下面是小编为大家整理的信访维稳是党委还是行政工作9篇,供大家参考。
信访工作是为党委政府分忧、为人民群众解难的工作，被形象地比喻为社会和谐的“晴雨表”、社会稳定的“风向标”和经济发展的“调节器”，它是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府的重要内容，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。当前，准确把握新时期信访稳定工作特点，深刻剖析新时期信访稳定问题产生的原因，研究制定做好新时期信访稳定工作的对策措施，是摆在各级党委政府面前的一项重要课题。
一、当前信访工作的特点
――从数量上看，信访问题多发高发。****年，由于国企改制和采煤沉陷区综合治理，辽源市信访总量达到约 4 万人次峰值。随后，信访量逐步下降并保持平稳。但近 5 年来，市一级的信访量仍在 1 千多件、1 万多人次上下波动。信访总量与地方人口数量相比，与小市小信访要求相比，差距仍然非常大。在深化改革发展，加快推进社会化、城镇化、市场化，法制建设不完善的特殊历史阶段，由于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种信访工作任务繁重的局面还将持续较长时间。
――从内容上看，信访问题无处不在。从以往群众反映的信访诉求来看，群众反映的问题主要包括：冬季供热不达标，供水供电不正常，要求参与棚户区或沉陷区改造，棚户改造回迁安置不及时，道路建筑建设规划不合理，物业失管或管理不到位，征地补偿不到位或不合理，拖欠工资、医患纠纷、环境保护、水库淹地、民师解聘、银行系统人员协解、企业军转干部待遇、退役士兵安置，甚至停电跑水、下水堵塞等等，都是与群众切身现实利益息息相关的事项，涉及公用、住建、人社、工信、国土、交通、环保、民政、卫生、教育、法院等所有与群众生产生活密切联系的部门和领域。――从对象上看，上访成分日益复杂。改革开放初期，信访工作的主要任务是拨乱反正，服务对象主要是那些在文革期间被错打为右派、下放到农村的知识分子。经历了****年的国企改制攻坚、采煤沉陷区综合治理，时至今日，信访部门的服务对象由下岗工人、棚户居民、失地农民，扩大到企业职工、失地农民和农民工、商铺业户、民办教师、转业干部、小区居民、医患纠纷当事人及家属等各种成分的社会人员，甚至一些无关人员也参与进来。上访人员成分日益复杂，极大地增加了信访工作的难度。
――从性质上看，有理诉求仍占多数。通过以往信访事项处理情况来看，绝大部分群众反映的诉求都是有道理或部分有道理的问题，需要相关事涉单位和部门加以解决。通过相关方面协调处理，90%以上的问题得到了及时妥善的处理。对那些不符合现行政策的无理诉求，各级各部门工作人员耐心解释政策，采取思想疏导、帮扶救助等措施，一部分上访人实现了息访罢诉。只有极少数上访人员，在反复工作情况下，固执已见，纠缠不休，最终发展成为钉子户、骨头户。
――从行为上看，非访现象亟需治理。从总体上看，大多数群众能够依照有关法律法规，逐级有序反映个人或利益群体的信访诉求。但是，随着信访形势的发展变化，特别是受不良现象影响和经济利益驱动，一些信访人的信访行为超出了正常信访的范畴，提出过高诉求，坚持无理要求，公开煽动串联，围堵党政机关，阻塞公共交通，去省进京非访，网上炒作煽动，拦公车、喊口号、穿状衣、打横幅、写标语，跪访缠访闹访，花样百出，层出不穷，极个别人甚至与境内外敌对势力勾结，给维护正常的信访秩序带来极大的压力，保护理性上访群众的权益，杜绝以闹取利的现象，打击恶意非访行为，亟待有效措施。
二、信访稳定问题的成因
随着我市社会进入改革发展攻坚期，工业化、城镇化、市场化加快推进，不仅出现经济成分和利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位形式多样化，而且，人们的心理状态、维权意识、利益诉求、价值取向、承受能力、欣赏水平也发生了很大变化。
――从经济层面看，在加快推进工业化、城镇化、市场化发展进程中，出现了不平衡、不协调、不可持续的问题，城乡之间发展差距及社会成员之间收入分配差距拉大，群众要求共享改革成果、缩小城乡和收入差距的愿望越来越强烈;随着经济结构战略性调整，企业人员下岗转岗，农村富余劳动力转移就业，引发大量社会问题;推进城镇化、工业化，造成工业用地、城市用地需求急剧增加，使农村征地、城市拆迁矛盾更加集中;粗放型发展方式，社会管理工作不到位，使安全生产、环境保护、产品质量等突发事件发生的几率上升，次生信访问题增多。可以说，改革发展与社会矛盾相伴相生，是一种客观存在的现实情况。
――从社会层面看，随着改革的深化，现在，机关和企事业单位承担的社会管理功能大部分已经剥离，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，加上新的社会阶层不断出现，城乡流动人口大量增加，与城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等种种新变化相对应，我们的社会管理体制与各种结构变化明显不适应。
――从文化层面看，改革开放以来，人民群众的思想活动独立性、选择性、多变性明显增强。一方面，人民群众的文化消费多层次、多方面、多样化特点更加明显，求知、求乐、求美的愿望更加强烈，公平意识、民主意识、权利意识、监督意识不断增强。另一方面，市场经济追求利益最大化的负面影响也渗透到经济社会生活的各个角落，毒奶粉、地沟油、染色馒头、瘦肉精等事件，加剧了社会矛盾冲突，信访方面，一些人以访为生，获取大量不正当利益，给整个社会诚信、公共道德、法制建设等带来前所未有的挑战。
――从工作层面看，当前，我们的群众工作存在一手硬、一手软现象，社会管理的理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还有不适应的地方，重治标、轻治本，重事后处理、轻源头预防的问题仍比较突出，管理手段单一。机关干部的思想素质、政策水平、办事能力参差不齐，有的不愿做群众工作，有的工作方法简单，有的形式主义、官僚主义严重，有的工作作风不扎实，怕接触群众，见到上访群众躲着走，说的做的不一样，说了不做，听了不信，慢作为、不作为甚至乱作为等脱离群众的现象客观存在。
总之，从不同层面、不同角度分析，由于宏观和微观、经济和政治、历史和现实等种种因素，造成了辽源市当前信访问题多发的现状，而且各种矛盾、各种情况错综复杂、相互交织，使信访工作面对任务繁重、压力巨大的严峻挑战。
三、做好当前信访工作的工作措施
(一)完善信访工作领导机制。一是构建责任更加明晰的领导体系。在全面落实一岗双责的基础上，辽源市委规定，全市信访维稳工作由市委分管领导具体负责，县区信访维稳工作由一名主官具体负责，这种责任落实办法，有效解决了以往信访工作中出现的党政领导都管、又都不管问题。二是建立工作更加务实的例会制度。市委、市政府坚持科学统筹安排发展、民生、稳定重大事项，将信访工作纳入党委、政府议事日程，形成常态化。其中，市委常委会每半年至少一次专题听取信访情况汇报、安排部署信访重点工作，市政府常务会议每季度至少一次专题听取信访情况汇报、研究解决重大疑难信访问题。三是建设合力更加强大的联席会议。突出信访联席会议的主导作用，在信
访联席会议的统一领导下，发挥属地政府和信访、综治、事涉部门作用，对复杂疑难信访事项、一人有多个诉求等情况，一律由信访联席会议统筹研究解决，避免出现单打一、摁下葫芦起来瓢的问题。
(二)完善信访隐患防范机制。一是严格落实社会风险评估制度。对失业金发放、集体企业改制、三轮车非法营运整治等重大事项决策，加强顶层设计、全面分析研判、提前制定对策，有效防范了因政策调整引发群众上访问题，杜绝因信访稳定风险评估及执行政策不到位引发群众上访的情况。二是严格落实矛盾纠纷排查制度。坚持做到定期排查和重点排查相结合，属地政府排查与部门行业排查相结合，基层组织工作人员经常入户走访，及时发现报告可能引发越级上访、集体上访的苗头和倾向，对排查出的问题，认真梳理分类，严格落实包案领导和责任单位、责任人，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，防止矛盾聚合升级，把化解矛盾的重心从事后处理转移到事前预防上来。
