党政办存在的问题和风险6篇党政办存在的问题和风险 3热点透视珠宝零售企业风险管理存在的问题与对策冯文（刚泰控股（集团）股份有限公司，广东深圳 518000）摘要：经过十多年的快速发展，下面是小编为大家整理的党政办存在的问题和风险6篇,供大家参考。
518000）摘要：经过十多年的快速发展，我国的珠宝零售产业已经逐渐从原来的卖方市场转变为现在的买方市场，市场竞争环境日益复杂，竞争压力加大，企业利润普遍下降，这些变化对珠宝零售企业的风险管理提出了更高的要求。本文简述风险管理的基本概念和珠宝零售企业所面临的各种内外部风险，分析了当前珠宝零售企业风险管理的现状和普遍存在的一些有代表性的问题，并尝试提出相应的对策，希望能为困境中的珠宝零售企业的风险管理提供一定的借鉴。关键词：珠宝零售企业；风险管理；对策改革开放以后，随着我国经济的发展，人民消费水平得以提高，珠宝零售企业数量急速增长。近年来卡地亚、宝格利等国际高端品牌珠宝企业也纷纷进入中国，抢占市场份额，电子商务的兴起，网上珠宝零售模式以其个性化服务和价格透明也为行业带来了新的机遇和挑战。由于行业竞争加大，市场日趋饱和，珠宝零售企业近年来在经营上越来越艰难，市场环境的复杂和多变，对珠宝零售业的风险管理提出了更高的要求。由于珠宝零售业是传统行业，而且很多都是家族企业，所以风险管理中存在着一些问题，风险管理意识和管理水平急待提升。一、风险管理的基本概念企业风险管理是指由企业管理层和全体员工共同实施的，旨在识别可能会影响企业战略目标实现的潜在事件，并通过实施管理风险使风险事件的不利因素控制在企业的可承受范围之内的过程。通过风险管理，可以为企业战略目标的实现提供合理保证。二、珠宝零售企业所面临的风险（一）市场风险销售端有市场竞争加剧，出现货品积压、销售不畅的风险，也有商场信用不佳，结算拖欠货款等风险，供应端有黄金、钻石等原料价格变动给企业带来的成本风险，也有供应商不能及时供货、以及提供产品质量不合格等风险。（二）法律风险存在所销售产品质量不合格，或者产品抄袭侵犯他人专利，被处罚和曝光的风险。比如某年315中查到某些珠宝企业的黄金产品批次含金量不达标，而另一些企业的钻石在级别、净度等指标上未能达标而导致处罚，严重影响企业声誉，对销售造成不利影响。（三）财务风险因珠宝零售属于资本密集型产业，企业通常会选用负债经营模式，如果盲目扩张，出现过度使用财务杠杆，资产负债率过高，短期偿付能力弱，一旦企业的经营状况不及预期，资金回收不及时，则有可能导致资金链断裂、企业经营失败的严重后果。（四）运营风险企业内部运营各个环节对实现经营目标均存在各自不同的风险。例如产品设计与开发能力不强，产品缺乏个性或性价比不高，导致产品滞销风险；存货管理不善，出现货品损坏、失窃风险，市场营销方法选择不当，导致营销费用高企而销售业绩未能改善的风险等等。（五）战略风险企业战略决策风险可能是企业最重大的风险，而企业战略的制订对于企业管理人员素质的要求很高。企业战略如果过于激进，一旦市场风险来临，经营未达到预期，则可能导致企业经营失败，如果过于保守，则企业可能丧失发展的动力和机会。三、珠宝零售企业风险管理存在的问题（一）风险管理意识淡薄门店拓张缺乏风险意识，前期调研或论证不充分，造成投资错误。珠宝零售门店前期投入很大，一旦失误，退出成本很高，给企业带来的危害也很严重。银行在珠宝行业进入寒冬的时候，出于风险管理的需要，会择机撤回贷款。如果企业负债率太高，失去了应有的财务弹性，一旦面对银行抽贷，就只能宣布破产。但是为了快速拓展市场，一些珠宝零售企业的领导风险意识淡薄，对于上述风险带来的严重后果没有认识，大量利用银行贷款甚至是民间借款进行门店拓张，在市场激烈的竞争环境下，收入达不到预期，结果营业净利润还不能够弥补资金利息，而存货又无法快速以合理价格变现，从而使企业而临巨大的短期债务偿付压力。对于存货和客户信用的风险认识不足。珠宝零售企业产品的重要原料是钻石和黄金，而珠宝的市场价格与原料价格密切相关，原料价格的变化，直接影响到企业存货成本和销售价格。珠宝零售企业常常忽视这一风险，单批进货数量过大，又未采取对应的风险管理措施，产品销售一旦不畅销，就有可能出现货品刚进，还没有出售，市场销售价格已经低于企业成本了。企业为了增进销售，未能对客户的信用情况进行严格审查，造成坏账无法收回的情况在行业内也时常见到。（二）风险管理组织和制度缺失因为企业风险管理意识淡薄，所以珠宝零售企业通常没有设立独立的风险管控部门，存在着组织机构上的缺失。即便有设置相关部门， 也没有配备专职风险经理， 承担风险的主体不明确， 一出风险事件，各个部门或者岗位间就相互扯皮，互相推诿， 使风险管理缺乏约束， 从而无力承担独立的、具有权威性的、及时有效管理企业风险的职责，使企业风险管理流于形式。万方数据
4经 贸 实 践对风险管理的范围、最大风险承受度、重大风险事项的审核批准等风险管理事项缺少制度管理， 职责不清晰。风险管理组织和风险制度的缺失在很大程度上使全体员工在工作中缺乏对企业风险管理的意识，加大了企业出现风险事故的可能。例如对于对外采购，应该签订合同，明确采购方交货时间、交货质量、违约责任、发票类型、货款支付事项等内容，但是大量珠宝企业为了片面追求效率，缺乏相关制度安排，采用粗放的管理手段，不签订合同，电话订货，结果一旦出现质量不符、交期延误等情况，由于没有合同，就无法维护自己的合法权益，企业因此而遭受经济损失。（三）内部信息传递与沟通不畅信息与沟通是风险管理的重要内容。企业没有建立起良好的内部信息传递和沟通系统，风险相关的信息传递不及时、不通畅，所以企业管理层无法及时获得重要的风险信息，从而未能采取必要的风险应对策略，对风险进行有效规避和防范。内部各部门人员、同一部门不同岗位人员，因信息沟通的不顺畅，也可能造成风险事件，给企业带来损失。例如某企业从总部发货给终端门店，财务部有一份与商场结款的发票随货寄到门店，财务部人员把有发票寄到的信息发给了店长，但是货到的时候店长并不当班，而店长没有把这个重要信息及时传递给当班的店员，导致店员收货后把发票当作废纸丢弃。结果是当月无法结算货款，影响到企业的资金管理，同时企业因丢失发票，还将面临税务部门的处罚。四、完善珠宝零售企业风险管理的措施（一）强化风险管理意识，建立风险管理的企业文化首先企业负责人要有风险管理意识，居安思危，在企业发展战略制订、经营管理决策过程中要有风险意识。其次风险管理意识要企业全体人员形成共识，重视风险管理的宣传和教育工作。企业各层级各岗位人员都应接受经营风险知识的培训，建立正确的风险管控意识，而不是认为风险管理只是管理层的事，和基层员工无关。全体人员都建立了风险管理的意识，才能为风险管理提供良好的控制环境。珠宝零售企业的发展和扩张，应结合国家宏观经济发展周期、行业竞争情况，企业自身的发展水平、资金现状、融资能力等内外部因素进行综合考量。在门店投资时，要求有关部门事先进行充分的市场调研和可行性论证，并且设定如果经营市场变化，业绩未能达标情况下的对策，经过严格审核批准和精心准备后，才进行投资。珠宝零售企业应保持一定的财务弹性，经营中的负债率不宜过高，并备有一定的安全准备金，以对应可能的流动性风险；在银企关系融洽的时期，也应考虑到一旦遭遇银行抽贷的风险企业将要面对的困境，从而采取适当的预防措施，而不可以只顾眼前利益，用完所有银行批准的信用额度。