县级党校发展的意见建议7篇县级党校发展的意见建议 新时期县级党校教学改革与管理的思考 摘要： 党校是培训党员干部的主阵地，是增强党员干部党性锻炼的熔炉。 教学工作是党校的中心工作。 本下面是小编为大家整理的县级党校发展的意见建议7篇,供大家参考。
摘要：
党校是培训党员干部的主阵地， 是增强党员干部党性锻炼的熔炉。
教学工作是党校的中心工作。
本文对新时期基层党校教学改革与管理中存在的问题及原因做了深刻剖析， 并从六个方面提出了加强新时期基层党校教学改革与管理的对策与建议。
关键词：
新时期 基层党校 教学改革 管理 对策与建议
草长莺飞、 春光明媚的五月， 我非常有幸参加了 2012 年全省党校、行政学院系统骨干教师“学习贯彻国发【2012】
2 号文件和贵州省第十一次党代会精神” 专题研讨班的学习， 在省委党校这个“大熔炉” 里， 我饱尝了一顿“理论大餐”， 接受了一次“精神洗礼”， 思想上“充” 了“电”，行动上“加” 了 “油”。
在近一个月的学习培训中， 本人受益很多， 感触颇深， 在学习中， 深深感受到县级（基层）
党校同省、 州级党校的差距；在与各县校长们的交流中， 结合本校与其他学校的情况， 总结到县级党校在教学与管理中普遍存在以下问题。
一、 基层党校存在的问题和不足
胡锦涛强调：
“要把党校队伍建设作为一项基础性工作来抓， 提高素质、 改善结构、 稳定骨干、 培养后俊， 努力建设一支高素质的党校教师和党校干部队伍”。
[1] 但由于上级主管部门（领导）
重视不够及党校本身方面的原因， 县级党校在教学与管理上普遍存在以下问题和不足。
1、 师资力量薄弱、 办学条件差。
以贵定县委党校为例， 该校现有教职员工 14 人， 专职教师 4 人中，只有一名取得了 高级讲师职称， 有 3 名取得了讲师职称， 一名中学一级职称， 而且所学专业也各不相同， 五花八门； 所有教职工中， 有一名研究生，有本科文凭的只有 5 人； 由于教师都是从中学调过来的， 长期从事的是国民教育， 所教学科单一， 所接触的人际关系也较单纯， 知识面窄小， 对问题分析得不够透彻， 党校教学工作经验不足， 能够上课的也就两三个人，师资力量相当薄弱。
在办学条件方面， 该校有一幢陈旧的办公楼， 办公设备简陋； 没有培训基地， 有一间能容纳 100 人的会议室， 有三间能容纳 40人左右的旧教室， 有能安排 100 人的简陋的学员宿舍， 他们只能在这样艰苦的环境中勉为其难地开展培训教育。
2、 教学方法传统保守， 没有创新力。
由于没有党校教学的经验， 多数教师在教学过程中采用的是教中学生的老方法， 用传统的照着课本念的方法来讲课， 拿着讲稿一念到底， 没有创新教学方法和手段， 学员没有一点兴趣， 当然也就不会认真听了； 加上知识面窄， 对当今热点重点问题分析不到位、 不透彻， 不能理论联系实际，没有相应的例子来举证， 下面听课的人是睡眼朦胧、 哈欠连天， 上面讲的人也是索然无味、 了 无生趣。
3、 部分教职员工工作懒散， 缺乏爱岗敬业精神。
爱岗敬业是一名职工最基本的工作守则， 但由于党校平时工作较轻闲， 一些员工就养成了懒散的工作作风， 上班迟到早退是家常便饭， 上班时上网聊天玩游戏的、 看电视网上购物的、 可谓是五花八门各显神通， 唯
一没有的就是钻研课题、 搞好教学业务研究， 没有在提升自己的教学能力和水平上下功夫， 把党校当成了拿着工资， 等着退休养老的乐园。
4、 身份认知不明确， 影响到基层党校教学水平的提高和自我价值的肯定。
由于国家公务员制度改革的原因， 基层党校教师的工作身份和地位变得模糊化， 加上部分领导对党校教师的地位作用及干部培训重要性认识不足， 党校教师处于无权无地位的境地， 县里随时都可以到党校抽调人员去帮他们突击工作， 由于人数少， 教学任务重， 仅有的几人就很难形成教学研究合力； 由于领导的不重视， 就更谈不上更新教学设备， 增加师资力量了； 更重要的是他们难得有机会深入实际开展调查研究或外出考察学习，所学与所教的知识是脱节的， 敬业精神和钻研精神因此受到削弱。
一些教职工也就一懒为懒， 变得越来越松懈， 自己不重视自己了 。
5、 基层党校培训对象素质能力相对较低。
胡锦涛总书记曾多次强调：
“当前我国改革发展已经进入关键时期，全面贯彻落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会， 实现全面小康社会的宏伟目标， 迫切需要造就一支高素质的干部队伍”。
[2]几年来， 为贯彻落实大幅度提高干部素质的战略任务， 党校系统作出了巨大的努力。
广大干部的素质能力有了较大的提高， 但在基层无疑仍有相当比例的干部素质能力与党中央的要求存在较大距离， 主要表现在：
第一， 工农出身的干部仍占相当比例， 他们理论素养、 知识水平相对较低。
从年龄结构看， 大部分培训对象出生于 20 世纪 60—70 年代， 50 年代出生的仍有一定比例， 80年代出生的为极少数； 从学历结构看， 大部分培训对象第一学历为高中、
中专、 专科， 第一学历为本科的是极少数； 从经历结构看， 基层副科以上干部有相当一部分来源于工农出身的招聘干部。
因此， 虽然基层科级干部年富力强， 有丰富的生活工作经验， 但理论素质和知识水平相对偏低， 不利于对他们开展诸如参与式、 研究式、 互动式等新教学模式， 以往的一些教改偿试也证明教学效果不是很好。
第二， 基层干部长期扎根基层， 见识面不广， 思维的定向性影响到基层党校教学改革的不断深化。