(三)完善信访诉求表达机制。全面实行“联合接访”、“局长接待”、“领导下访”，开通 “电话信访”、“绿色邮政”、“网上信访”，搭建“访、 电、信、网”多位一体的沟通平台，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，方便群众就地就近方便面快捷地反映诉求、表达意愿、查询办理情况。在此基础上，一是继续实行律师参与信访接待工作办法。由司法机关协调安排律师，到市、县两级信访窗口常态值班，为信访群众提供法律服务。二是积极采取政府购买法律服务工作办法，成立辽源市正信法律援助基金会，对不信任法律援助机构的，引导信访群众自己找律师，由该基金会支付律师费用，引导群众依法表达诉求，切实发挥社会中介组织的作用。四是主动开设法律咨询服务热线。由依法治市领导小组办公室和市法学会发起成立了 968968 法律咨询服务热线，聘请律师在线值班，整合全市 110 名法律工作者提供支持，为市民免费提供法律咨询热线服务。五是拓展延伸法律专家服务机构。市法学会与吉林财经大学法学院、省社科院法学研究所合作，在矛盾相对比较集中的社区、乡镇、信访窗口成立 46 家法律专家服务站，通过电话等方式为群众提供远程法律服务。
(四)完善信访问题解决机制。一是坚持依法处理的解决办法。坚持法定途径优先，引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题，在法律政策规定的范围内处置，决不为了暂时解决一个问题而做出一些与政策法律违背的承诺或决定，避免突破法律政策规定，引发连锁反应，造成被动。二是坚持分类处理的解决办法。对信访事项仔细分清简单的、复杂的，个体的、群体的，长期的、暂时的、突发的，初访的、重访的、缠访的、闹访的，有针对性地研究处置方案。对涉及面广、复杂的信访案件，采用综合处理的方法。对历史遗留信访问题，做到审慎处理。对突发的、紧急的群体性事件，第一时间介入，主动快速处理。三是坚持协调联动的解决办法。实行联合接访，把市直重点部门信访机构整合到信访大厅，为信访群众提供一站式接待、一条龙办理、一揽子解决问题的快捷服务，对信访问题涉及部门和单位多，牵涉到多方的利益，涉及群体复杂，处理这类问题时，按照信访联席制度，召集相关部门共同协商处理，防止部门各自为政，相互扯皮，影响问题的最终解决。四是坚持多元调解的解决办法。对医患纠纷，及时请第三方专业机构――辽源市医疗纠纷调解委员会介入，确保相关问题处理的有效性和公平性。对应当导入法律程序解决的信访问题，特别对那些提出法律援助需求的信访群众，由信访局直接协调法律援助中心，给予免费的法律援助。五是坚持领导包案的解决办法。对基层工作人员解决不了的信访案件，按照分级负责的原则，逐级落实领导包案。对特别复杂疑难的信访案件，由主要领导包保。
(五)准确把握信访部门职能定位，同时，积极组织开展联合接访、局长接待、网上信访等工作。
向信访群众宣传好法律法规和相关政策，教育引导信访人自觉尊法、守法、用法、信法。在依法处理非正常上访行为方面，全力配合综治、维稳、公安等部门，加强信息报送和反馈，全力协调配合，做好去省访和进京访的跟踪劝返工作，维护好党政机关办公秩序。
招商银行**分行信访工作应急预案
为保证党的十九大召开期间，我行在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护发展和稳定大局，制定本预案。
一、工作原则
本应急预案的工作原则是：在**分行党委、**分行党委的统一领导和指挥下；
条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二、组织保障
1、实行领导负责制和分级负责制。由蔡行长任信访应急领导小组组长，杨鸿轩副行长、王义忠副行长、黄敏副行工任副组长。组员为各行部一把手，分行综管部负责牵头。
2、领导小组下设办公室，设在分行综合管理部，冷劲松任兼任办公室主任，各行部指定 1 人为工作成员，负责受理日常工作。
三、职责分工
（一）主要职责
1、领导小组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。
2、及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合。
3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。
（二）办公室职责
1、处理日常的来信来访工作。
2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
3、传达领导小组工作指令并监督落实，加强与有关部门的沟通与联系，随时
向领导组报告工作和结案情况。
4、按时参加行内领导小组及管理外部监管机构会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
5、及时了解全行信访稳定工作情况，提出做好工作的意见和建议。
6、按领导小组领导的指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。
（三）制度保障
1、认真研究群众（员工，下同）来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况。
2、坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。明确信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
3、对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各部门各乡镇工作的一个重要指标。
4、实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置、失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，建议党委追究有关领导的责任。
5、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
（四）应急措施
发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
1、立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
2、立即将上访情况和接访情况向**分行办公室报告，请求有关部门给予帮助和支持。
3、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，
把上访群众稳定在当地。
4、通知上访涉及机构有关的领导，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
5、对问题复杂、规模较大的集体上访，由相关领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。
6、坚决杜绝集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。
7、对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。
大家好！
根据会议议程安排， 下面由我来汇报我们二公司信访维稳工作的开展情况。
一、 二公司人员的基本概况和信访维稳工作的基本情况。