由于黄金、钻石的价格波动较大，而珠宝零售企业所经营的产品对原料市场价格的变化极其敏感，所以珠宝零售企业应重视这一风险，谨慎对待存货和原料的购进。企业应以减小单次进货量，增加进货频次，或是与供应商约定以一定时期中间价进行结算标准，以降低因原料价格波动给企业经营带来的不利因素。当然有条件的企业可以建立期货头寸，以远期合约方式来对冲价格风险。总之作为珠宝零售企业应强化存货价值变动的风险管理意识。对于客户的信用建立严格的审核批准制度，并在应收账款形成后要及时进行严格跟进，以规避相关风险。（二）建立风险管理组织体系，健全风险管理制度珠宝零售企业应当设立独立的风险管控部门，如果企业规模较小，无法建立专职部门，也应该有设置风险管理岗位，由专人负责组织日常风险管理工作，同时管理层应赋予风险管理人员必要的、独立行使的监督权。应结合珠宝零售企业自身的行业特点和本企业的发展阶段、员工素质、企业管理水平、可利用资源等实际情况制定符合本企业的风险管理制度，重视制度的全面性、重要性、适应性、可操作性。风险管理制度中应有严格的考核机制和合情合理的奖惩制度，否则制度再好，也难免无法落实，而形同虚设。风险管理的理念，应融入到整个企业管理制度体系，在人事制度、财务制度、产品开发制度等制度的制订和实施过程中都应该考虑对应的风险，并有相应的风险管控措施。（三）建立完善的风险管理信息传递系统全面完善的信息沟通机制可以帮助企业及时了解面临的风险情况，帮助企业及时进行风险识别和风险评估，正确采取措施，进行风险应对、沟通，使企业风险管理有效进行。珠宝零售企业身处复杂的市场环境，面对着产品积压、质量问题、存货安全、资金安全等等各种各样纷繁复杂的风险，各层级员工对自身所处环境的风险有敏锐的观察和体会，企业应该有通畅的信息传递渠道，让风险信息及时传递到风险管理部门和管理层。对于重要风险信息传递应形成正式制度规定，明确重要风险信息的范围、内容、传递方式、传递时限、风险处理时限等等内容，让风险信息制度化、规范化。企业可定期召开风险管理专题会议，分析当前企业面临的主要风险和应对措施，收集各方面对风险管理存在不足的意见和建议，持续地对风险因素进行有效控制。五、结束语整个珠宝行业供大于求，珠宝零售企业面对的是一个非常严峻的市场环境，只有苦心经营、转化经营观念，才有可能继续生存下去。精细化管理是市场对珠宝零售企业的要求；同时，珠宝行业作为重资产行业，具有对原料价格变动极度敏感的行业特性，需要企业对于风险管理必须予以充分重视。企业应强化风险管理意识，建立相关组织和风险管理制度，重视风险信息的及时传递与沟通，切实做好风险管理工作。参考文献：[1]黄捷.企业内部控制与风险管理存在的问题及对策研究[J].会计师,2017（01）:47-49.[2]李琴燕.浅析能源企业风险控制与管理的问题及对策[J].中国内部审计,2017（01）:37-39.[3]周萍. 珠宝企业风险管理研究[D].厦门大学,2013.作者简介：冯文，刚泰控股（集团）股份有限公司。万方数据
浅谈消防监督队伍管理中存在的问题和对策
随着社会和经济建设的发展消防安全日益受到全社会的关注消防监督工作对预防火灾发生保护人民生命财产安全起到日益重要的作用。但由于近年来在消防监督队伍的管理方面出现的一些问题 给消防监督工作带来了一定的负面影响。如何应对、解决好消防监督队伍管理工作中的难点、热点问题将关系到整个公安消防部队建设发展关系到消防部门的社会形象。本文从分析当前消防监督队伍管理中难点、热点问题入手有针对性地提出了相应的对策和措施对于加强消防监督队伍管理、建设具有较强的现实指导意义。
一、当前消防监督队伍管理中存在的问题及原因
一、个别消防监督队伍思想涣散、管理松懈安全工作不落实甚至出现违纪腐败现象。分析成因原因是多方面的一是外部环境的变化给队伍管理造成了不利影响。随着改革开放 西方腐朽思想和生活方式对消防监督队伍的管理和干警思想产生了不利的影响。一些人员产生了颓废情绪坚定的政治信念受到冲击。同时市场经济的发展刺激了一些干警的金钱意识助长了实惠观念奉献精神受到了冲击职能意识和责任观念逐步淡化。个别人员甚至私欲膨胀视国家法律、工作职责和人民生命财产安全为儿戏将国家赋予的消防监督执法权变
成了其中饱私囊的工具。
二是消防监督工作的社会化性质 特别是经济发达地区造成了消防监督队伍的管理时时刻刻都面临着市场经济大潮的冲击。
消防监督工作点多、 面广、 人员少、 任务重 这样就形成了人员分散、 不利集中管理的困难造成了政治思想教育和部队正规化建设工作不易落到实处 队伍中人员思想动态也不能及时被掌握。
三是部分消防监督部门的领导过于重视消防监督人员的专业技能培养对队伍管理工作认识不足、重视不够、抓得不力放松了对消防监督人员的政治思想教育 导致了个别消防监督部门不能将公安消防部队有关行政管理、 政工工作的规定落实到位 甚至出现个别消防监督员行为和思想不受控的现象。四是个别领导对部属的关心不够队伍基本建设资金投入不够干警的生活条件不能通过组织渠道进行有效改善队伍缺乏向心力严重影响到消防监督队伍的思想稳定和正规秩序建立。使得部分单位和人员产生了依靠吃"外食"才能改善基本生活条件的思想观念。
二、消防监督人员的专业技能和执法水平不适应消防监督工作的需要。这个问题产生的原因有两个方面 一是消防事业的发展与从业人员素质提高之间的不适应二是从业人员的自身素质与当前消防管理内容之间的不适应。我国近年来消防事业的发展十分迅速。
正是因为发展太快 造成了消防事业发展速度与人员素质提高过程的严重脱节。随着《中华人民共和国消防法》在 1998 年颁布实施完整的消防法律体系迅速建立几十种涉及行政、技术消防法规法令及技术规范在短短几年内相继颁布施行新产品、新技术大量应用在消防监督领域。相当一部分消防监督人员还难以适应新形势下的消防监督管理工作。此外从事消防监督工作的人员自身知识结构水平普遍偏低也是造成现阶段消防监督工作出现问题的主要因素。从全国范围来看大多数的消防监督人员来源于公安消防
部队基层消防部队的指挥员 这些人员多数是从战士经过消防部队中专或大专院校培训后便担负起消防监督工作 由于我国现行的消防教育体系尚处在起步阶段教育与实际工作脱节、基础理论教育不扎实等问题还普遍存在导致毕业学员的知识结构与专业水平与消防监督工作的需要相差甚远。
三、科技强警意识淡薄消防监督工作低水平运转。在灭火救援装备现代化、 消防法规体系化发展的同时值得关注的是消防监督工作的方法和手段方式还十分落后信息技术在消防监督领域内还尚未形成系统化的运用消防监督的资料不能实现多部门资源共享火灾危险性分析和数据统计还不完善大量手写笔抄形式的公文撰写与法律文书制作耗费了消防监督员的大量工作时间和精力 办公效率偏低的问题长期得不到有效解决。消防检查缺乏必要的技术手段和仪器设备。消防监督检查结果只能给出定性的结论消防执法缺乏有效的量化依据。
这样就使原本是消防部队最具技术含量的消防监督工作与社会的实际要求产生了差距。分析原因 主要是消防监督部门的领导和监督人员缺乏对现代科学技术的了解和掌握对通过现代科技手段提高消防监督工作的办公效率提高消防监督工作专业水准认识不足、重视不够。有些领导和监督人员既使对科技强警有了一定的认识但对如何提高消防监督工作中科技含量知之甚少。此外还有一个原因就是在消防工作中对消防科技的资金投入严重不足 造成消防科技强警的无力办事局面。