县级党校主要是对乡 村基层干部进行教育和培训， 但这些干部长期扎根农村基层， 终日只是与所联系的一部分群众打交道， 或长期在一个部门工作， 很少与外界发生纵向和横向联系， 更很少能谈得上外出考察， 开拓眼界， 而且传统教学方法的长期熏陶， 造成思维的定向性， 促使干部在培训过程中， 更多的是要求能从短期的培训中增长知识， 实现立竿见影的知识灌输和充电，这种现状直接影响到基层党校教学新模式的探索。
二、 基层党校在教学改革与管理中存在问题的原因
影响党校教学改革与发展的原因， 除了领导重视力不够、 学员本身素质方面等客观因素外， 基层党校在教学改革与管理中存在问题的原因还有以下几点：
1、 缺乏调研和科研的积极性。
理论联系实际是党校教学的基本要求和方法， 调查研究是党校教学的关键环节。
目前不少基层党校教师缺乏社会实际工作的经验， 既不了解中国特色社会主义在实践中的经验和问题， 也不了解教育对象的思想状况，讲起课来干干巴巴、 枯燥无味， 教学水平难有大的提高。
而科研是党校教育的基础， 科研工作是目前许多基层党校的薄弱环节。
有的基层党校的领
导对科研重视不够， 教师对科研的积极性不高， 有的教师几年没有发表一篇文章， 或者即使有发表文章， 也是为了 应付评职称， 而且水平也不高。这种情况导致有的基层党校在教学中不能做到因材施教， 出现空洞无味的理论说教。
2、 缺乏课题教研的主动性。
目前有的基层党校很少或根本不开展教研活动， 即使有教研活动， 也水平不高或流于形式， 没有形成制度化、 经常化， 不能发挥教师的整体功能， 没有把教研和教学相挂钩， 每次只是为了应付县里下达的几项任务和重大会议的宣讲， 这也是基层党校教师讲课水平不高的一个重要原因。
3、 缺乏学习培训的机会。
基层党校处于基层， 各项条件相对较差， 特别是师资力量较为薄弱，而上级党校给予的业务指导、 理论和师资培训又不多， 这与新时期基层党校教师所担负的教学任务极不相称。
三、 新时期党校教学改革与管理的对策与建议
新的历史时期， 加强基层党校的教学改革与管理工作， 关键是建设一支高素质教师队伍， 为此要做好以下几项工作。
1、 加强教育培训。
①积极参加教育学习培训， 希望上级党校多召开学术研讨会、 经验交流会， 举办各种培训班， 加大对基层党校教师的培训力度， 让基层党校教师有更多的学习培训的机会； ②不定期邀请知名专家学者、 领导到党校讲课、 作学术报告， 不断拓宽教师的知识领域。
2、 加强实践锻炼。
一要坚持党校教师到基层挂职锻炼的制度； 二要建立党校教师的调研
基地； 三要选派教师参与同级党委、 政府的中心工作， 加强社会调研， 写好调查报告， 从某一角度来讲， 就是要当好政府决策的调研员。
3、 开展集体备课， 进行教学大练兵训练。
为了 提高教学水平和质量， 针对国家重大会议内容与决策或针对某一课题， 在教师内部开展集体备课制， 大家集中讨论， 各选则重点， 充分发挥特长， 取长补短， 使课题向精、 深、 新发展； 同时每个季度组织一次教学大练兵活动， 每名教师要自选课题内容， 自备教案， 大家轮流上台上示范课， 多听多练， 让听课的教师提意见建议， 同时还要设奖罚制度， 这有利于提高教师的教学水平和质量， 从而避免了教师上班无所事事， 改变教师的懒散状态。
4、 创新教学方式， 增强教学活力。
一要推进研究式教学， 即以探讨问题为核心， 以培养分析和解决问题的能力为目标， 以教与学双向互动交流为特征。
实施时要抓好三个关键：案例教学、 问题教学、 互动教学。
在这当中， 案例要精心筛选、 恰到好处，问题设计要科学、 切合实际， 以便充分调动和发挥“教” 和“学” 两个方面的积极性， 做到教学相长、 学学相长； 二要开展专题研讨， 即组织学员围绕某一主题集中进行研讨， 按讨论题目分主题发言、 补充发言、 自由发言、 辩论发言、 教师点评等环节， 把教与学两个方面的积极性调动起来。三要开展体验式教学， 让学员亲自下基层， 当农民、 当工人、 当士兵。
通过下田割稻、 与村干部和老乡 促膝长谈， 亲眼目睹农村水利多年失修， 交通、 医疗和教育设施落后等情况， 从而感受农民、 基层干部的艰辛和广大干部的责任， 加强他们的党性修养。
5、 健全管理制度。
科学严格的教学管理制度是深化教学改革的保障， 因此我们要以《干部教育培训工作条例》 为指针， 制定完善教学和科研工作的管理制度， 建立激励机制， 奖勤罚懒， 用制度管人管事。
一要健全教学研讨制度， 健全教师讲课之前进行的教师集体备课和试讲制度， 培训结束以后， 要及时进行总结， 建立和完善评教研讨制度， 就教学的思路、 内容、 设计、 针对性、实效性等问题进行研讨， 总结经验、 剖析问题、 统一思想、 形成共识， 使每个教师讲完课以后教学水平都有一个新的提高； 二要健全科研制度， 不断加大教师的社会调查和科研经费的投入力度， 做到定数量、 定等级、 定奖励， 以调动教师的科研积极性， 促进教学水平的提高。
三要完善《学员管理制度》、《学员请假制度》、《学员会客制度》、《学员考试考核制度》，学员对教员的《教学质量评估制度》 等各项教学管理制度， 规范管理， 调动教师加强调研、 加强教改工作的积极性。
6、 加强硬件设施建设， 改善教学环境。
针对基层党校办学条件差的现象， 党校领导要主动向上级主管部门反映情况， 争取办学经费， 改善教学环境。
目前贵定县委党校面临“县级党校规格升格” 的工作， 没有新的教学办公用地， 缺乏资金， 没有建新教学楼和学员宿舍楼的经费。