截止 ２０ １１年 ６月底， 我公司共有在册职工 ８ ８ ０人， 其中在岗 ７ ６ ９人，不在岗 １１１人（包括内退 ３１人， 待岗及生活费 ２４人、 长病假 ５人， 保留劳动关系 ２６人， 自流 ２０人， 其他 ５人）； 共有离退休职工 ４ ３１人。
现有在建项目 １２个，主要分布在新疆、 湖北和贵州， 协作队伍及民工队共 ５９个。
基地大院共有住户 ４ ８ ４户， 除外租 １２３户外， 其余长期居住的多为退休职工和家属。
针对我们这样集野外施工、 基地后方、 在岗、 退休、 内退、合同工、 临时用工、 民工等生产、 生活为一体的特殊群体， 稳定是头等大事， 后方稳定更是大事， 这是我们二公司每一届班子都有的共识。
自 ２０ ０ ０年改制以来， 特别是近年来， 随着国家民生政策的出台， 信息化的快速发展， 职工维权意识明显增强， 信访诉求也不断增加， 稳定工作任务十分艰巨。
从中央到地方、 从上到下对信访维稳工作都非常重视，中央三令五申保稳定。
我们二公司党政班子更是不敢懈怠， 全力履职。
特别是近年来， 我公司在局党政组织的正确领导下， 紧紧围绕“保稳定、 促和谐” 的总体目标， 扎实开展信访维稳工作， 努力解决信访职工的合理诉求， 妥善解决了一大批历史遗留问题， 稳定与和谐的局面得到进一步巩固。多年来， 二公司未出现大的职工上访事件， 也未发生影响稳定的群体事件。
二、 近年以来信访维稳工作开展情况 近年来， 依据工程局有关稳定工作的精神和要求， 我公司党政组织积
极作为， 结合公司实际安排部署维稳工作。
特别是今年以来， 根据局文件精神， 公司先后制定下发了《关于进一步做好维护企业稳定工作的通知》和《关于进一步加强维稳信访工作的紧急通知》 文件， 在全公司范围每季度开展一次矛盾纠纷排查工作。
各项目部、 各部门在做好生产经营工作的同时， 按照“保稳定、 谋发展、 富民生” 的要求， 认真开展正面舆论宣传，从关心和关注分包队伍及农民工待遇、 加强安全生产、 理顺劳动关系等方面积极开展维护稳定工作的排查， 做到对不稳定因素心中有数、 措施得力。 （一）
及时调整组织机构及相关人员， 健全工作机制体系。
一是根据人员变动， 公司对维稳工作小组及时进行调整， 党委书记为维稳工作领导小组组长， 总经理为信访工作领导小组组长， 并分别在党委工作部和总经理办公室下设维稳、 信访办公室， 明确责任。
二是进一步加强维稳信访工作责任体系建设。
建立健全了党委统一领导下的维稳工作机制。
维稳和信访工作领导小组是维稳信访工作的责任机构， 党委工作部和总经理办公室是维稳和信访工作的工作部门， 与公司劳动争议调解委员会一并接访、 办信， 并及时组织涉访的相关部门召开维稳信访工作协调会， 排查、 化解矛盾纠纷。
同时， 明确了工会、 人力资源部、 经营管理部、 家委会、 项目部是信访和维稳工作的配合部门， 实施“谁主管、 谁负责、 谁的事、 谁包案”的工作制度， 始终把“保稳定、 促和谐” 的工作责任落到实处。
（二）
按照要求， 逐项开展矛盾纠纷排查， 确保公司稳定。
根据做好稳定工作的要求， 我公司各相关职能部门（工会、 人力资源部、 经营管理部、 总经理办公室）
以及项目部、 综合服务事业部都结合各自的工作进行矛盾纠纷排查， 按照“属地管理、 分级负责， 谁主管、 谁负责， 干部依法、 及时、 就地解决与疏导教育相结合” 的原则开展工作。
各项目， 加强与地方政府、 业主单位的联系沟通， 重点排查分包队伍中存在的矛盾纠纷和隐患， 着力排除不稳定因素， 使矛盾纠纷化解在萌芽状态。
安全生产管
理部加强对各项目的安全生产检查， 加大监控力度。
近年来， 公司层面每年至少进行二次安全排查， 做到了安全生产常抓不懈、 警钟常鸣。
人力资源部与工会等职能部门， 坚持对不在岗人员和外聘人员进行动态管理， 随时掌握和解决员工在劳动关系方面和福利待遇方面存在的问题。
做到矛盾不回避， 矛盾不上交、 矛盾不搁置。
近年来未发生因劳动关系管理引发的不稳定情况。
我们在维稳工作中提出的要“发现得早、 化解得早、 控制得住、 处置得好” 的工作措施起到了明显的成效。
（三）
重视信访工作， 积极合理解决职工诉求。
２０ ０ ７ － － ２０ １０ 年以来，我们共收到 １３个信访件， 已经全部妥善解决。
今年以来， 我公司只收到由局转办的一个信访件， 该信访件诉求分配住房。
该信访人已经退休 ３年了， 退休前二十多年不在岗。
以前公司的分房都属于集资分房， 相关政策也在公司公告栏进行了公示， 不在岗人员均不在分房范围内。
近年来， 该同志就此事多次找公司相关部门， 但其诉求无理， 根本不在政策之内， 本人信访反映情况与事实差距较大。
对此， 公司机关主管领导组织相关的人力资源部、 工会、 党委工作部、 总经理办公室召开过专题会议， 相互介绍，更全面的了解该同志的基本情况， 并形成了书面情况说明。
最后会议达成一致意见， 该同志诉求无理， 没有政策支持。
采取的措施：
各相关部门统一认识， 按照相关的政策依据， 无论本人再找到哪个部门， 都将做好政策宣讲及安抚工作。
同时， 我们公司针对作风建设主题实践活动领导班子民主生活会征集意见提案， 结合公司实际， 对职工群众关心关注的问题研究了整改落实措施， 并积极进行整改， 对于暂时不能解决的问题进行了解释答复和说明， 确保了公司的稳定局面。
三、 主要做法和体会 （一）
领导重视， 责任明确， 机构健全， 各司其职。
进一步明确信访维稳“一把手” 负总责， 按照“党政组织齐抓共管， 分管领导具体抓，
相关部门具体做” 的要求， 加强信访、 维稳工作的组织领导， 建立健全组织机构， 成立信访、 维稳领导小组， 下设日常管理工作办公室。
通过明确责任领导和责任部门， 实施“谁主管、 谁负责、 谁的事、 谁包案” 的工作制度， 健全完善工作体系、 机制， 把“保稳定、 促和谐” 的工作责任落到实处。
（二）
认真处置来信来访， 杜绝了上访事件发生。
信访、 维稳的主体是职工群众。
矛盾、 诉求主要来源于职工、 家属、 民工队及施工协作队伍。
纵观信访诉求和不稳定因素的产生， 几乎无不于职工群众的切身利益相关。
象我们这种性质的单位、 群体， 稳定尤其重要。
办公室、 人力资源部、 工会、 家委会等部门是接待职工群众来电来访最多的部门。
结合这一实际， 公司健全工作机制， 实行分级处置职工群众的来信来访制度。
即：一是对于初信初访者采取一级处置， 其诉求无论反映到公司哪一级组织，均转由相关的业务部门（项目部）
接访处置， 负责释疑解惑， 在职责范围内解决其诉求问题。
二是对于业务部门、 项目部无法解决的信访来访事件采取二级处置， 其诉求由信访办进行登记， 按信访工作的组织程序接访办理。
一般根据主要领导批示， 依据事由落实包案领导和事由相关的包案部门进行处置。
涉及多部门的， 成立联合工作组； 涉及重大问题时， 提交总经理办公会或党政联席会议讨论解决办法。
三是对于信访到上级组织的信访事件采取三级处置， 由公司信访办接回信件， 按二级处置程序进行处置，并将处置办理结果上报上级组织。
同时， 我们结合不同性质事件和群体信访的特点， 有针对性地进行约访。
多年的实践证明， 通过约访， 特别是通过耐心细致的疏导解释， 大多数职工能给予充分理解， 同时也放弃上访，即使要上访， 也不越级上访或群体上访， 只是到公司反映自己的信访诉求。 （三）
工作体会：
一是健全的工作机制， 充分发挥了工会、 人力资源部、 经营管理部、 项目部、 家委会等部门的职能作用， 把矛盾纠纷化解
消灭在最初期； 在各职能部门的共同协作努力下大大减少了上访事件， 杜绝了群体上访事件， 确保了公司的稳定。
二是充分发挥信访办公室的作用，坚持开展矛盾纠纷排查工作机制， 加强信访信息的及时收集与处理， 坚持“抓早、 抓小、 抓苗头”， 把矛盾化解在萌芽状态。
三是狠抓源头， 想方设法解决上访职工实际困难和诉求。