二、解决当前消防监督队伍管理中存在问题的对策和措施
面对当前消防监督工作所面临的热点和难点问题如何应对是当前公安消防监督部门急待解决的首要课题。
一、加强队伍管理教育全面提高消防监督工作综合管理水平是消防监督工作的必由之路。
1、加强消防监督队伍的政治思想工作。政治思想工作是消防监督队伍的生命线 加强队伍管理的首要任务是政治思想工作要清楚地认识到加强共产主义教育、树立正确的人生观、价值观是做好一切工作的思想保证是抵御西方资产阶级思想侵蚀和防止信仰危机造成思想涣散的有利武器。
要强化消防监督员作为一名当代中国军人的信仰意识经常性地开展共产主义思想为主题的学习会、讨论会。同时还应加强对党的方针政策以及当前主要工作任务的学习、加强法制观念。在全部门树立廉政奉公一心为民的服务意识。同时还应加强领导与全体人员之间的思想交流掌握广大消防监督人员的思想动态针对消防监督过程中出现的问题和社会不良思潮的影响及时地开展政治教育 使政治思想教育工作有的放矢地进行。全面提高包括思想道德意识、法律纪律意识在内的消防监督职业意识。
2、 消防监督部门必须建立健全完整的工作管理制度。
"没有规矩不成方圆"工作管理制度包括生活工作制度、学习制度、工作流程、勤政廉政制度以及奖惩制度。
管理制度必须"上墙"并牢记在每位监督员的心中。
针对消防监督工作点多、面广、分散性强的特点应当建立消防监督工作的量化考评制度将消防监督检查及执法的具体内容归纳、 分解并制作出适合消防监督员检查执法和衡量每位监督执法员月、季、半年以及全年工作的量化考评表格分别用于消防监督员外出检查执法、阶段性工作量的登记和业绩考核。为防止业务学习流于形式应当建
立从实际需要出发建立行之有效的学习制度使学而有效、学而有趣。首先要确定全年学习计划固定学习时间、内容在学习过程中采取走出去、讲进来等多种形式对于学习效果的考核应当理论联系实践采用解决实际问题实地操作或做想定作业的形式对监督人员学习情况和业务素质的考核。
消防监督工作的警务公开制度的建立将有效地利用社会监督机制提高监督人员的服务意识并约束监督人员的行为举止。
3、遵纪守法、按章办事、奖惩严明是队伍管理的重要体现。公安消防监督队伍中每一位成员都应当时刻认识到自己是一名军人 其言行举止都应当按照军人的标准进行规范。消防监督部门的领导应当在作风纪律的整治过程中起好模范带头作用。培养消防监督人员在工作中一方面要满腔热情地服务于社会另一方面要做到令行禁止、 坚决服从上级的命令。
在工作中一定要严格兑现奖惩制度对于不服从管理生活工作作风散漫的消防监督人员要及时进行批评教育必要时可实施行政纪律处分 对于工作中出现的失误 应当及时分析原因 找出症结并根据失误造成的影响对责任人进行适量的处理。反之对于积极工作作风严谨业绩突出的同志要及时发现树立先进典型并给予奖励在所在的部门形成有先进、学先进、超先进的工作和学习氛围。
4、改善生活待遇提高队伍的凝聚力。在抓好消防监督队伍政治思想教育和作风纪律工作的同时一定要解决好干警的生活待遇问题。作为单位领导要对干警的生活待遇问题报以高度的责任感能够解决的一定解决不能马上解决的要积极想法去努力去呼吁。让全体人员体会领导对部属的关心同样部属们也就会体谅到领导的难处 这样也就会收到稳定军心 提高消防监督队伍凝聚力的效果。
二、提高人员素质、吸收专业人才实施科技强警是解决消防监督执法与需求不相适应问题的唯一出路。
1、提高消防监督员的业务素质是解决当前消防监督员监督执法水平不适应消防监督工作要求的一条途径。一方面应当进一步改进消防教育体制和内容使之更切合消防监督工作的需要。要让从事消防教育的教师全面、及时地接触消防监督工作的实际内容发现消防监督工作中薄弱点有针对性地授课和编制教材。同时应当建立消防监督员定期专项业务集中培训制度 分别在全国现有的几所消防院校开设消防监督及执法的短期培训班对消防监督员进行业务轮训。或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学 随时提高和巩固消防监督员的业务理论水平。
另一方面在颁布的法律、 规章制度与具体监督执法之间增设一些过渡渠道降低消防监督员学习法律、掌握技术的难度。主要的办法是在开发研制依据消防法规、规章制度而又便于消防监督员操作的工具、图表等。比如设计出采用选择方式填写的检查记录表开发装有消防执法程序、检查规定、执法检查程序的掌上电脑建立具有自动统计分析功能的消防信息数据库系统等。吸收引进相关专业的技术人才是解决消防监督执法水平不适应要求的另一条途径。
由于现有人员知识结构的制约加之现代消防监督工作逐渐向专业化和跨学课化发展因此 需要从消防教育体系外大量引进专业技术人才 为消防监督工作服务。
比如专业的法律人才、与消防技术和消防监督相近的理工科人才等。这些人才加入到消防监督队伍中后需要再经过消防院校的短期培训和消防基层部队实习。将其放在他们所专长的一部分消防监督工作岗位上 他们将会比消防部队自己培养出来的消防监督员更为深入地了解被监督对象的深层次情况 解决在监督检查过程中产生的疑难问题。
引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次
发展 使监督工作与被监督工作更为有效地结合。这一点已经被国外消防管理界证明是行之有效的。
2、强化科技意识运用科技手段是新时期消防监督工作的重中之重。要做好这项工作首先要从领导的意识上明确科技强警是提高消防监督工作效率、全面提高消防监督工作质量的必经之路。
利用信息科技手段全面降低现有消防监督工作的工作量对消防监督工作实行计算机系统管理下的数字化管理实现消防监督检查信息的自动统计分析对消防监督工作提出具体化的预测和解决方案。同时利用高科技的消防检查仪器和检测手段 解决目前消防检查只能凭借目测手量等最基本的检查方式进行消防检查的落后局面积极采用新技术、新设备及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题将火灾的防治能力提高到数字化、微观化水平 以提高本区域整体的抗火灾能力。
在选择高科技技术手段及设备时一定要注意根据本地区、本部门的实际需要选择适用性强的设备和技术手段不可一味追求科技含量和档次否则就会产生一种新的浪费。
相信 只要消防监督队伍的领导和全体同志们全身心地投入到消防监督工作中重视当前消防监督工作过程中出现的问题并及时予以解决和纠正消防监督管理水平能够进一步地提高消防监督工作一定会向更完善、更有效的方向发展。
具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备的公安消防监督队伍也一定会在有效预防火灾事故发生 最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用。
参考文献 1、
公安部《消防监督检查规定》 2、
《中华人民共和国消防法》 3、
《消防改革与发展纲要》实施意见。