因此， 要想改变这种落后被动的状态， 校领导要积极主动地向上级领导反映情况， 多方筹资， 争取建好教学楼和学员宿舍楼， 加强硬件设施建设， 改善教学环境。
使教师能充分利用现代化的设备来努力提高自己业务水平， 拓展知识视野； 有了良好的培训环境， 有利于对学员的管理， 学员也能安心地在党校接受培训学习。
总之， 为贯彻落实科学发展观， 适应新时期大规模培训干部、 大幅度提高干部素质的要求， 党校作为培训、 轮训干部的主渠道， 大力推进教学改革， 加强教学研究， 提高教学质量， 努力把党校教育提高到一个新水平是一种必然选择。
但也应当看到， 深化教学改革是一个循序渐进的过程，教学改革必须根据本校的实际情况， 实事求是， 把教学效果作为衡量和评价各种教学模式和方法的重要标准， 才能更好的完成党校的职责与任务。
参考文献：
[1][2]《第二批全国干部学习培训教材》《序言》 胡锦涛
[3] 《干部教育培训条例（试行）》
对外培训工作是党校教学工作的重要组成部分 ．是对主体班的 必要补充，是多渠道培训党员干部的有效形式 ．应始终坚持“ 党 校姓党” ，“特色立校” ，“质量强校” 的理念 ，主动作为 。实施多层 次、多类型培训 ，发挥其在党校干部教育培训主阵地、主渠道中 的应有作用。贵阳市委党校作为省会城市党校， 近年来 ，充分发 挥校区资源优势，解放思想，改革创新，大力发展对外培训工作，加 强区域间交流合作，有力提升了党校发展的科学化水平。
二、对外培O~l "r 作的经验 健全组织结构 ，强化管理指导。成立继续教育中心是我校教 学和干训的一项重大举措，它符合教育发展的趋势 ，党校经过了 大批次学历培训的锤炼。现在的任务着重点放在对于部能力素 质的培养，从全局和长远看，对党校发展意义重大。校委在深入 研究 、充分论证的基础上，于2013年初将之前的对外培训部于后 勤管理处剥离。成立继续教育中心。作为市委党校对外培训工作 的主管部门，并从其他部门抽调精干力量充实到继教中心 ，同时， 制定了对外培训中心工作职责，明确职责权限。实现岗位目标的 有效管理。继教中心在人权、物权、财权上统一由校委领导，服从 校委的管理和指导。
完善机制建设 ，提升服务水平。对外培训工作的运转有序取 决于管理机制的完善，凭借 良好的机制才能设计科学合理的方 案，才能实现培i, JilI 作的社会价值、经济效益，才能搭建平台，做 好一系列服务保障。继教中心克服了创建初期人手短缺、事务推 进缓慢的不足，通过完善机制建设，整体推进培训工作的效率与 效益，不断提升服务质量。一是对接定方案的科学制定。在培训 班报到前，主动与办班领队负责人对接，征求培训意见，综合考虑 培训班次的人员构成、培训规模、目标任务以及生活习惯等因素， 因地制宜，科学制定培训方案。二是按需设课程。根据培训需求和 班次特点，推出针对性强的教学计划，设计好教学课程，组织好教 学工作。三是跟班强服务。几乎每期培训班安排 1名到 2 名联络 员参 与班级管理与服务工作。
通过近年来的探索与尝试，市委党校的对外培训工作在实践 中取得了明显成效。一是扩大了我校的对外知名度和影响力，在 社会上有一定的口碑。重复来我校培训的单位和企业不在少数； 二是开阔了教师视野，提高了教师队伍整体素质。针对授课专题，
党校教师在课堂互动教学 、课后个别访谈中，及时了解和准确掌 握了来 自全国各地的真实情况，“未行万里路、便知各地情” ，进一 步解放了思想，开阔了视野，拓展了教师授课专题的广度与深度，
打造了一批精品课。三是加强了交流合作，带动党校的科研氛围。
前来培训的单位会选取各部门有思想、有见解的领导干部参加 培训。通过思想交流、交融、交锋，获取了异地干部的智慧与信 息， 为课题研发和科研成果的产出创造了条件。四是拉练了职 工队伍。促进了党校科学化发展。通过承办大规模培训班，及时查 摆、解决校内部室工作衔接和职工队伍建设中存在的薄弱环节， 自我纠正、自我提高、自我完善，有力促进了党校科学发展。
64 当代青年 2015．10 三、推进对外培训工作发展的建议 (一)加大资金支持力度，采取“ 费随事转”策略 负责对外培训工作的继教中心成立之初时构想是采取市场 化 、商业化运作 ，引进竞争机制 ，切实创造出社会效益、经济效 益。实践证明在经济效益的获取方面，表现良好。但是从效益取 得方式上分析，依旧粗放和简单，主要依托 良好的地理环境、周 到的食宿服务和党校的身份地位优势吸引培训单位，而不是依 靠党校打造出的好专题去占领培训市场，相较而言，后者是更完 善和成熟的培训发展方向。对外培训工作要立于不败之地 ，除了 要在硬件上继续完善 ，还需吸纳更优质的培训资源，打造出彰显 特色、独具风格的品牌专题。“不积跬步无以至千里，不积小流无 以至江海” ，从起步阶段的粗放式收益到成熟阶段的品牌收益 ，
实现这个转变需要市委领导予以高度重视和资金上的支持。市 委应加大资金支持力度 ，实现专款专用 ，以利于全面推动对外培 训工作。
(二)在人员编制上予以倾斜 ，适度增加校外I临聘人员数量 对外培训工作需要协调许多部门，为了让责、利、权更加分 明，权利收缩集中在一个部门，便于协调和管理 ，但是受限于岗 位编制，许多时候继教中心是一人兼多职 ，不堪重负，不可避免 会影响对外培训工作的质量。建议市委在人员编制上予以倾斜， 或者增加校外临聘人员数量。现在做对外培训的高校、党校社会 化和半社会化程度都比较高，比如井冈山教育管理学院的社会 化程度很高，工作人员基本都是社会招聘，工资奖金和绩效挂 钩．在全国率先建立了红色示范教育基地，获得社会影响和经济 效益的双丰收。放眼全国，成功的案例比比皆是，鉴于此，我校继 教中心可根据市场需求，什么样的培训项 目匹配相应的接待标 准 ．所有项 目必 须经过校委报批审核方能实施 。面 向市场招聘 ，