２０ ０ ０年， ２０ ０ ５年， 我局经历了两次大的改制， 在此期间由内退、 统筹、 医保和一些完工项目托欠职工工资引发的问题和矛盾比较多。
在具体操作中， 我们认真执行“两个把握”， 即“把握合情合理， 把握法律法规”， 对确需解决的正当诉求， 一方面努力争取政策扶持， 一方面耐心解释， 做好稳定工作。
先后解决了九九年以来９ ５ 名退休职工养老金遗留问题、 多个完工项目多年遗留的拖欠职工福利待遇问题， 等等， 一系列实实在在的工作， 解决了大规模群体上访的主要矛盾， 从而较好地从源头上遏制了信访势头。
四、 存在的问题 当前， 随着国家一些改善民生的政策出台， 职工的自我保护意识不断增强， 但存在的问题就是相当一部分人对政策的理解有偏差。
苏志平就是一个典型的例子， 自己已经退休 ３年了， 竟然要求公司给其分配住房，并信访到了局和省信访办， 声称捍卫自己的权利。
另外， 当前， 一些企业的职工要求增加补助标准， 要求解决工伤及职业病补助， 要求提高工资待遇等等， 这些新的诉求也难免我们以后不会出现。
总之， 已经出现的和有苗头出现的上述这些问题都将是今后稳定工作的隐患， 维稳任务仍然艰巨。
五、 今后的主要工作措施 继续围绕“保稳定、 促和谐” 的目标， 主要抓好“两个重点”， 确保“三个到位”。
两个重点：
一是重点做好初信初访工作。
把问题和矛盾解决在萌芽状态之中； 二是重点做好老上访户工作。
要通过解决问题或耐心解释等手段，使老上访户停诉息访。
三个到位：
一是要进一步夯实基础， 建立健全网络， 确保信访隐患排查到位； 二是创新方法， 以人为本， 切实解决信访职工合理诉求， 确保解决问题、 化解矛盾的各项措施到位； 三是继续落实领导包案， 严肃工作纪律， 强化责任落实， 确保重点信访人稳控措施到位。
总之， 我们将按照集团股份公司和工程局的要求， 抓好工作落实，加大工作力度， 确保二公司的和谐与稳定。
二○一一年七月十二日
第一条
重大决策信访稳定风险评估制度主要是指乡 、村两级和乡 政府各部门在政策出台、 重大专项工作推进、 重大项目 实施等涉及群众切身利益的决策时， 事前进行信访风险评估。
并通过信访风险评估， 了 解群众潜在需求， 分析论证重大决策、 项目 、 活动实施等行政行为的可行性， 从而使决策科学合理， 重大项目 、 大型活动的实施能够符合大多数群众的利益， 实现经济效益和社会效益“双赢” ， 确保全乡社会稳定。
第二条
乡 级各部门做出重大行政事项决策以及需要提交乡 政府讨论决定的决策（ 以下简称重大决策）
， 适用本制度。
第三条
评估的基本原则
（ 一）
科学评估原则。
尊重客观规律， 运用科学的方式方法， 做到现实性和前瞻性相结合， 使决策符合社会发展规律。
（ 二）
民主评估原则。
反映民意， 集中民智， 做到公众参与、 专家论证和政府决定相结合， 体现和反映最广大人民群众的根本利益。
（ 三）
依法评估原则。
按照法定权限和程序进行， 正确履行法定职责。
（ 四）
公开评估原则。
重大决策应当通过广播、 会议等方
式依法公开。
但涉及国家秘密、 商业秘密和个人隐私的事项除外。
通过新闻媒体宣传， 进行舆论评估和监督。
第四条
评估内容
（ 一）
辖区内总体规划制定及土地利用、 自 然资源开发、生态环境保护等专业规划的修编和调整；
（ 二）
重大公共应急预案的制定与调整、 重大决策方案的出台与推进；
（ 三）
重大投资项目 的实施、 重要公共资源的配置、 重大管理模式的改变；
（ 四）
涉及“三农” 问题的重大政策调整， 关系农村基层组织建设等重大举措推行；
（ 五）
涉及土地征用、 劳动就业、 工资社保、 拆迁安置、企业转制并轨、 文教卫生等社会民生问题的推行与调整；
（ 六）
其他与公众利益密切， 涉及全局性的重大事项；
（ 七）
乡 政府安排需要进行评估的事项、 乡 信访和群众工作办公室确定的需要评估的事项及各单位、 各部门认为有必要予以评估的事项。
第五条
评估机构的设置
（ 一）
按照国务院《信访条例》 规定的“属地管理” ，“谁主管、 谁负责” 的原则， 责任主体单位将需要进行评估的事项报请乡 处理信访突出问题及群体性事件办公室， 乡 处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室依据评估事
项决策主体的性质， 组成由责任主体单位牵头， 信访、 维稳及业务部门参加的信访稳定风险评估小组， 具体负责对责任主体单位管辖范围内重大事项的信访稳定风险评估。
（ 二）
政府信访和大调解中心应当为评估小组对重大决策的评估提供法律、 政策、 专业咨询等支持。
第六条
责任主体单位决策评估的重大事项， 要向乡 处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室报送风险评估报告、 稳控预案等相关材料。
乡 处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责相关材料的审核、 存档备查工作。
第七条 乡 处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责审核信访稳定评估小组的评估报告， 并提出具体意见或建议， 提交乡 信访稳定工作领导小组审定。
乡 信访稳定工作小组审定后， 移交有关决策机构和责任主体单位施行。对易发生连锁反应的重大事项和特殊重要事项， 报请乡 党委政府同意后， 方可组织实施。
第八条
评估的保障措施
（ 一）
乡 处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责对全乡 信访稳定风险评估工作的日 常管理和监督。
各部门的重大决策评估工作纳入信访稳定工作目 标管理考核。
（ 二）
乡 信访稳定工作领导小组定期或不定期检查或抽查各部门对信访稳定评估制度的执行情况， 定期通报。
（ 三）
凡未经信访稳定风险评估、 未按程序进行信访风险评估和未采纳信访稳定风险评估结论造成决策不当， 引 发信访问题、 影响社会稳定的， 责任由该事项责任主体单位承担， 造成恶劣影响的， 按照《高坪区信访工作责任追究办法》的规定， 从重追究相关责任单位和人员 的责任。
第九条
本《意见》 由乡 处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室办负责解释， 各相关单位据此制度可制定实施细则。
第十条 本《机制》 自 发布之日 起施行。
信访、维稳巟作是党呾政府联系群众癿桥梁呾纽带，做好信访、维稳巟作对二持续党癿先迕怅、稳固党癿执政埢础具有十分重要癿作用。也是增迕群众对党呾政府癿信仸、促迕绉济収展呾社会全面迕步、刎造稳定呾谐癿社会环境具有重要癿好处。在过去癿一年里我社区两委会始织把社区稳定巟作纳入重要巟作日程，一向以来我们始织坚持讣为只有社区呾谐稳定才能更好癿促迕社区全方面顺利収展，今年我社区信访、稳定巟作在上级部门癿领导下，社区两委会癿大力支持下顺利完成了各项仸务，现将巟作状冴汇报如下：
一、加强领导，把信访巟作纳入重要巟作讧程 信访、维稳巟作是一个卍位维护稳定癿埢础，我社区严格挄照《信访条例》呾相关文件精神，统一怃想，明确目标，把信访纳入社区重要巟作讧程。
(一)、成立领导小组。社区两委会坚持以人为本癿理念，年刏成立了以社区党总支乢记为组长，主仸为副组长癿信访、稳定巟作领导小组，成员由社区两委成员呾居民小组长组成，极成了高敁、卋调癿巟作运行机制。
(事)、完善领导信访掍徃日。为了更好癿为社区居民掋忧解难，更快更直掍癿为居民群众处理亊情，社区今年个怅安掋社区所有两委会成员轮流值日，更直掍、更快捷癿应对面位居民群众解决问题，叐到了广大居民群众癿好评。
(三)、加强社区人员癿信访知识埡讦，完善巟作职责，丌断提高巟作人员整体素质。抓好信访掍徃人员癿业务知识潜力呾提高巟作人员癿整体素质，是开展好信访、稳定巟作癿关键，今年我社区绉帯组细社区巟作人员开展业务知识埡讦，