县区一级党委和政府在国家的政权建设上具有举足轻重、承上启下的重要作用能否选准、用好、管好县区党政正职关系到一个地方的经济发展。
近年来 在加强县区党政正职队伍的建设上省、市都采取了不少措施取得了比较明显的成效。但按照科学发展观要求及新形势、 新任务的需要 县区党政正职队伍建设中还存在一些急需解决的问题。
一、干部队伍整体结构有待优化。一是知识结构上存在“整体偏” 、 “个体单”的倾向。多数党政正职学过文史哲、党政管理而学经济管理、外经外贸和金融专业的很少导致熟悉社会科学的偏多 精通经济和自然科学的偏少。
二是年龄结构上存在年龄偏大的现象。部分县区党政正职年龄都在 50岁左右 由于年龄偏大 从政干事的精力及热情和年青人相比有一定的差距。三是性别结构上普遍存在男多女少的现象虽然大力提倡选拔培养女干部 但现实中 女干部作为县区党政正职的微乎其微少之又少。
二、干部任职期限尚需科学界定。据有关部门调查统计目前县区党政正职在一个地方的平均任职时间不到二年半 过于频繁的调动难以保证地方发展的连续性 加上过去地方经济评价指标重量不重质、 重快慢不重结构等 容易导致短期行为。因此要落实科学发展观构建和谐社会县级党政正职任职
2 期限必须做出科学的界定以保证县级领导班子的相对稳定没有特殊情况届内一般不进行调整以保持工作的连续性。
三、科学执政能力有待提高。加强科学执政能力建设不断认识和把握执政规律 提高领导水平和执政水平 是落实科学发展观构建和谐社会的首要基础。尤其在新世纪新阶段新的形势和任务对干部科学执政能力提出了新的更高的要求。然而一些县区党政正职的科学执政能力与要求还有较大差距不能适应工作影响制约了地方经济社会又好又快发展。
四、工作实绩考核机制不够健全。落实科学发展观实现统筹协调发展 科学全面的政绩评价体系和干部任用选拔标准是重要的制度保障。目前“上”的机制较为完备而“下”的机制还很不健全。判断干部应该“下”的标准不明确、不规范缺乏一个科学、具体、可操作性的政绩考核机制因而使一些干部浑浑噩噩、不思进取。“庸者”不下也影响了能者的积极性。
按照科学发展观的要求 加强县区党政正职队伍建设 必须着力解决上述问题 科学制定改进措施 不断提高县区党政正职队伍建设的整体水平 为县域经济和社会发展提供领导保障。
一、优化结构合理配备党政正职。一是优化知识和专业结构。围绕加强领导干部能力建设大力选拔政治素质好、熟悉国情、 了解世界、 能够处理复杂问题、 具有艰苦创业精神、具备较强领导能力的高知识层次领导人才 努力提高党政正职
3 的知识层次和专业水平。在学历配备上中央组织部《关于进一步加强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见》中规定一般应具有大学本科以上文化程度。
在专业配备上 要实行优化组合要拓宽选人渠道注意从国有和国有控股企业、高等院校、 科研院所以及其他经济社会组织中 选拔符合条件的优秀管理和专业人才担任党政主要领导职务。二是优化年龄结构。中央组织部《关于进一步加强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见》中规定县党政正职队伍要以 45 岁左右的为主体在党政正职配备上要优先选拔优秀年轻干部本地、本部门没有合适人选的可以通过交流解决对特别优秀、有发展潜力的要大胆破格提拔重用。三是优化气质结构。在党政正职选配上 既要考虑到人员构成上的多样性 又要考虑到气质上兼容性形成互补性、相容性的气质结构只有这样才能和睦相处共同承担起领导重任。
二、创新机制深化干部人事制度改革。一是要做到能上能下。所谓能上就是任期制不应成为一个框子虽然任期制定了领导干部的任职期限但决不能论资排辈坐等任期对那些实绩突出、群众公认的优秀干部要及时提拔不可拘泥任职期限。所谓能下就是任职期满必须从岗位上退出。同时对虽没达到任职期限但经考核确属不胜任的或因违纪违法按规定不得担任相应职务的 应及时加以调整 不能以任期未满为借口继续留任。
二是保持任期内相对稳定。
在坚持能上能下原则的同时还应注意保持任期内干部的相对稳定。
4 除以上提到的几种情况外对任期内干部一般不宜作太多调整。
因为对干部的考察识别也需要一个时间过程 干部本人履行任期岗位职责完成任期工作目标也不是一蹴而就的从有利于工作出发 保持工作的连续性 也需要干部的相对稳定。三是合理制定任职期限。对领导干部的任期应作以科学界定既要考虑干部的成长周期 有利于干部的成长 又要考虑干部队伍的新老交替有利于干部能上能下。任期过短或过长都会影响干部的顺利成长和干部队伍建设 也失去了实行干部任期制的真正意义。按照规定县级以上党委、政府每届任期为五年。
《党政领导干部选拔任用工作条例》规定地方党委和政府领导成员在同一职位任职满十年的 必须交流。
从实践看这些规定是比较科学合理的 县区党政正职的任职期限 如无特殊情况应严格按规定执行。四是明确任期目标。领导干部任期制不单单是对领导干部担任领导职务作以时限规定 还要对领导干部任期内的岗位职责及工作目标加以明确规定。
要使领导干部明确自己在任期内的职责是什么要实现哪些目标要达到什么水平 从而有利于对其任期内工作任务作以总体考虑统筹兼顾合理安排既考虑当前又考虑长远防止出现职责不清任务不明以及追求显绩急功近利不考虑长远发展等问题。
三、适应形势提高科学执政能力。一是加强思想政治建设。加强党政正职执政能力建设,必须把思想政治建设放在首位,把提高理论素质,坚定理想信念,增强党性修养作为核心
5 内容,着力提高党政正职运用科学理论解决实际问题的能力。二是选好配强党政正职。
要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则按照《干部任用条例》及有关规定逐步完善县区党政正职选拔任用机制。
首先 要进一步扩大选拔任用工作的民主。
认真落实群众对选拔任用工作的知情权、 参与权、 选择权、监督权 扩大民主推荐的范围和层面 民主推荐得票较少的不得提名为考察人选。其次要认真把握酝酿环节。在酝酿过程中 要广泛听取各方面意见 提名人选原则上要在后备干部或同级优秀干部中产生 经上级党委常委会集体研究决定。
第三要严格把好关口。
对县区党政正职选拔任用的各个环节要严格把关认真执行考察预告和任前公示制度防止出现“带病提拔”。三是强化干部教育培训。提高执政能力,关键在人,在于有一支高素质的党政正职干部队伍。
要根据党政正职的实际工作需要和干部自身的需求,以胜任本职工作为目标,以提高执政能力为重点,有针对性地举办专题研究班、 短期班,积极推进个性化、 差别化培训,增强培训效果,不断提高党政正职的执政能力和领导水平。
四、整章建制完善干部监督机制。一是建立教育引导机制。
积极推行任职资格理论考试制度和在职领导干部年度政治理论考试制度以考促学促进党政正职整体素质的提高。二是建立监察预报机制。
建立民主评议和民主考察制度。
每年对党政正职进行一次民意测验和民主考察 集中了解群众的公认程度了解存在的问题并将结果向本人反馈建立领导干
6 部经济责任审计制度。
对党政正职的经济责任审计坚持年度审计与任期审计相结合凡离必审先审后离凡用必审先审后用建立信访举报制度。通过健全信访举报制度进一步拓宽监督渠道 拓宽信息来源 及时了解群众对党政正职的意见及早发现党政正职存在的一些问题。