人员组合机动灵活，比如建立项目经理人制，在校外择优聘请有 培训资源和培训资历的人担任，依照绩效考核发放薪酬。再如成 立工作小组，这样可以同时运行若干个组 ，市场效益倍增。
(三)进一步完善机 制保 障。体现服务 与管理并 重 近年来我校始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕市委市 政府的工作大局 ，紧扣领导干部能力素质提升的客观需求 ，将干 部继续教育工作定位为干部组织调训的有益补充．干部队伍整 体素质提升的有效服务和党校师资队伍建设的有力平台。我校 的对外培- ~J IIm作已经从启步阶段发展到了提高规范、追求精细 化发展阶段，机制上要重视计划与市场相结合 ，权衡好两者的关 系 ，既要在 培训理念上要 突出党校特 色 、贵 阳特色 和时代特 点 ，
打造培训品牌。又要在培训管理上要加强对培训方式 、培训菜 单 、培训师资库、培训项 目等基础工作的建设力度，提升管理品 质。同时注意建立健全招聘临时人员的制度 ，包涵选人用人制 度、人员进出制度等等。
、 总之 ．我校对外培训工作经过近几年的改革发展，已经处在 一个新的转折点上。这种新形势新挑战要求我们以新的视角和 眼光，不断创新思维 ，开拓进取，全方位地提升管理和服务品质， 以适应党校事业发展的需要。
总第396期理论探索现代
交际91县级党校是干部教育培训的主阵地，也是县域经济发展的思想库和智囊团。因此，必须更新思维理念，确立职能定位，提升教育培训水平，为经济社会发展提供源源不断的人才和智力支撑。一、县级党校服务地方的基本情况目前，一些县级党校的职能作用仅仅体现在每年为当地党员干部提供若干批次的培训，以及为促进当地民营经济发展提供的几次培训。不仅教学内容缺乏新意，培训效果也差强人意。造成这种情况的基本原因就是没有找到自身定位，没有立足于服务县域经济发展的根本。县级党校直接面对的是基层的党员干部，这就决定了其教学方式、教学内容、教学方法必须与上级党校有所不同，县级党校在教学培训过程中只有充分认识到“县域”的重要性，才能有效地进行教学创新，制定相应的教学内容、教学方式，培养出发展县域经济的人才队伍，促进地方经济发展，实现县级党校的职能作用。二、县级党校的职能定位（一）着力提高党员干部发展经济的能力笔者认为，县级党校应该成为培训党员领导干部的主阵地、城乡党员素质教育和党性锻炼的大熔炉，推动经济社会发展的主力军。找准这一基本定位，就能使教育培训工作上档次、提质量，进而为经济社会发展贡献才智和力量。（二）科学合理确定教育培训内容确立“以干部需求为导向、以岗位实用为目标”的教学理念，组织人员深入机关、乡镇，开展培训需求调研，及时了解培训需求动向。在此基础上，根据党委、政府中心工作，结合培训对象的工作特点和上级党校的课程安排，有针对性地确定全年的培训内容，以满足不同层次学员的需要，确保因需而学，学以致用。（三）利用有效载体传播方针政策要发挥地处基层的优势，组织教师深入村屯、社区居委会，积极宣传党的思想路线、方针政策，结合县域情况，向广大人民群众耐心讲解分析国家的政策和会议精神。（四）积极发挥智囊团、思想库作用县级党校经过多年发展有着社科研究的优势，可以就县域经济发展中的问题进行理论与实践探索，深入基层，组织教师开展调研活动，组织研讨会集思广益，撰写相应的理论文章，与相关部门友好协作，参与理论刊物的编写，评选出一些有价值的论文，为当地政府今后发展的战略决策提供良好的建议。三、充分发挥职能作用的有效途径（一）加强师资队伍建设，提高教育教学水平加强教师队伍建设是党校发展的关键，是党校可持续发展、服务县域经济发展的前提条件。首先，要加大人才引进力李东全，中共梅河口市委党校讲师，研究方向：党校教育与创新发展。度，招聘具有丰富经验的教师加入党校教员队伍。聘请国内知名大学的专家教授前来授课，接收政治信念坚定、逻辑思维强、综合素质高的师范大学毕业生前来实习。其次，要积极选派党校教员到省内外的一些高校进行培训，提高教学技能，引进新的教学方法。并在职称晋级等方面给予照顾。几年来，梅河口市委党校积极探索师资队伍建设新路径，构建专兼结合机制，取得了理想的效果。他们坚持“不求所有，但为我用”的理念，精心选聘省和通化市委党校专家来校授课，聘请市级党政班子成员和优秀乡科级干部担任兼职教师。3年来，先后请上级党校教师授课100余人次，提升教育培训效果。（二）精选培训内容，科学运用教材培训内容的优劣决定了培训目标能否实现，精选培训内容是有效开展培训的前提，在精选培训内容的过程中，要以服务县域经济发展为出发点，突出“县域”这个主题，围绕当地政府的发展战略，确定培训教学的重点。在课程的安排上，要从根据学员的切实需要，有计划的进行科学选择安排，力争达到全面提高领导干部服务经济建设能力，提高领导干部应对突发事件应急处理的能力。进一步提高领导干部搞好干群关系的能力，解决学员的执政思想和执政理念问题。（三）改革教学方式，提升培训水平 在改革过程中，要积极探索，把握规律性，富有创造性，运用灌输教育来提高干部的理论基础，运用示范教育培养干部队伍的思维能力，运用拓展教育来扩大干部队伍的视野，运用互动教育来提高学员学习的主动性和积极性。