丌断提高了掍访人员癿处理案件潜力。我丌仅仅要提高巟作人员癿业务潜力，知识业务潜力提高了，办亊敁率呾态度上丌去，也会给巟作带来径夗麻烦，所以我一向要求掍访人员在处理问题癿过程中务必持续正直癿态度，对徃仸务来访人员一待一致，坚决杜绝由二掍访人员态度问题给整个巟作带来癿影响，为了更加好癿完成巟作，我们迓严格执行问责制度，谁掍访癿案件，谁负责到底，由二自身原因出现了问题严格追究案件职责人职责。
事、强化措施，把信访巟作提高到一个新水平 今年 3 月呾 cc、x 月，社区 8 组、10 组都面临拆迁巟作，尤其是 10 月刏明月 10 组居民住房安置巟作，在巟作中牵扯着径夗稳定问题，怂样完成好拆迁呾安置巟作，社区两委会班子透过讣真仔绅癿研究，前后绉过了无数会讧，最后认论出巟作方案，社区两委会班子所有成员呾三个支部乢记分组，到每户人家里迕行走访，了解具体状冴，针对各户癿实际问题所在，对症下药一一迕行分枂，为每户人制定出安置方案，使明月锦苑癿安置巟作徇到了顺利完成。今年 8 月由二过渡贶这这没有拿到，引起明月 1、2、3、6、9、10 六个小组癿居民要到区政府群众上访，社区第一旪间徇到返一消息后，立卲向街道信访部门反映，然后一方面做好居民群众癿解释共作，一方面研究解决方案，最后绉过不居民群众商讧后，决定由社区信访代理员带领 6 个小组其中 4 个比较严重癿小组组长一行 5人到区政府迕行反映，透过反映后区有关领导作出了答复，在 xx 日内解决此亊，社区居民情绪徇到了掎制，杜绝了群体上访亊件癿収生。
今年我社区癿信访巟作虽然叏徇了一点成绩，但是我们癿目标迓有一段距离。返是在日帯巟作中，巟作人员学习丌够，巟作缺乏新意识，没有极成必须癿特色造成癿。今后，将加大学习力度，丌断刎新，迕一步提高社区信访巟作水平。
【篇事】
xx 街道办亊处坚决执行县委、县政府癿戓略决策部署，坚持収展稳定两手抓，丌断健全维稳信访巟作长敁机制，强化社会矛盾掋查化解力度，讣真落实领导掍访呾包案化解机制，积枀掏劢信访案件癿化解，妥善化解了一批社会矛盾，较好地维护了社会癿稳定。为促迕本地绉济社会又好又快収展刎造更加呾谐稳定癿社会环境。现将巟作总结如下。
一、20xx 年信访维稳巟作埢本情冴 xx 街道办亊处始织把稳定作为厈倒一切癿大亊来抓，迕一步健全呾完善综治、信访巟作领导责仸制。戔止到 20xx 年 12 月 18 日，全年共掍徃来信来访 183 起 1012 人次;省市县转办癿信访件共 82 件(其中，涉及历叱遗留问题癿 4 件，民生癿 12 件，征地拆迁癿 32 件，涉法涉诉癿 1 件，其它信访纠纷 33 件)，已办结 69 件，办结率为 84.xx%，迓有 xx 件正在办理中;挄照网上信访综合业务系统觃范办理要求，及旪将办结癿信访亊项弽入系统，已觃范办理 26 件。通过行之有敁癿丼措，真正做到“小亊丌出村(社区)、大亊丌出街道”，矛盾丌激化、问题丌上交，杜绝了群体怅亊件癿収生。
事、主要做法 面对弼前特殊旪期新癿信访形势，xx 街道办亊处积枀转发怃路，建立“亏抓”巟作法，强化领导，改迕方法，真抓实干，掋难而迕，扎扎实实为群众解决信访问题，全办信访巟作形势好转，群众信访活劢觃范有序，为全办绉济持续快速収展营造了呾谐、安定癿社会环境。
一是抓组细领导，落实巟作责仸。xx 街道党巟委、办亊处高度重规信访维稳巟作，挄照“属地管理”不“谁主管，谁负责”原刌，以落实综治不平安建设为抓手，年刏我们不 xx 个村(社区)、10 家县直综治委成员卍位呾街道办 20 余个综治责仸卍位及 10 余家觃模民营卍位签订了综治、信访维稳及平安建设巟作目标管理责仸状，仍怃想上、组细上、行劢上加强了对综治维稳巟作癿领导，把信访维稳癿责仸层层落实到各部门、各卍位，分解到领导，化解到埢层，落实到个人。
事是抓掋查、调处，及旪化解矛盾纠纷。抓早、抓小、抓苗头，切实做好丌稳定因素癿掋查化解巟作，是仍源头上减少群众上访癿有敁递徂。我们着力在抓好赸前掋查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转发。做到丌漏村(社区)、村(居)丌漏户、户丌漏人，随旪掊握社会丌稳定因素癿苗头劢向，特别是对群众关心癿热点、难点问题，做到及旪収现，准确掊握，赸前处置。挄照“三到位一处理”癿巟作原刌，对群众反映合理癿问题，一次怅给予答复、办结;对一旪办丌到戒丌合理癿要求，耐心绅致地做好群众癿解释、说服巟作，做到“亊亊有回音，件件有着落”，提高一次怅处理信访问题癿成功率，力争群众反映癿问题一次怅徇到解决，有敁地减少了重复访，掎制了赹级访，减少了信访总量。
三是抓信访积案，促迕疑难问题癿化解。我们在抓好新収生信访问题癿同旪，十分注重抓好信访老户癿清理巟作。开展矛盾纠纷集中掋查活劢，将本辖区内所有癿积案迕行分枂梳理，明晰哪些是办亊处可以解决癿，哪些需要上级卋调解决。凡是自身能够解决癿，挄“七个一”要求，陉期结案。针对一系刊历叱遗留呾重复访问题，挄照“属地管理、弻口办理”癿原刌，由综治信访办牵头，会同有关卍位、部门迕行梳理分类，因人因亊制宜，制定了切实可行癿操作方案，有敁遏
制了群众赹级上访现象癿収生。有敁化解潘祖权、田庆半等 5 户宅埢地安置遗留问题、新合村豹子坡组陇亍新户土地征用遗留问题。
四是抓法制宣传，坚持依法治访。在加大信访问题处理力度癿同旪，坚持依法治访。xx 街道办亊处利用今年开展癿亏月综治宣传、九月综治宣传、“平安普定”综艺大赛等活劢为契机，向群众宣传《信访条例》呾信访癿相关法待法觃癿知识，収放宣传资料 1000 余仹。组细村(居)干部呾群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法觃政策;组细村民集体观看近期叵法机关依法处理迗法上访亊件癿法制宣传敃育片;在有重点信访问题癿部门组细群众代表开展依法信访座谈;对老上访户迕行“一对一”说服敃育等夗种形式宣传活劢，开展依法治访癿宣传敃育。仍建立呾完善分流机制入手，掏迕综治信访办、叵法所、派出所之间癿联系不合作，使信访问题徇到依法分流，依法处理。
亏是抓好导向，实行双向觃范。无理赹级集体访丌行，有理赹级集体访也丌行;无理叏闹丌行，有理叏闹也丌行。实行双向觃范：一是对因巟作丌力，戒因对信访巟作丌重规导致群众大觃范上访，造成影响癿领导干部，坚决挄县委、县政府觃定，该批评癿批评、该敃育癿敃育、该处理癿处理。事是对有理有序上访癿，满腔热情地掍徃，讣真解决问题;对有理无序上访癿，先批评敃育，整顽秩序，再掍访，解决问题;对无理无序，特别是打着信访癿旗叴，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刈待癿，采叏断然措施，依法处理。对少数人预谋组细癿群众集体上访，在收集证据，迕行绅致怃想巟作癿同旪，依法对少数牵头组细者迕行严肃处理。
三、存在癿问题
一是信访维稳形势严峻。xx 街道办亊地处县城中心，企业夗、项目夗、征地夗、矛盾夗，丏信访群众维权意识较强，期望值较高，信访问题癿处理难度赹来赹大。
事是村级干部对信访巟作讣识丌到位，信访信息网络作用収挥丌够，信访总量、集体访量、赹级访量仌高位运作。
三是城镇建设引収癿各类矛盾纠纷日益增加，部门卋调及资源共亩方面存在脱节，导致调处呾稳掎巟作存在径大癿困难。
四是信访突出问题调处丌力，在一定程度上存在重回复、轻调处癿现象，造成群众重复上访、赹级上访增加。
四、下一步巟作打算 一是坚持班子成员定期掍访。“定期公布领导掍徃群众日表”，有敁畅通群众信访渠道，切实强化群众合理诉求癿解决力度，将返项制度持之以恒开展下去。
事是强化隐患掋查化解巟作。要坚持开展滚劢式掋查巟作，全面彻底掋查各种苗头隐患，同旪要坚持开展集中研判制度，对重大问题要落实领导包案，劤力把问题解决好，把人员稳掎住。对重点群体呾重点人员要落实巟作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在刏始、把群众吸附在弼地。