三是建立班子内部制约机制。完善重大问题民主决策制度。凡属重大决策、干部任免和大额资金的使用等 都必须经过集体讨论 切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定避免和防止党政正职独断专行。严格民主生活会制度。通过定期召开班子民主生活会让班子成员在思想、作风和工作上充分沟通谈心通气开展批评与自我批评。
引导和鼓励班子成员从对党的事业和关心爱护同志出发加强对“班长”的帮助教育及时指出问题及时批评提醒。
同时建立会议记实制度 对领导班子会议全过程进行记录以便监督检查。
完成要求 针对日常教学中的某一主题，针对教学目标、教学内容以及教学对象，用简短的语言描述当前课堂导入环节中存在的问题和不足，以及借助信息技术改进课堂导入的必要性。
当前课堂导入环节中存在的问题和不足
以及借助信息技术改进课堂导入的必要性
导入是课堂教学的第一个环节。合理，巧妙的导入能使学生课间分散的注意力立刻转移到课堂上来，使学生处于积极的学习状态，促进教学任务的顺利完成；能实现新旧内容的自然过渡，提高课堂教学的品质，优化教学效果。
一、 当前 课堂导入环 节中存在的问题和不足
在目前课堂教学中，有些教师只重视新知呈现和复习运用等环节，对导入环节的目的、功能和价值缺乏足够的认识。总结起来，导入环节存在的主要问题可以概括为以下几个方面：
1、生搬硬套。
很多教师会生搬硬套名师的课堂导入设计，并没有注重自己所带学生的综合能力和实际情况。在新旧知识的衔接上，很多教师并没有给予重视，直接将名师的课堂导入拿到
课堂上，导致新旧知识并没有很好地衔接，进而导致学生不能够温故知新。
2、课堂导入形式过于单一。
在目前的导课环节，很多教师都会采用复习—新授的形式进行导课，课课如此，天天如是，没有一点儿新意。教师在与学生熟悉后，经常会在无意识的情况下出现重复性教学。此外，一些教师用游戏导入的形式来导入新课，但是在游戏的选择上较为单一，基本上采取相同的游戏，久而久之学生会厌倦，渐渐地失去了学习兴趣。
3、课堂导入缺乏信息技术支持。
当前课堂导入环节还存在枯燥乏味，缺乏信息技术支持的问题。不利用现代信息技术教学手段，不能与时俱进，长时间的简单重复性地课堂导入让学生产生厌倦的情绪，甚至很多学生觉得上课非常无聊，对课堂提不起兴趣。
二、借助信息技 术改进课堂导入的必要性
1、在课堂导入时利用信息技术播放歌曲、动画、视频，或者利用信息技创设情境导入新课，能够对学习知识起到温故知新、承前启后的作用，能够集中学生的注意力，提高学生的积极性。
2、借助信息技术改进课堂导入，可以大大地激发、深化学生对新授课的兴趣。现在的学生思维活跃，对于新鲜事物、新的教学情境比较容易接受。新颖有趣的导入创设轻松、
愉悦的教学情境，能强烈地激发学生的学习兴趣，激发他们自身的学习动机，使学生对学习新课有强烈的愿望。
3、有经验的教师都很重视课堂导入的艺术，因为新颖别致的课堂导入对学生会产生强烈的吸引力。高超的课堂导入艺术是一种创造，是教师智慧的结晶。作为一线的老师，我们应努力追求导入技术性和艺术化，借助信息技术手段等，激发学生的学习兴趣，从而提高教学质量。俗话说：“良好的开端是成功的一半。”在课堂教学中，精彩而有趣的导入会激起学生强烈的求知欲和好奇心，无疑会为整个有效教学奠定一个良好的基础，为学生们学习新知识做好准备，帮助其快速投入到课堂新知识中。
总之，在信息技术发达的今天，教师通过网络可以很方便搜集到大量优秀的课堂教学图片、视频、动画、歌曲、歌谣等，这些都能极大地激发学生的学习兴趣，使学生兴趣高涨。同时要注意搜集的这些内容要与新课息息相关，起到温故知新和新知引领的作用，使新旧知识自然衔接。这样，借助信息技术可以大大提高课堂导入环节的教学效率。
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浅析乡镇行政管理存在的问题与对策 杨乐 河南大学哲学与公共管理学院 466000 【摘要】搞好乡镇行政管理，是加强基层党的建设与政权的建 设，把党的方针政策与国家法律和法规贯彻落实到基层的需要，是 巩固农村社会主义的阵地，促进农业与农村的工作发展，加快实 现农业的现代化的需要。因此，对我国乡镇行政管理的研究是很有 必要的。本文主要是对乡镇行政管理进行研究，找出乡镇行政管理 存在的问题，提出针对性的解决对策。
【关键词】乡镇行政管理；问题；原因；对策 乡镇是我国最基层的行政管理组织 ，肩负组织和带领亿万农 民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农 村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理 对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡 镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革，改革 也取得了_一些成效。但回顾历次改革，乡镇的行政管理体制改革都 呈现出 “—刀切”的将 ，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵 循同一个模式，然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经 济发展水平不同，乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和 改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革 过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、 现行乡镇行政管理体制存在的问题 (一)乡镇政府机构调整困难。浮于表面 第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和 制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出入。乡镇管理政府是 主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的 管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的 监督和检查，在分发任务的时候可以更好的执行，这项政策的制 定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现 在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政 府的领导职能看的太重，在乡镇方面设置的各部门的机构和管理 的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县 内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府 部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和 堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责 的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务 组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组 织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是 名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部 分，也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织 变革，可是从中央到地方成效都不大显着，到了地方更是如此。