此外，应该积极推进研讨互动式教学，即每堂课都留出一定的时间与受训干部进行互动，研讨受训干部在原岗位遇到的问题，组织相应的研讨会，找出问题，解决问题，增强实用性，弥补教学内容的一些不足，同时也能够提高受训干部用正确运用理论思考、解决问题的能力。与此同时，更要提高授课教授、教师的授课技巧和演讲水平，一名合格的党校教员除了应该具备坚定的政治信念、扎实的理论功底和丰富的授课经验外，还应该具备一定的演讲水平，因为面对富有领导经验的学员，党校教师须有充分的自信以及出色的演说能力，才能把深奥乏味的授课内容形象化、生动化，借助慷概激昂的演说，增强理论的感染力，从而给学员留下深刻的印象，进而增强培训效果。（四）加强内部管理，充分履行职能要想保证党校的可持续发展，履行党校职能作用，必须高度重视党校内部的管理工作。首先，要健全管理制度，提高党校内部教员的执行力，确保党校的各项制度能够有效的贯彻实施；第二，要完善监督制度，提高教师之间相互监督的责任意识，确保党校教员都能够自觉恪守纪律，牢记自身职责，履行光荣使命。
责任编辑：杨柳李东全（中共梅河口市委党校
吉林 梅河口
135000）［摘要］县级党校作为当地党委的重要部门，肩负着党的思想理论、方针政策和中央各项决策部署真正贯彻落实到基层的重任，必须找准自身定位，深刻重新认识其职能作用，在教学内容上紧密围绕加强地方党建建设和服务县域经济发展，根据当地政府的工作需要和发展方向组织教学创新，最大程度上发挥县级党校的职能作用。［关键词］党校 职能作用 推动发展 ［中图分类号］D261
［文献标识码］A
［文章编号］1009－5349（2014）12－0091－01关于县级党校如何发挥职能作用的思考
关于县级党校如何发挥职能作用的思考关于县级党校如何发挥职能作用的思考作者：李东全作者单位：中共梅河口市委党校 吉林 梅河口 135000刊名：现代交际英文刊名：Modern Society年，卷(期)：
引用本文格式：李东全 关于县级党校如何发挥职能作用的思考[期刊论文]-现代交际 2014(12)2014(12)
八大精神的同时，结合县委、县政府的中心工作，组织干部职工认真学习党的十八大报告以及习近平总书记视察海南重要讲话精神；学习海南省委第六次、琼中县委十二届二次党代会议精神；学习中央“ 八项规定” 、海南省“ 二十条规定” 与县委县政府《关于改进作风、密切联系群众的规定》《琼中县2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《琼中县继续深入整治庸散懒奢贪专项工作实施方案》；学习《中国共产党党校工作条例》《2010一2020年干部教育培训改革纲要》《琼中县2013年干部教育培训工作方案》等文件。通过学习和讨论，一方面让广大教职员工充分认识到，学习和宣传贯彻落实好中央、省委和县委的会议精神，对于进一步树立和落实科学发展观，推进琼中县小康社会的全面建设，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义；另一方面还更好地把全校教职员工的思想和行动统一到县委的中心工作上来，增强了大家干事创业的热情和信心，为做好干部教育培训工作增添了活力与决心。3．细化培训方案和课程设置。针对不同班次和培训对象的不同，细化培训方案，使培训工作更有针对性和实效性。琼中县委党校在年初都要详细制定当年的教学计划和培训方案。例如，按照2013年县委办县政府办《关于印发<琼中县2013年干部教育培训工作方案>的通知》要求，县委党校领导高度重视，狠抓落实，制订出《关于琼中县农村党员干部培训实施方案》《关于2013年琼中县村“ 两委” 干部轮训班实施方案》《关于2013年琼中县农村党员培训实施方案》《关于2013年全县文秘人员培训实施方案》，按照实施方案制定的时间、地点、对象、内容进行培训，使培训工作做得有声有色，促进培训工作的落实。根据不同层次、不同类别的党员、干部对政治理论、政策法规、专业知识、文化修养等方面的培训需求，将其本人需求与组织需求和岗位需求结合起来，不断创新教学内容及方法，增强培训实效性。由单纯注重知识理论学习向同时注重实际能力提高转变，通过学习研讨，着力提升学员的分析判断能力、应急反应能力、文字表达能力。培训主要内容有：《贯彻落实党的十八精神，推动琼中科学发展、绿色崛起》《如何提高党的建设科学化水平》《如何推进项目建设》《如何预防职务犯罪，为琼中科学发展、绿色崛起保驾护航》《如何推进山区旅游、乡村旅游》《如何推进绿色农业健康稳定快速发展》《抓好绿色工业，促进—-J78lI蛭l 盟Q 8壁盟至Q!垒：垒琼中经济快速发展》《如何做好城镇规划，促进城乡统筹发展》《以农村党建为抓手，推动“ 奔格内” 乡村旅游》《如何妥善处置突发事件》。(二)“ 教育培训下行”琼中县委党校组织优秀师资直接到村委会开展面对面培训教学，而且这种“ 教育培训下行” 的模式在琼中党校已形成一种常态化和制度化的教学培训。琼中党校充分利用村委会文化活动场所，组织教员每个星期到2—3个村委会为干部、党员、群众宣讲党的方针、政策。做到每年对全县111个村居委会的农村党员干部轮训一次。琼中县委党校积极为广大农村干部和党员宣传党的十八大精神，省委第六次与县委十二次党代会精神与党性教育，得到广大农村党员、群众的好评。琼中党校直接到村委会开展面对面培训教学，在这种下基层授课的实践活动中积累了不少经验：1．挖掘培训对象。其一是当地乡村的干部和基层党员，其二是农村中希望进步的、想有所作为的有志向的村民。