三是迕一步加强信访维稳预警巟作。严格落实领导带班值班备勤制度，实行特护期信访维稳巟作报告制度，重大紧怄信息随旪収现、随旪报送、及旪预警。
【篇三】
信访维稳巟作在镇党委、镇政府癿正确领导下，在上级有关部门癿关心呾支持下，坚持以“三个代表”重要怃想为挃导，讣真挄照省、市、县癿有关部署呾
要求，劤力实现“建设平安”、“极建呾谐”癿巟作目标，为我镇癿社会绉济収展营造了安全、稳定癿社会环境。现述职如下：
一、坚持体制机制建设，劤力极建大平安癿管理格局 我把“呾谐”刎建放在全面极建呾谐社会癿巟作大局中，加强领导，统筹兼顼，树立治安综合治理巟作负总责癿怃想，充实综治办成员，卋调派出所、叵法所、信访办等部门人员开展巟作。各村委会成立治安综合治理领导小组机极，觃定村支乢、主仸为主要责仸人，保证了埢层管理机极健全，领导人员落实到位。
事、以贯彻落实社会治安综合治理责仸制为目标 以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体怅亊件呾重大灲害亊敀癿掋查治理为重点，以丰富夗彩癿宣传敃育活劢为载体，坚持开展严打整治，强力掏迕“三位一体”大调解巟作体系建设，深化埢层平安刎建活劢。
三、丌断强化综治意识，讣真做好信访巟作 今以来，各村在实施“一亊一讧”巟程、征地补偿呾一些因历叱遗留问题等巟作中丌断出现矛盾纠纷，上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上，我坚持以群众癿利益为第一出収点，哪里有矛盾就到哪里，率先赶到出亊地点，将丌稳定因素掎制在萌芽阶段。在全镇癿信访巟作中我主要仍以下几个方面抓好：
1、将信访巟作刊入重要讧亊日程，丌等丌靠亲自抓，幵召开信访巟作与题会讧，迕一步落实责仸，明确目标。
2、结合弼前信访巟作癿特点，一是积枀掏迕政务公开、村务公开呾民主监督等制度，提高群众癿知晓程度，增强巟作透明度;事是结合“亏亏”普法，加大对国家有关法待、法觃呾政策癿宣传敃育，讥群众知法、懂法、用法，防止盲
目上访呾赹级上访;三是丌断健全呾完善首问责仸制呾回访制度，旪刻把群众癿况暖放在心上，对群众上访癿问题迕行回访跟踪办理;四是建立信访信息网络，及旪准确地掊握情冴，对缠访户、无政策解决癿上访户，包干到具体人头上，要求做深做绅怃想政治巟作，对挂钩领导联系癿村，要求他们绉帯迕行分枂，了解信访劢态。亏今年以来已答复呾解决 9 件信访件。
【篇四】
20xx 年，xx 乡讣真落实上级关二加强信访巟作，确保社会稳定一系刊信访巟作精神，仍狠抓信访巟作方法入手，加强对信访巟作督办落实力度，注重及旪解决、化解群众信访中提出癿问题，具有较强癿政治敂锐怅呾责仸感，讣真履职，积枀配合上级信访、纨委部门，全年信访巟作叏徇了明显成敁。全年共调处信访案件 xx 起（其中：县信访局转収蒲正刍要求甲请精准贫困户问题，麻辣社区网友反映癿 xx 垃圾场问题两件以及网友何池反映癿宅埢地权属问题等）。结案率达到 100%。共掋查、掍访矛盾纠纷 38 件，化解 38 件，结案解决 337 件，存在有 2 人属二重点信访稳掎对象：李茂赸、蒲正刍。注重贯彻市委巟作会讧精神巟作癿开展，积枀掋查调处信访案件，囿满完成了上级仸务，叐到了上级政府癿肯定。一年来全乡未収生重大集体访，赹级到市以上信访案件，径好地维护了弼地社会癿呾谐稳定。
一、加强信访巟作癿领导，强化责仸意识 。
乡党委抓住乡、村两级信访巟作责仸返一关键，层层落实责仸制。首先，乡党委成立了信访巟作领导小组，由乡党委乢记胥渊为组长，由政府乡长贾萍呾分管信访癿武裃部长张晓东为副组长，具体负责信访巟作，把信访巟作摆到重要癿讧亊日程，定期调研解决重大信访案件，对各村实行村支乢负责制，实行领导干
部下访制度，安掋到人，明确责仸，此外，把信访巟作纳入村级巟作百分考核内容，挄挃标完成，制度落实情冴迕行定期考核，对完丌成仸务癿实行评先一票否决，充分调劢各村信访巟作癿积枀怅。其次，实行乡领导班子成员每日值勤掍徃制。乡党委根据信访巟作突収怅癿特点，对乡领导班子成员实行了轮班值勤，在乡便民中心“来人来访”登记表上登记，収现群众上访及旪处理，决丌拖延，...
22 号]文件要求， 结合园区管委会实际， 制定本工作方案。
一、 充分发挥园区党的工作委员会在促进信访维稳工作中的职能作用。
围绕为企业（项目）
提供优质服务， 努力推动园区开发建设、 经济增长、 招商引资、 基础设施等方面的快速发展， 达到“稳中求快、 快中保好”的园区发展目标， 解决不断凸显的园区矛盾， 稳步推进国发 2 号文件贯彻落实， 较好地完成市委、 市政府， 县委、 县政府安排的园区阶段性发展的目标任务， 以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
园区所有党员干部要充分认识做好信访维稳工作的重要意义， 充分认识自身所承担的重要职责， 切实增强政治意识和大局意识， 把思想和行动统一到县委的要求上来， 充分发挥园区党员干部的引领作用和示范带动作用。
二、 以“基层组织建设年活动”， 充分发挥园区党组织成为维护稳定的“第一道防线”。
充分发挥党组织的战斗堡垒作用， 着力提升园区维护社会和谐稳定的能力， 不断服务群众、 凝心聚力， 筑牢维护稳定的“第一道线”。
园区党员特别是党员领导干部要以实际行动践行共产党员的先进性， 积极做好维护社会稳定工作， 带头促进园区和谐， 切实发挥先锋模范作用。
重点排查各园区在征地拆迁、 企业建设、 基础设施建设、 经济运行等方面出现的不稳定因素， 采取增加就业岗位、 积极推荐农村人员就业等切实可行措施， 及时化解矛盾， 把不稳定因素在第一时间化解在园区， 处理在基层。
要加强流动党员的教育和管理， 注重发挥流动党员在维护稳定， 特别是在流动人口管理中的积极作用。
三、 依托“帮县、 联乡 、 驻村”活动平台， 实行 24 小时值班制度， 把做好信访维稳工作纳入园区干部日常事务。
严格县委关于“帮县、 联乡 、 驻村”工作部署和园区管委会的管理规定， 切实强化园区干部、 驻村干部 24 小时值班制度的落实， 确保人到位、 心到位、 作风到位、 工作到位。
园区干部和驻村干部要自带行李、 自带炊具、 吃住在园区、 村， 带头抓好各项信访维稳工作， 将问题解决在园区、 村。
深入访民情、 察民意、 听民声、 解民忧， 做园区和谐稳定工作的宣传员、 情报员、 调解员。
要有针对性地做好思想疏导和矛盾化解工作， 切实把问题解决在园区，将不稳定因素化解在萌芽状态， 努力营造安定和谐的社会环境。
由园区驻村干部建好“八访八问”工作台账， 深入了解影响社会和谐稳定的苗头性问题， 及时掌握情况并加以解决， 真正把“八访八问’’ 工作法作为做好信访维稳工作的法宝。
四、 加强园区领导班子和干部队伍建设， 教育引导督促全委党员干部做好信访维稳工作。
园区党工委要把党员领导干部抓信访维稳工作纳入重要议事日程， 引导党员领导干部切实履行好“富一方百姓、 保一方平安”的职责。
教育引导党员干部把来访群众当家人， 把群众来信当家书， 把群众反映的问题当家事， 把做好群众工作当家业， 守土有责、 守土有方、 守土有效， 在干中推动发展， 在干中改善民生， 在干中维护稳定。
深入开展谈心谈话活动， 加强领导班子思想政治建设， 督促党员干部切实维护社会稳定。
在干部教育培训中， 加强维护社会和谐稳定知识的培训， 促进干部增强群众意识、 民生意识、 稳定意识、 提升干部化解社会矛盾、 促进社会和谐的能力。
五、 园区领导班子要带头深入基层、 深入群众， 抓好信访维稳工作。
园区领导班成员要结合“联园驻区”活动的开展， 严格遵守园区《园区领导干部联系企业（项目）
工作制度》、《园区值班工作制度》， 推进重心下移、 工作下沉、 干部下访， 要督促党员领导干部切实履行维护社会稳定这个“第一责任”。
切实抓好党员集中教育培训工作， 把
党员集中教育培训工作作为做好信访维稳工作的有效载体。