为 了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程 度的结合。
(二 )乡镇政府行为不规范。依旧走 ‘1 人治”套路 首先，有些底层政府的行政行为仍然不合法。跟着农业税的 撤销和农村税费的改革，仿佛乱罚款、乱收费、乱摊派的行为没有 了，本来，是在合理的外衣下，手法愈加的荫蔽了。例如，计划生育 方针得不到有效的遵循，实践履行过程中，假如违反了计生方针，
城镇政府仍然会依据违法者的情况和亲疏联系而给予不同的赏 罚方法。其次，城镇政府方针的制定相对集权，方针履行却很随 意。城镇作为最底层的一级政府，在办理过程中，通常都是以履 行上级政府的决议计划为重心，但触及本城镇的严重社会经济发 展等方面的业务，相同面临着决议计划问题，如按照上级精力怎 么计划好城镇本年的发展计划等等。可是在很多城镇政府中缺乏 民主的氛围与传统，不少业务基本上都是镇长一个人说了算，而 政府的决议计划又常常是由党委书记最后决议。“从当时城镇政 权的运作来看，尽管城镇一级设有几套班子，可是仍是城镇党委 一元领导班子为运作形式，城镇政府只不过是履行城镇党委决议 计划的一个办事机构。”别的，政府的公共方针朝令夕改的表象 也对比遍及，这种随意性必然会致使社会资源的极大糟蹋，也影 响农人对出产的积极性。
(三)乡镇公共服务和社会管理职能很难实现 为解决内忧外患的局势，加速经济的建造与发展，确保中央 政府与地方政府的政令的疏通，避免 ‘上有方针，下有对策”的呈 现，形成了压力型行政管理体系。在新农村建造的今日，因为传统 体系的影响，为数不少的上级政府为了完结各项经济指标，把使 中，主要是存在着风险的审计以及偏差分析方式。
3．5必须要提高各个部门的内部沟通 为了能够将系统性的风险降至到最低，企业上级人员必须要 对自身的能力进行充分的发挥，同时不断的提高企业基层的管理 能力，使其能够尽量的做到对基层的了解程度，与此同时也需要 对基层工作采取支持鼓励态度，使其能够协助与基层领导人员对 工作中的问题进行解决。
总结 通过上述内容及进行分析后，企业在进行运营发展的时候， 所存在着的系统性风险并没有办法得到全面的消除，其中企业的 自身以及相关法律等行为，都可能会对其企业的发展带来—定程 度的风险，因此对于企业来说，必须要采取合理的措施所存在着 的风险进行防范以及转移，在对风险进行降低的过程中，相关人 员不仅仅要能够完善工商管理系统风险的预防机制，同时也需要 全面的提高工商管理人员自身的综合素质，从而使其能够不断的 降低工商管理当中所存在着的系统性风险，使其提高企业对于工 商管理中所存在着的系统性风险防御水平，带动企业能够得到更 加全面的发展。
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l 命和指标层层量化分化，下派给下级组织和自己，视其完结状况作 为查核评估的首要依据，并进行经济和政治方面的奖惩。这些使 命的完结状况直接涉及到乡镇政府的政绩和乡镇干部的选拔查 核，这就必定致使乡镇政府把首要的精力放在完结上级政府交办 的使命和各种查看评比上，而小看人民群众的需要。为了敷衍上 级政府的查核，乡镇政府通常不切合本地实际状况，大搞形象工 程，无暇顾及为农民供给最迫切需要的公共效劳和公共商品。
二、深化乡镇行政管理体制改革的基本构想 (一)正确认识乡镇政府的地位作用 第一，城镇政府是中国最底层的人民政府，是政府体系的根 基地点。注重城镇政府的位置和效果已经变成了中国政府工作的 重中之重和契合年代开展的潮流。在服务型政府建造的大潮中，
城镇政府也有必要本着服务型政府建造的思路和形式来进行内 部的调整和变革。第二，在新乡村建造中，社会主义调和新乡村的 方针是否可以得以完成，城镇政府有着决定性的效果。中国是一 个乡村人口占大多数的国家，农人的出产 日子的好于坏直接影响 着国家的开展与安稳。而城镇政府在改进农业开展局势、进步农 人 日子质量方面起着无足轻重的效果。第三，城镇政府功能的从 头定位关于推进城镇政府机构变革和社会主义新乡村战略的施 行、推进乡村经济社会全部开展含义严重。所以，底层政府应当紧 紧围绕推进乡村全部变革并终究打破城乡二元构造的思路，在尊 敬经济开展规律的前提下，充分发挥商场自我调节的功能，运用 商场化手法并不断经过手法立异进行宏观调控，不断弱化其直接 干涉办理经济的功能。变成建造人民满意的基层政府和进步基层 政府附管理才能和管理水平的重要象征。
(二)深化乡镇机构改革。完善管理体制 为进一步加速变革的脚步，有必要科学的设置有些。一是削 减组织类型，扩展城镇权限。对城镇功能组织的类型应能简则 简、科学合理地设置，使各有些处于平等的位置，平等地置于城 镇政府的领导和办理下，进一步扩展城镇的权力，最大程度地表 现功能有些的工作效率。二是理顺组织联系，健全城镇功能。对 于城镇普遍存在组织从属联系紊乱的表象 ，城镇政府一定要清 晰责任，加大对有些的办理力度，理顺政府与有些的联系。同时， 还要逐渐健全城镇功能有些，使其可以各司其职，到达健全城镇 功能的意图。三是打破身份束缚，斗胆选贤任能，对于有些干部 年青、有文化、有上进心的特色，城镇政府应打破用人体系旧结构 的束缚，选贤任能，让优异的有些干部在城镇政府任职，在为城 镇政府效劳的同时提高他们的工作能力。
(三 )积极培育和发展基层社会服务组织 社会组织是乡镇政府与乡民、政府和公司之间的桥梁和枢 纽，培养和开展社会安排，加速公民社会建设，将政府所承当的 有些功能，如协调性的、效劳性的、技术性的作业交给社会安排，
一方面可以削减政府本身压力，改动政府啥都要管，啥都管欠的 局势，另一方面也有利于减轻政府与社会、政府官员与老百姓的 对立，增强政府的威信。乡镇政府有必要从乡村改革与开展的全 局完成农业现代化的高度，充分认识开展乡村中介安排的必要性 和紧迫性，全力加速社会安排建设脚步。公共效劳是政府功能的 重要组成部分。公共效劳主要是政府依据社会公共需要，经过各 种方式为社会不同层次提供多样性的公共商品和公共效劳，为社 会公众参加社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。经 过改革民间安排管理体制，激起社会安排开展生机。对于中国社 会安排开展中面对的疑问，实行社会安排分类管理。依据社会安 排的效劳类型，鼓舞从事社会效劳的社会安排开展。充分发挥社 团、职业安排、社会中介安排等各类社会安排提供效劳的效果。