根据新农村建设所需要，对他们进行有计划、有目的培训，将农村党员、干部培养成为发展农村经济、建设社会主义新农村的骨干力量。农村党员和基层干部通过培训学习，进一步提高了对党的认识，对省情的了解，树立了正确的世界观、人生观，提升了素质与本领，增加了带领农民群众勤劳致富的责任感，促进了琼中美丽乡村的建设。2．整合培训资源。按照“ 科学发展需要什么就培训什么、基层干部缺什么就补什么” 的原则，结合琼中县的涉农培训和涉农服务项目，通过模块专题培训等多种方式，有针对性地对他们进行省情、县情、党性教育、业务知识更新和岗位业务技能培训教育，不断提高他们服务海南国际旅游岛建设和琼中经济社会发展的工作能力和水平。3．优化教学布局。以培训的目的为依据，以中央的方针政策为指导，结合琼中的具体情况和实际需要，调整培训内容，设置课程。主要有三个板块：( 1) 政治理论、方针政策类。对村“ 两委” 干部、村小组组长及党员等进行马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系等理论培训，对时事政治、党的方针、政策进行及时的宣传和解读。( 2) 涉农基础知识类。包括与农民紧密相关的法律法规知识，比如《村民组织法》《合同法》万方数据
等；与农村相关的基础文化知识，包括计生、卫生、婚育、医疗保健、合作医疗等方面。( 3) 农业生产技术技能类。主要对农民传授种植养殖、畜牧兽医、病虫害防治知识等。4。创新教学形式。教学方式方法的创新始终是党校教学改革的重头戏。近几年来，琼中党校不断研究干部教育培训的规律和特点，结合学员特点，创新教学方法和形式：( 1) 综合运用教学方法。在培训教学中使用讲授式、案例式、模拟式、体验式等进行教学，充分调动教师和学员两个方面的学习积极性，增强授课的生动性。(2)积极推行多媒体课件教学。校内教师做到全部专题教学使用多媒体课件，把多媒体教学搬到山区的村里，搬到农民家里，使农村基层党员干部和村民都能听到党校老师丰富多彩的教学。二、特色科研：科研“ 传帮带” 。提高学员调研水平1．科研的传帮带。科研是党校教学的基础，县级党校的科研如果不能上一个新台阶，县级党校的教学水平和教学质量就会受到影响。为了抓好科研工作，琼中县委党校克服人员数量不足，结构老化的实际困难，想方设法抓科研工作。在省委党校的大力支持下，2013年琼中县委党校完成了一项省部级的调研课题，通过省校老师的传帮带，提高了县委党校老师的科研水平。2．提高学员调研水平。琼中县委党校利用各种办班机会，提高学员科研水平，针对基层干部特点，重点提高他们的社会调研水平，专门邀请了省委党校优秀教师来为学员讲授如何开展调研工作，撰写调研报告，通过现场教学的方式来对学员进行指导，极大地提高基层干部的调研水平，同时还将学员围绕县委中心工作撰写的有参考价值的调研报告装订成册呈送给县委、县政府，受到了领导的肯定和表扬。三、县级党校转变办学模式的积极意义琼中县委党校特色教学和特色科研，不仅需要打破常规的勇气和甘于奉献的精神，更是新形势下，进一步巩固基层党校作为培养干部的“ 主渠道、主阵地” 地位的一种创举。1．延伸了培训工作。琼中县委党校一方面将科级干部人才队伍培训上移，另一方面将农村于部这一培训的“ 盲区” 下移。问题与思路PRO BLEM AN DTH l N K{N G村“ 两委” 干部、农村党员和群众是农村事业的主要推动力，是农村劳动生产的主要劳动力，他们的政治理论素养和相关的文化知识及技能的高低直接关系到农村的生产、生活及发展。琼中县委党校结合农村实际，把新的培训干部方式向基层延伸，表明了基层党校在实践中能更好围绕党的工作中心，创新思路，找到了好的平台和载体，扩大了培训范围，拓宽了组织工作的新领域，探索出了一条服务农村、服务基层，加快新农村建设的新路子。2．提高了培训效益。琼中县委党校制度化的下基层讲课，让党课走进乡村，走进农户，不仅提高了广大农村干部的政治理论素养，丰富了基层农民的基础文化知识，提高了广大农民群众的农业生产技术技能，而且加强了县级党校与基层的联系，加深了党校与基层党员和群众的感情，使培训效益最大化。3．巩固了党在农村基层的执政基础。抓好党的建设，提高基层党组织建设社会主义新农村的能力，是基层党校义不容辞的责任。基层党校是基层党组织教育党员干部的政治学校，是加强基层党的建设工作的重要载体，处在社会主义新农村建设最前沿，既有理论优势，又有资源优势，基层党校的这一特殊地位和性质，决定了基层党校在加强基层党员教育方面，具有不可替代的重要作用。它不仅直接影响到基层党员干部队伍的生机和活力，也关系到党在农村基层的执政能力。总之，党校要开展特色培训和特色科研是一个不断积累的过程，不可能一蹴而就，必须精心砺炼、持之以恒。实施县级党校特色办学更是一项系统工程，必须抓住重点、统筹推进。要提高县级党校特色培训和科研能力，必须开动脑筋、勇于探索，力争在新的历史起点上实现新的拓展、新的超越。[ 参考文献][ 1] 中国共产党党校工作条例[ R] ．中共中央党校，2000．[ 2] 李良芳．深化县级党校教学改革之我见[ J ] ．中国校外教育理论，2007( 8) ．[ 3] 刘振华．论干部教育培训新格局下党校的干部教育品牌与创新[ J ] ．中国浦东干部学院学报，2009( 1) ．(作者单位：杨显，中共海南省委党校；邵正斌，中共琼中县委党校)新东方2014．4困万方数据