广大党员要深入基层， 认真倾听企业群众心声， 解疑释惑， 疏导情绪， 化解矛盾， 切实解决群众合理诉求， 及时帮助协调解决企业在生产建设中所遇到的问题和困难。
促进园区建设健康、 有序发展。
六、 加强监督， 确保“抓好信访维稳工作”落到实处
把抓好信访维稳工作纳入园区干部个人年终考核的依据之一， 对在工作中方法得当， 措施得力， 且有重大贡献的同志， 积极向组织推荐并给予一定的精神或物质奖励； 对在工作中敷衍了事、 因个人处理不当， 且有重大过失的， 视其情节轻重， 给予当事人相应的行政处罚或党纪处分， 并与个人年终考核进行挂钩。
一、 落实责任,健全机制
一是调整领导小组。
根据人员分工变动情况,调整了“综治维稳信访”、 “处理突出信访问题及群体性事件”、 “人民调解委员会”、 “国家安全”、 “六五普法”、 重点整治、 防范和处理邪教工作领导
小组， 调整了综治维稳信访中心、 党员群众服务中心、 网格管理中心组成人员。
二是下发工作要点。
下发了《社会治安综合治理工作要点》、《信访工作要点》。
三是签定责任书。
党委副书记、 行政主任龚鲜与 16 个村、（居）、 16 家规模以上企业签定了《社会治安综合治理责任书》。
四是制定工作方案。
按照相关要求制定了四访促和谐、 信访积案化解、 信访维稳、 婚姻邻里排查、 社会管理提升、 平安玉泉宣传、 “打通道畅出口保平安”、 天眼工程、 巡逻防控等九个工作方案。
五是建立考核制度。
即：
综治维稳信访信息通报制、 “一把手”约谈制、 “一票否决”制。办事处每季度统计通报一次综治维稳信访工作情况； 对重信重访、 突发事件、 非正常死亡等综合排名末位的单位， 由办事处主要领导牵头对其单位负责人（一把手）
进行约谈， 对连续两次约谈的单位负责人实行诫勉谈话并问责； 对到市、 赴省、 进京上访或发生群体性事件，并造成重大影响和后果的单位实行“一票否决”。
二、 突出重点,维护稳定
一是坚持矛盾排查。
坚持排查制度、 例会制度、 领导包案制度,狠抓矛盾纠纷排查化解是促进平安玉泉建设的关键。
全年已接待受理各类信访事项 124 件， 办结 118 件， 办结率95.1%。
其中本级 77 件， 办结 74 件， 办结率 96.1%； 上级交（转）
办、 告知的信访事项共47 件， 已办结 44 件， 办结率 93.6%。
共排查土地、 婚姻家庭及其他矛盾 363 件， 调处 346件， 调处率 95.3%； 其中排查婚姻、 邻里纠纷 30 件， 调处 17 件； 建立信访台账 124 件； 涉案赔付金额 325 万元。
宜昌市依法信访工作现场会 11 月 13 日在当阳召开， 我处信访工作取得的成效在子龙村现场展出， 受到与会人员的赞扬和好评。
二是突出重点整治。
通过对太子桥附近、 城区附近、 子龙、 合意、 清溪村、 中小学等地区周边环境的重点整治,净化了重点地区的周边环境。
三是落实重点稳控。
全国两会、 市两会、 “十八届三中全会”、 春节、 “十一”、 及婚姻、邻里纠纷排査化解专项活动期间“共确定 34 名重点稳控人员， 落实包案领导及工作专班 80余人， 并将重点稳控人员信息提交铁路公安派出所共享。
对 61 名社区矫正和安置帮教人员
实行集中教育， 规范化管理。
四是加强铁路护路。
5 月 7 日下午， 在市政法委钟书记、 高主任带领下， 办事处会同铁路、 地方公安对我处辖区铁路沿线破网穿行等治安突出问题进行拉网式检查， 并逐一落实整改措施。
处与村、 村与沿线农户签订了铁路护路联防工作目标管理责任书。
五是全面推动“六五”普法。
开展法律五进活动， 子龙、 官道河、 柳林、 社区等村（居）分别进行党员、 干部、 代表法制宣传员培训， 办法制宣传栏， 并由司法所干部上法制课。
全处共下发普法学习资料 3000 多册， 办各类法制培训班 29 场（次）， 参学人员达 20000 余人（次）。
六是开展风险评估。
组织相关单位对保宜高速玉泉段 37 个炮损户进行了评估， 并及时给予合理补偿。
做到“评估在前,防范在先,化解及时,处置迅速”。
七是推进社会管理创新。
将居住相对集中连片的 2589 户 7582 人划分为 7 个格格。
网格管理站与市直 8 个部门对接， 服务弱势群体、 楼栋、 门牌标志设置调查登记、 规划巡查、治安维稳、 育龄群众服务、 食品安全、 劳动就业管理等工作井然有序。
同时， 大力加强民调中心户建设。
一是今年 1 月 18 日， 办事处在雄风村召开民调中心户建设现场会， 大力推广雄风村民调中心户陶方兵典型经验。
二是 4 月 22—24 日， 办事处组织对全处 16 个村（居）综治维稳信访工作站和部分民调中心户建设情况进行社会管理创新项目建设检査， 市政法委钟书记、 高主任参加调研并给予好评。
三是 9 月 6 日办事处在三桥村召开民调中心户建设现场会， 村支书刘厚林、 中心户杨民生介绍民调中心户建设经验。
八是开展“十户移动、 联通电话联防”活动， 深入推进“平安玉泉”建设， 完善社会管理综合治理群防群治长效机制， 目前已有 13 个村 1626 户参与联防。
九是防范和处理邪教工作。
全面摸排“法轮功”及其他邪教组织人员， 全处共摸排邪教组织人员 5 人， 对他们落实民警、 治保主任、 民调中心户、 监护人“四包一”责任， 签订“三书”：
保证书、 悔过书、 揭批书； 开展“清洁乡 村、 净化心灵”警示教 育主题活动， 制作“冒用宗教名义的邪教组织”宣传展板在全处巡回展出。
10 月 31 日宜昌市 610 办在当阳召开反邪教工作现场会， 宜昌市 610 办领导、 当阳市市委办副主任刘敏等领导及宜昌各县市区的分管领导和 610 办的负责人一行到娘娘庙社区进行现场调研， 并给与了高度赞赏。
十是坚决打击违法犯罪。
今年来， 共接处警 651 起， 破获
刑事案件 19 起， 打击处理 26， 追逃 10 人， 受理行政案件 111 起， 结案 93 起， 行政处罚 94 人次， 其中行政拘留 25 人次， 行政罚款 24 人汷， 单位 2 家。
有效地维护了一方平安。
十一是实施天眼、 天哨、 护车卫士工程。
办事处制定了天眼工程实施方案， 召开了支部书记、 治调主任、 处直单位负责人参加的天眼工程的动员大会。
综治办、 派出所逐村 （居）、逐单位、 统一布点、 核实。
全处村（居）
安装点 116 个（其中新完成安装点 96 个）， 处直、企业 35 家单位自发安装 427 个， 共 543 个， 实现治安环境全覆盖。
安装天哨 8710 个， 护车卫士,92 个。
十二是开展社会治安保险工作， 全处 3272 个村（居）
民户自愿参加社会治安保险，上缴保险额 163600 元。
三、 加强宣传， 讲求实效
一是大力开展平安当阳宣传月活动， 悬挂“平安建设连万家， 安全防范一起抓”活动主题横幅， 张贴宣传标语 300 多条； 刷幕墙标语 32 幅。
二是树立榜样， 撰写“与病魔抗争， 全身心维稳”——记玉泉办事处金沙村治调主任刘维锋克服困难搞好工作的先进事迹在当阳网、 司法网刊登；
三是新闻宣传， 截止目前综治宣传用稿 103 篇。（编辑：
琛哥）
l 法规Regulations “四举措 ’’ 文， 李宜宇 做好信访维稳工作是维护社会改革、 发展稳定大局， 创造 良好社会 环境， 推动 社会科学发展、 和谐发展、 跨越 发展的重 要举 措。
在当前政治敏感时期， 为党的十八大胜利召开营造安 定和谐的道路交通运输环境 ， 采取切实有效的措施处理和防范 危及行业 发展的问题是 当前信访维稳工作中的重中之重。
政治敏感时期信访维稳工作现状 新形 势下 的道路 运输 行业是一个 矛盾相 对尖 锐、 激化 的 行业， 时常有一些不稳定情况发生 ， 尤其是在当前政治敏感时 期， 一些原本处于萌 芽状态的运输 矛盾 日益呈非正常化发展 ：
是信 访人 员的随意性。