政府应该向社会放权，需求社会多方力气参加到社会事务管理中 来，承当社会责任。
乡镇行政管理体制的研究经历了很漫长的一个探索时期，每 次探索所做出的改革都在一定程度上让乡镇政府的决策更加科 学、执行更加有力、监督更加有效，但是由于我国经济的发展、社 会的变迁，乡镇行政管理改革将是一个持续的、循环的过程。我 们始终要尊重事实的发展，去因时因地的进行改革。乡镇政府的 改革与我国很多领域的改革有着相似的轨迹，都需要一个过程。
为此，我们应该有信心，只要我们遵循事物的发展规律，去进一 步的认清乡镇政府在发展过程中的问题 ，发现问题 ，解决问题， 那么，乡镇问题一定能在构建和谐社会的进程中得到相应的调整 和解决 。
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要】党政办公室作为高校的综合部门，是学校联系内外、沟通上下、协调左右的中心枢纽，综合协调工作是重要职能之一。党政办公室综合协调工作的主要内容包括领导班子成员之间的协调，领导与师生员工之间的协调，内部各中层单位之间的协调，与上级领导部门、兄弟院校之间的协调。做好综合协调工作，应把握综合协调工作的原则，掌握综合协调工作的技巧，努力提升综合协调工作能力。【关键词】党政办公室；协调工作；高校【中图分类号】G71
【文献标识码】A
【文章编号】1671-7252（2018）01-0081-05【收稿日期】2017-10-20【作者简介】王新华（1972—
)，女，北京人，北京农业职业学院党政办公室副主任兼北校区管委会副主任、讲师，硕士。研究方向：高等职业教育。综合协调工作是维系高校正常运转的重要手段，也是推动学校决策贯彻落实、提高办事效率和效果的有效方法。党政办公室作为学校的综合办事部门，发挥着协调内外、承上启下、联系左右的作用，承担着综合协调的重任。党政办公室协调工作做得如何，对于学校维系稳定可靠的工作关系，创造温馨融洽的工作氛围，激发师生员工的活力，提高工作效率和效果，推动重大决策部署和重点工作的有效落实，都具有非常重要的意义。一、党政办公室开展综合协调工作的重要性党政办公室是学校的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。综合协调工作是党政办公室的重要职能之一，妥善地开展好协调工作是党政办公室有效开展各项工作的立身之本。
(一 )综合协调工作是党政办公室发挥枢纽功能的重要体现在高等教育深化改革与创新发展的形势下，各个高校都在抢抓机遇，深化机制体制改革，学校内部的难点、热点问题也日益增多。党政办公室作为学院党政工作运转的中枢，要协助领导统筹、平衡并理顺各方利益关系，及时协调和处理好改革发展过程中出现的矛盾和问题 ,使学校在保证正常教育教学秩序的同时，稳步、协调、健康、科学发展。高校智力资源丰厚 , 知识分子比较集中，协调对象是一个比较特殊的群体。因此，如何充分统筹、发挥并利用好高校特有的教育资源优势，横纵向协调至关重要。以北京农业职业学院为例，学院“十三五”规划总体目标是：建设具有国际先进水平的服务区域城乡发展的现代化大学，初步形成中职、高职、本科衔接、学历与非学历并存、普教与职教相互融通、国际教育作为补充、服务范围涵DOI:10.19444/j.cnki.1671-7252.2018.01.013
— 82 —北京农业职业学院学报 2018 年 第 1 期盖城市和农村的教育体系框架。这一宏伟蓝图的实现 , 有赖于广大教职工的聪明才智和共同努力，办公室协调职能的有效发挥可以最大限度地调动积极因素，激发潜能，凝聚人心，把大家统一到学校工作的总体目标上来，提高学校整体办学水平，促进高等教育发展。(二 )综合协调工作是党政办公室发挥参谋作用的重要手段协调过程中应该树立“参谋”意识，而不能简单地墨守成规、照章办事，要主动提高政治站位，紧紧围绕学校的中心工作，开动脑筋，勇于思考，积极参与研究谋划学校改革、发展以及稳定等方面的重大问题，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都力争想在先、谋在前，超前做好决策服务，当好领导的参谋助手。(三 )做好综合协调工作是党政办公室树立威信的有效途径党政办公室要想很好地发挥效能，仅靠内部团结是远远不够的，还必须有领导、其他中层单位以及广大师生员工的认可，即在学校中树立权威。要实现这个目标，需要大量的综合协调实践。协调工作面广量大，内容复杂。一是学校发展过程中会不断出现新情况、新问题，仅凭已有的知识和经验还是不够的，需要与时俱进，不断地摸索研究，因而在协调的政策性、理论性方面增加了难度。二是一般问题各职能部门大多可以自行解决 , 凡是要党政办公室出面协调的工作，涉及的部门、人员范围广，数量多，牵扯的利益问题都相对比较复杂，协调起来难度就更大。三是随着改革开放的不断深化，高校师生的世界观、人生观也在逐渐发生改变，价值观念日益呈现出多元化趋势，所以协调工作更具挑战性，这就对党政办公室人员的素质提出了更高要求。二、党政办公室综合协调工作的主要内容高校党政办公室的综合协调工作既有事务协调，又有关系协调。其中以关系协调最为复杂和重要，包括纵向协调和横向协调两个方面。纵向协调主要是发挥承上启下的作用，处理好校领导和基层各部门之间的关系；横向协调主要是指与校内各单位之间，校外对口各业务单位之间的综合协调。
(一 )领导班子成员之间的协调学校领导班子成员在性格、修养、经历以及工作方法和工作作风等方面存在差异，加上工作分工不同，因此，他们在制定政策、处理问题时难免会有不同见解，如不及时协调，很可能会形成误会和矛盾，并产生内耗，不但消耗精力和资源，还会影响学校的发展和形象。那么如何协调好班子成员之间的关系呢？沟通是最好的润滑剂，也是统一认识、增进感情的有效方法。党政办公室要站在全校发展大局的高度，发挥好中介作用，及时准确沟通情况，并尽力做到尽职不越位，负责不冲动，配合不盲从，真诚不抱怨。这样 , 误会就会自然消除 , 问题也自然而然得到解决。
(二 )领导与师生员工之间的协调校领导是学校的决策者，广大教职员工是决策的执行者。办公室在全面落实领导决策和准确快速反映师生员工诉求上发挥着重要的桥梁和纽带作用，不但要向广大师生员工做好学校重大决策、重要决议等的宣传和解释工作，还要耐心倾听他们的意见和建议，并且协助领导及时协调处理他们反映的突出问题，为领导分忧，为群众解难。
(三 )内部各中层单位之间的协调“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，各中层处室的岗位职责不同，看问题的角度也不一样，工作中难免会有分歧，如不能很好地统筹协调，必然会影响工作效率和效果。学校各个部门之间如果不相互有效沟通，不密切配合，就如人走路一样，很难走稳、走好，必然会影响学校的发展速度和发展质量。因此，党政办公室要建立部门联系制度，定期沟通，随时发现问题，及时理顺关系，统一思想，统一步调，坚定信心，协同作战，从而使工作由无序到有序，最终实现总体目标。