县级党校特色发展新思维——以中共琼中县委党校为例县级党校特色发展新思维——以中共琼中县委党校为例作者：杨显， 邵正斌作者单位：杨显(中共海南省委党校)， 邵正斌(中共琼中县委党校)刊名：新东方英文刊名：The New Orient年，卷(期)：
引用本文格式：杨显.邵正斌 县级党校特色发展新思维——以中共琼中县委党校为例[期刊论文]-新东方 2014(4)2014(4)
一、党校青年教师成长发展的目标方向习近平总书记强调，“在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源”。为此，党校必须“着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家”。这也为党校青年教师的成长发展指明了目标方向。结合习近平总书记 2015 年在全国党校工作会议上的重要讲话精神以及《习近平党校十九讲》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）有关论述，具体来讲，党校青年教师成长发展的目标方向体现为以下几点要求。（一）增强政治意识，坚持党性原则，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致作为党校教师，应提高政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终做到思想清醒、政治坚定。一方面，要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，做到真学真懂真信，践行习近平总书记“让有信仰的人讲信仰”的要求；另一方面，努力做到用学术讲政治，宣传贯彻好党的理论和路线方针政策，在全党全社会发挥积极作用。（二）坚持质量立身，夯实理论功底，不断提升教学培训、科学研究、决策咨询的能力《条例》指出，“党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”。党校的性质和定位决定了党校在干部教育培训、思想理论研究和为党委政府提供决策咨询服务等方面具有不可替代的重要作用。作为党校教师，应紧紧围绕党的中心工作开展调研，聚焦社会热点难点问题深入研究，勇于推进理论创新和学术创新。同时要注重研究成果的转化和运用，既要落实到教学中，提升课程的理论厚度和内容深度；又要针对现实问题和社会矛盾形成具有实施价值的对策建议，发挥好党校的重要智库作用。（三）热爱党校工作，锤炼学风作风，增强做党校教师的光荣感、责任感和使命感党校教师承担教育培训执政骨干的重要职责和使命，为人师者必先正其身。作为党校教师，应忠于党的干部教育培训事业，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，做到实事求是、谦虚谨慎、一身正气、率先垂范，努力用实际行动给身边的学员带去积极而持久的影响。二、党校青年教师成长发展中遇到的问题（一）发展方向不明确在缺乏实践锻炼、没有系统受训的情况下，部分党校青年教师对职业发展定位不够清晰，体现为两种类型：一类是不知该如何发挥专业特长，尤其是部分青年教师所学专业与党校主业主课要求的专业匹配度不高时，不知如何将专业所学与党校事业发展所需、学员群体关注相结合，对自身的发展方向存有疑惑；另一类是教学科研缺乏系统思考、整体推进，表现为教学在某个专业领域发展，科研又专攻于另一个专业领域，牵扯了许多精力，没有76
人才资源开发
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职业能力 | DOI:10.19424/j.cnki.41-1372/d.2022.11.006
实现教研咨一体化发展，可谓是事倍功半。（二）教学压力较大党校工作的重点在于教学，教学质量是党校教师的安身立命之本。从面对的培训对象来看，相较于资深教师，党校青年教师在教学方面面临的挑战可能更多。一些青年教师存在课程理论厚度不足、学理框架支撑不足、与基层实际联系不紧密的问题。由于实践经验少，青年教师的课程多是从理论到理论，尤其是对热点难点问题的阐释多是浮在表面，难以深入，没有从历史和现实、理论和实践的结合上给予阐释、解答。特别是当面对的学员群体专业水平更高、工作经历阅历更丰富时，青年教师显得功力不足，难以达到理想的教学效果。（三）科研作用待发挥党校青年教师虽然有一定的专业理论知识基础，但因参与实践少、基层调研不多，选题新意不足，理论深度也不够，在科研方面建树不多，未能与教学工作相互搭台。同时，由于党校工作的特殊性和青年教师融入党校工作的要求，一些青年教师花了较多时间和精力承担党校内部的行政事务和教学管理工作，对地区经济社会发展实际情况关注不够、了解不深，很难在决策咨询上有所作为。党校青年教师重理论研究轻实践研究，而理论积淀不深、实践机会不多，直接导致其科研成果在数量上特别是质量上有很大的提升空间。三、促进党校青年教师成长发展的对策（一）选定方向“深挖一口井”党校青年教师要结合个人专业兴趣与党校发展所需，明确自身的研究方向与发展规划。要尽个人所能在擅长的专业领域进行教学科研工作的钻研与发展。要树立终生学习理念，加强对新知识、新理论、新经验的学习，使自己始终走在思想理论的前沿，努力避免在成长发展过程中遭遇知识恐慌的困境。同时，作为党校教师，应突出主业主课，注重党的理论教育和党性教育，多读多悟马克思主义经典原著，系统学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思践悟、常学常新，不断夯实理论基础，增强看家本领。