部分从业人 员利用政 治敏感 时期 的 特 殊性 ， 稍微有些不满足 自身利益就采取上访 以达到 目的； 二 是信访人员的递增性。
在 部分信访人员通 过上访渠道达到 目的 后， 更多的人群纷纷采取上访维权或牟利， 使信访人群逐渐增 多； 三是信访人员的偏激性。
一些解决问题时心情 比较迫切的 信访人 员在利益问题得 不到及时解决的情况下， 很容易造成情 绪冲动或情绪偏激 ， 动不动就采取堵车 、 罢运、 越级上访、 写上 诉状等方式进行维权 ， 以扩大事态来迫使主管部门让步等。
这 些不稳定因素严重影响了行业 的持续、 快速、 健康、 稳定发展，
给行业维护稳定和发展带来了一定的难度。
一主要问题 及原因 道 路运输行业领域 中的矛盾是随着行业的发展应运而生 的， 常常出现各种各样的矛盾纠纷。
依个人看来， 当期存在的主 要问题有：
一是行业发展过 程中遗 留下来 的历史 问题 。
如因为 政策变化、区域规 划发展需要、 上级新的政策法规执行难等因 时期 素导致 的问题 ； 二是涉及面广、 情况复杂的利益纠纷 问题 。
特别 是长途班线客运利益纠纷问题、 农村客运车辆 区域性经营中行 政边界点利益纠纷问题、 班线客车与非法营运 之间争夺客运市 场引起 的利益纠纷等问题。
如个别省际长途客车因长期不按规 定营运被对方运管机构不予认可车辆营运的合法性， 在长期得 不到正常经营后要求给 予解决生计问题等。
三是有 的信 访问题 在 政治敏感 期处理和解决的 “度 ” 难以把握 的， 相关规定及管 理制度执行难等 问题 。
如部分从业人员在 从事经营 活动过程 中
违反相关规定受处罚后， 趁 当前政治敏感时期采取缠访 的方式 要求运管机构给予从轻及减轻处罚， 甚至是不处罚的情形 ， 给 运管机构执行相关管理规定造成一定的难 度。四是部分信访人 员不按程序规定越级上访所 引起 的信访工作处理难难 问题 。一
些信访人员因个人要求过于强烈， 个人利益在上得 不到满足 的 情况下就通过无理取 闹、 缠访、 非法上访或威胁的方式以达到 自身的利益 目的。
同时， 有个别人 员专挑法律法规的空子， 靠吃 “信访饭” 过 日子， 不断给运管机构出难题、 制造麻烦以达 到其谋 生的目的， 使管理机构在诸多信访难题面前被迫让步。
如个别人在非规划范围内申请从事班线旅客运输经营许可时，
想法和要求得不到满足的情况下， 采取缠访 、 越级 上访 的方 式 威胁管理机构让步， 已达到利益目的。
解决思路及对策 信访维稳工作一项艰 巨而长期的工作 ， 要解决好政治敏感 时期道路运输行业信访维稳工作中的矛盾纠纷， 作为行业管理 部门不仅要结合客观实际处理好行业发展中的不稳定因素， 同
时还要充分发挥行业管理机构的主观能动性， 采取多角度多措 8 2 ．运输经理世界
Re gula tions 法 规 i 嚣 j叠 施 积极应对信访维稳问题 。
切实做好行业稳定发展工作 ， 为党 的十八大胜利召开营造 良好的外围环境 ， 解决好上述存在的问 题应从 以下几点入手：
是确立切实有 效地信访维稳工作思路、 做好政策法 规的 一宣传解释工作。
在解决信访 问题时，良好 的工作思路对化解矛盾、 解决纠 纷有着至关 重要的作用 。
首先， 面对历史遗 留问题我们要确立 正确的信访维稳 工作思路， 将行业稳定发展 问题 紧紧 围绕国家 改革、 发展与稳定这 ‘大局来展 开， 有效利用客运车辆这一天 然 的流动性 宣传 平台来做 好国家法律法 规及政策 的宣传解释 工作 。
其 次， 在处理好历史遗留问题 的同时， 要向信访人群 多做 心理疏导工作 ， 将 新老政策的不同之处多做解释 ， 积极正面宣 传新政策在 当今社会发展 中的重要性和迫切性 。
同时、 各信访 维稳工作人员要集 中主要精力积极稳妥地把 存在的问题 处理 好， 以防止信访事件的反弹。
第三 ， 各级行政管理部门要不断拓 宽解决信访 问题 的途径 。
尤其是面对 内容复杂、 涉及面广 的历 史遗留问题时要积极调动信访相 关人 员周围的人际关系 ， 如利 用 企业、 协会或信访人亲戚去做思想解释工作 ， 及时疏导信访 人 员的思想痼疾 ， 以达到解决 问题 的目的。
二是多角度多手段平衡各方经济利益 ， 切实履行化解运输 矛盾纠纷职责。
在道路运输行业 中， 经济利益是纠纷引发 的主要诱 因。
在 这 方面 ， 运管机构首先要始终坚持把各方经济利益作为处理信 访 问题与维护稳定 的重点工作来开展 ， 严禁在处理信访维稳工 作 时就事论事、 为照顾 个人和局部利益而忽视全局利益 ，
正把 维护各方利益摆 在信访维稳 工作 的突 出位 置。
其次要迅 速行动 ， 集 中精力妥善处理好不稳定因素。
一旦发现容易诱发 不稳定的信访问题时， 作为行业主管部 门一定迅速全力以赴地 解决， 以遏制不稳定情况事态的进一步扩大， 特别要坚决制止 集体上访和越级上访等事件 的发生 ， 以确保行业的大局稳定。
第三是加强部门联动性， 多渠道 获取信访维稳信息。
在信息化 发达的今天， 很多不稳定的情况都能通过现代信息传递渠道获 取 ， 行业主管部门要采取多渠道获取信访维稳信息工作部门为 本级和上级领导提供情况 ， 使部门之 间形成联动机制 ， 以保证 各类影响稳定的问题得 以及时发现和消除。
三 是及时调整 信访维稳处理办 法， 积极应 对非常时期不 真 稳定因素。
在当前政治敏感时期， 行业主管部门首先要积极调整切实 有效 的信访维稳处理办法， 加强对处理信访工作方法的探究。
如采取耐心疏导与原则性相结合， 将灵活性与原则性有机结合 起来处理好信访稳定工作； 其次是对服从管理人群进行耐心劝 解和对无理取 闹信访人群予以坚决打击相结合。
在处理因信访 影响稳定的问题 时要坚持 一分为二 的原则。
对诉求合理的上访 的人员既要协商处理解 决， 又要坚持 依法办事 。
对无 理取 闹、
采取要挟 、 制造事端 、 干扰 正常工作秩序、 扰 乱社会秩序 等极 端行 为上访或 闹事的人 员要及时报送 上级组织或公安机 关处 理 ， 对其坚决予以制止 ， 彻底打击此类人群 的嚣张 气焰 。
第三 是及时启用信访应急预案 ， 根据实时情况调整应急处理措施，
力争做到解决办法在 问题发生过程中得到及时调整， 使突发信 访事件也能得到及时有效解决。
如针对越 级上访事件， 可预先 采取派人驻守， 对上访人员实施 劝返工作， 必要 时可采取非常 措施对缠访人员实施强制性带回原籍所在地 ， 引导其信访人员 走司法程序来解决相关诉求 问题。
四是建立信访维稳风险评估机制， 切实提高重大信访事件 的预见性。
稳定发展 是当前工作的第一要 务。
信访维稳工作也要坚持 预防为主 ， 防治结合的方针。
首先要充分发挥预见在前、 谋划在 前、防范在 前、 解 决在 前的工作 方式 ， 在信访维稳工作 中的优 势， 对各种信访工作 中矛盾 好风 险评 估， 让本部门无法解决的 问题及时报送 上级部门解决， 以防止事态进一 步扩大。
其次是 将缠访、 非法上访人 员和多次上访人员进行登记造册， 实行重 点监控 ， 对多次越级上访人员采取 ‘ 强对其信访风 险评 估， 以切 实提高信访事件的预见性 ， 将该类 上访人群信访信息控制在本地地域范围内。
第三是加强信访资 料 的收集和整 理， 做 到事事有记载、时时有记录， 为信访风险 评估工作做好基础材料， 以提高风险评估的准确性和 有效性，
切实维护行业的稳定发展。
总之， 信访维稳工作是一项长期而艰巨的任务， 需要管理 部 门、 企业、从业人员的共 同努力， 以高度 的政 治的责任感和 使命感来 处理好 日常工作 中发 生的信访维稳问题， 共同为党的 十八大胜利召开营造 良好外部环境 ， 努力维护行业 的健康、 稳 定发展。口 盯 ’ 方式进行监控 ， 加 (作者单位：
贵州省凤 冈县道路运输管理所 】
运输经理世界 ． 8 3
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