— 83 —王新华：高校党政办公室综合协调工作的几点思考(四 )与上级领导部门、兄弟院校等之间的协调现在，高校与社会的联系越来越紧密，党政办公室作为对外的“窗口”，与上级主管部门、地方政府、兄弟院校、实习单位及企业等互动交流日益增多，通过校外协调可以多维度地争取社会各界更多的理解和支持 , 为学校的发展建设提供良好的外部环境和空间。如：加强与上级单位的沟通协调，可以理顺关系，最大限度争取政策、资金支持；加强与兄弟院校的沟通协调，可以增进相互理解，密切工作配合；加强同新闻媒体的沟通协调，可以扩大社会影响。三、做好综合协调工作的几点建议
（一）把握综合协调工作的原则协调工作是一项细致而又复杂的工作，再加上高校人员的特殊性，协调过程中必须遵守一定的基本原则。1. 客观公正的原则客观公正是党政办公室有效开展综合协调工作并取得良好效果的前提。由于党政办公室职能的特殊性，其协调服务的许多事项都带有较强的政策性，政策执行得好与坏直接影响到部门或广大教职工的积极性。高校知识分子密集，科学、民主和法制氛围浓厚，教职工对于依法治校，按制度办事的要求更高，这就要求必须坚持政策，按程序办事、按规章办事。所以党政办公室人员应该学习并掌握国家的相关政策、法规以及学校的各项规章制度，坚持原则，秉公办事，切忌以个人感情或领导好恶代替政策，引发新的矛盾，妨碍学校的正常运行和发展。2. 维护团结的原则坚决维护领导班子的团结，维护各个中层单位之间的团结，维护单位内部的团结。从本质上讲，协调的过程即是消除误解、促进团结、凝聚力量的过程，所以应尽可能地通过采取多种措施和方法，使被协调方统一思想，向着共同的目标努力。讲团结不是简单地追求一团和气，做“老好人”，而是要在坚持原则的基础上，注意讲究方法，讲究宽厚待人。工作中应该做到不利于团结的话不说，不利于团结的话不传，不利于团结的事不做。切忌狐假虎威，盛气凌人，甚至假借领导的权力发号施令，这样不但解决不了问题 , 还很可能使问题复杂化 , 从而使矛盾进一步激化和扩大。3. 服从决策的原则党政办公室的协调工作一般是在领导授权的范围内进行的，但对于常规性的工作，要充分发挥主观能动性，制定详细、规范的协调流程。但无论什么类型的协调，都必须正确把握领导决策的实质，在统一领导下有计划、有步骤、有程序地实施开展，保证政令统一和畅通。学校所有工作都是围绕它的总目标进行的，各个中层单位的工作都是服务于总目标的，当部门工作与全局工作发生矛盾时，必须从全校的总目标出发，站在学校全局的高度上处理问题。4. 调查研究的原则 协调工作的过程实际上就是解决矛盾的过程，这就需要做到心中有“数”、说话有“准”、办事有“根”。对于学校师生关注的有关机制体制、师资队伍、教学科研、招生就业、学生管理、校园环境、服务保障以及师生利益等问题，只有深入到一线，认真听取他们的心声，才能了解事情的来龙去脉，摸清矛盾各方的相关情况，通过开展细致地调查研究，认真分析、判断矛盾的性质及其对全局的影响，切实做到情况明、是非清 , 然后再进行统筹协调，这样才能得到领导和有关方面的认可。（二）掌握综合协调工作的技巧做好协调工作，不但要把握协调的原则，还需要掌握协调工作的技巧，以提高协调效率。1. 抓住重点开展协调时要头脑清晰，分清主次，分清内外，把握重点，理顺关系，统筹安排。这就要求前期要做好调研，充分听取各方面的意见，摸清矛盾的焦点，抓住协调的重点。协调时先对重点问题、主要矛盾进行处理，再逐步推进，这样既提高工作效率，效果又好。2. 把握时机就是要掌握好协调的火候，“盲人骑瞎马，
— 84 —北京农业职业学院学报 2018 年 第 1 期夜半临深池”，虽勇气可嘉，但盲干蛮干往往欲速则不达。首先要了解协调事项有关部门的办事风格，明晰各方的态度，初步对协调的结果有个预判，然后再制定协调方案，确定实施方法。具体实施时还应该根据情况的变化，随时调整和完善方案，并不失时机地抓住突破点，把工作落实好，把问题解决好。3. 随机应变协调是一个动态而多变的过程，在协调活动中，有时如果完全按照既定方案执行，协调工作无法进行，矛盾自然难以解决，这就需要灵活应变，根据实际情况，在保证大方向的前提下，适当对协调的内容、方式和程序等做出相应的调整，以促进协调的正常进行。4. 巧用语言“一言之辩，重于九鼎之宝；三寸之舌，强于百万之师。”巧妙地运用语言，是在协调工作中运用科学知识、实践经验，创造性地做好协调工作的重要方法。协调过程中的语言要力求准确、完整、通俗以及富有感染力，要根据不同的对象、场合、时机、心境，采用不同的语言方式，使双方能在平静的心态下交流思想，解决问题。（三）努力提升综合协调工作能力要提高协调效率和质量，除了把握协调原则、掌握协调技巧外，还必须努力全面提升综合协调的能力。1. 紧抓学习不放松，培养良好的学习习惯“欲穷千里目，更上一层楼”，要想看得远，必须站得高，因此，加强学习是一门终身的必修课。我们要自觉加强学习，主动加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，保持思想活力，增强工作的科学性、系统性、主动性和创造性，努力培养在实际工作中发现问题、分析问题、判断问题、解决问题的能力，特别是观察预测、分析决策、把握全局和对突发事件的应急处理等能力，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。2. 强化责任不懈怠，培养务实严谨的工作作风和团结奉献的工作精神综合协调工作关系到学校工作的大局，因此，必须不断强化大局意识，树立高度的主人翁责任感，协调过程中应该从大处着眼，从小处入手，一丝不苟，务求实效。“高树靡阴，独木不林”，协调过程中切不可孤军奋战，要善于发挥职能部门的作用 , 充分调动大家的积极性和创造性，汲取群众智慧协同作战，攻坚克难；另外，多数协调工作费时、费力而且费心，但却不一定属于个人成绩，所以，需要调整好心态，任劳任怨，正确对待个人得失。3. 牢记宗旨不动摇，主动服务为师生办实事学校的发展依赖于广大师生员工的共同努力 , 每个人的思想意识、工作态度都直接影响到工作的完成和目标的实现 , 只有把广大师生的利益作为一切工作的出发点，才能把大家团结起来齐心干事业 , 才能使改革建设发展更顺畅 ,最终实现学校的和谐发展。因此，为基层和师生服务是党政办公室工作的落脚点，服务意识是党政办公室的第一意识。协调工作的本质就是服务，要坚持“涉及师生特别是多数人利益的事要用心办，教学事项要优先办，敏感事项要抓紧办，关乎学院形象事项高标准办”的原则，始终把为基层、为教学科研服务作为党政办公室工作的头等大事，努力为师生多做好事、多办实事，否则就不可能充分地调动广大师生的创造性和积极性，学校的发展就会失去活力，协调的效果就会大打折扣。特别是当前很多学校正处于转型时期，党政办公室成员更要增强主动服务意识，在实际工作中要做到热情主动，不推卸责任；谦虚谨慎，主动听取意见建议；耐心细致 , 主动化解矛盾。4. 坚持原则不较劲，巧妙运用智慧化解难题古人云：“没有规矩不成方圆”，但是我们也知道，“水至清则无鱼”，所以开展协...
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