国要抓“关键少数”，我想给大家分享三点感受。

　 一、“关键少数”对全面推进依法治国的重要意义

　 (一)全面依法治国从领导干部抓起是由法治的固有特性和内在规律所决定的。法治的精神就在于约束公权力和保障私权利。法国思想家孟德斯鸠曾言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方方才休止。”习近平总书记指出：“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾。”历史证明，“法治优于一人之治”，法治作为一项使“人类行为服从规则治理的事业”，其基本原则之一便是“官方行为与法律的一致性”。故法治建设从领导干部抓起就是要掌权者树立法治的权力观，突出权力行使的有限性与程序性，凡事必须在既定程序及法定权限内运行，这正是法治国家的基本内涵。

　 (二)全面依法治国从领导干部抓起是由领导干部在法

　治建设中的作用所决定的。“法之不行，自上犯之”，商鞅变法之所以取得成功，是因为其通过“徙木立信”的方式，确立了法令对统治阶层普遍约束的公信力。领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，其能否坚持依法办事，对全社会具有重要的示范带动作用。民“以吏为师”，领导干部是否依法用权，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效法。“其身正，不令自行;其身不正，虽令不从”。只有领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的基本法治观念，才能带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，才能使人们服从规则治理。管理学中的二八定律表明，只要牢牢抓住占百分之二十的领导干部这个关键少数，就抓住了法治建设的重点，从而提升法治建设整体水平。

　 (三)全面依法治国从领导干部抓起是国家治理体系和

　 治理能力现代化的题中应有之义。全民共建共治共享的社会治理格局是由党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障所构成，从管理到治理的转变体现了多元交互共治的理念，这意味着政府不单只是治理主体，而且也是被治理对象。在新的社会治理格局中，必须理顺政府与社会之间的关系，形成科学有效的权力运行和制约机制，在法治轨道内追求善治。因此，国家治理体系和治理能力现代化首先是要求党委和政府的治理能力现代化，要求领导干部提高社会管理法治化水平，

　运用法治思维和法治方式调节社会关系、维护社会秩序、解决社会问题、规范发展行为。

　 二、“关键少数”在全面推进依法治国进程中存在的问题

　 改革开放以来，特别是党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，各级领导干部在推进依法治国、建设法治国家进程中发挥了重要作用。同时，我们也要看到，在现实生活中，一些领导干部在推进依法治国进程中存在着一些必须引起重视的问题。

　 一是一些领导干部法治观念淡漠，法律意识不强。受传统“官本位”和“权力本位”思想的影响，他们信奉权力、漠视法律，处理问题按照权力而不是按照法律。

　 二是一些领导干部依法办事能力不足，以法律思维和法治方式解决问题的本领缺乏。一些领导干部还存在着计划经济时代的惯性思维，习惯了“拍胸脯表态、拍脑袋决策、拍屁股走人”，视法律为行动的禁锢，不按照法律程序和法律规定办事，这种现象在部分领导干部中还比较普遍。

　 三是有的领导干部存在有法不依、执法不严、违法不究行为。广大领导干部作为人民公仆，权力是党和人民赋予的，理应做尊法学法守法用法的模范，但在现实生活中有些领导干部视法律为儿戏，甚至错误地认为法律是管老百姓的，对领导干

　部不适用，对国家的相关法律有法不依、执法不严，对自身、亲属等的违法行为听之任之，甚至放纵身边人违法犯法。

　 四是有的领导干部以权压法、徇私枉法甚至以权犯法等

　 问题严重。有的领导干部信权不信法，用党和人民赋予的权力压制法律，信奉权力即法律，权在法之上，不按照法律规章办事，徇私枉法甚至以权犯法，带头违反法律。

　 五是一些领导干部消极腐败，以身试法。在当前反腐败呈现高压的态势下，一些领导干部仍然存在侥幸心理，不收敛不收手，反而变本加厉，毫无畏惧之心，贪污腐败、腐化堕落。领导干部的这些行为影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序，也影响了全面推进依法治国、建设法...

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