（二）多措并举提升教学水平首先在课程开发上，要在日常积累的基础上结合专业所长以及党校教学所需开发课程，要注重课程的前后结构、理论逻辑以及学理支撑，形成结构合理、内容丰富的教学课程。其次在教学形式上，要优化创新教学方法，积极探索讲授式、案例式、体验式、研究式、情景式等教学方法，灵活运用新媒体，实现线上线下的有机结合，激发学员的学习热情，提升双向互动性和课程吸引力。最后在教学能力提升上，要积极寻求机会参与挂职锻炼、进修学习，主动向身边的资深教师、优秀榜样请教学习，提升自身教学的理论厚度和实践深度；积极参加教学相关活动，在交流切磋的过程中学习掌握良好的教学技巧和授课艺术；重视总结反思，关注学员评价，勤做教学随笔，分析自身在教学上的优缺点，努力发扬长处、补足短板，以求实现更大的进步。（三）加强实践研究与成果应用要注重将自己的专业理论知识与日新月异的领域实践紧密结合起来，做好科研领域的转型与深化，实现科研促教学、科研促咨政。一方面，加强实践，多与具备丰富实践经验的学员打交道，到相关部门进行挂职锻炼，多渠道、多途径、深层次掌握基层一线工作实际，同时结合专业理论知识做好分析与解读，为教学积累详实、可靠的素材，使教学内容更为丰富、更接地气。另一方面，要注重围绕中心工作开展科研活动，坚持问题导向，立足党情国情社情，关注社会难点热点，不仅要有超前意识，善于选好题，还要善用平台资源，深入了解社情民意，同时也要提高撰写报告的能力，为党委政府决策部署提供有价值的信息。四、结语对标“政治强、业务精、作风好”的目标，党校青年教师应时刻谨记党校教师的特殊身份，严格遵守党校教学、科研纪律，做政治上的明白人。面对那些对党和国家大政方针妄加议论的现象，甚至是违反党的理论和路线方针政策的错误主张，应当主动发声亮剑，提出反对意见并作进一步释疑解惑，传播正能量，弘扬主旋律，以维护好党的威信和党中央权威。与此同时，还要加强作风建设，做到品德高尚、勤思好学、治学严谨、以身示范。总之，只有政治素质强、理论业务精、品德作风好，才能成长发展成为一名合格、优秀的党校教师，进而为新时代党校事业实现新发展贡献个人的智慧与力量。
（作者单位：中共上海市宝山区委党校。）
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俊 2022.6
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大,特别是各高校举办的网络教育遍地开花, 以现代、快速、便捷、灵活的教育方式占有了部分成人教育资源 ,形成了更加激烈的竞争态势。党校学历教育受到了前所未有的竞争压力 。3.高质量有影响的精品科研成果不多。由于区县级党校高层次科研人才少, 科研经费缺乏, 科研工作基本上处于“单兵作战”状态等诸多原因, 科研成果中精品不多, 尤其是围绕党委政府决策、结合本地改革和现代化建设实践开展研究的更不多, 指导性不强 。4.师资队伍还不能完全适应新形势和改革的需要。一是部分区县级党校教师缺乏外出学习进修考察的机会 ,以至于对理论缺乏深层次的研究, 讲课缺乏说服力和吸引力, 不能完全满足学员的要求 。二是区县级党校教职工队伍搭配比例不合理, 专业分工不明确 ,部分学科教师缺乏 。同时,区县级党校职工存在需要调入的难进、需要调出的难出等问题。5.基础设施建设和后勤服务相对滞后。有的党校基础设施陈旧落后 ,满足于修修补补 ,与当地的经济发展和干部教育培训工作的需要不相适应;有的党校基础设施虽好, 但利用率不高 ,没有产生应有的社会和经济效益 ;有的党校没能把后勤工作摆到应有位置,后勤服务改革较慢 ,服务意识不强, 弱化了后勤工作的保障功能 。二、关于加强区县级党校建设的几点建议1.切实加强对党校工作的领导 。党校是在党委直接领导下培养党员干部和理论干部的学校, 是党委的一个重要工作部门。党委应将党校工作列入重要议事日程,与当地的经济社会工作一起规划 、一起部署 ,定期研究解决党校建设中出现的问题, 保证党校建设健康快速发展 。2.进一步改善党校的办学条件。按照“先易后难、先急后缓”的原则 ,重点抓好多媒体教室、信息网络、电教设备、基础设施等方面的建设, 使其达到教学、科研 、办公手段现代化的要求 。在经费来源上 ,一方面要积极争取财政的支持 , 将党校建设经费列入财政预算 ,逐步加大对党校建设的投入。另一方面党校自身应充分利用办学资源 ,在保证社会效益的前提下 ,积极引进计划外班次 , 大力拓宽创收渠道,不断提高经营收入,并从中抽出一定的资金投入党校建设 。3.努力提高科研水平。首先应通过培训及加强同国际国内学术研究机构的交流与合作等措施, 提高教师的科研能力 。其次 ,要加强对科研项目的申报 、立项 、研究、鉴定和成果管理 ,使科研课题立项紧贴党委政府中心工作实际 ,使科研结果具有借鉴和指导作用,真正发挥党校的“咨政”功能。再次, 要加大党校科研经费投入, 为科研提供保障。4.抓好教师队伍建设。党校教师是办好党校、提高教学质量的根本 , 区县级党校必须建立一支专兼职教师相结合的高素质教师队伍 。具体工作中,应切实抓好人才培养、引进 、使用 、激励等关键环节,逐步建立起适合党校发展要求和特点的人力资源管理机制。一是通过在职进修 、委培代培、考察调研、参加实践锻炼等措施, 提高现有教师的素质和能力。二是积极引进优秀人才 ,重点引进优秀大学毕业生,充实专职教师队伍 。三是从高校、科研院所中的专家学者和有理论水平 、实践经验丰富的党政领导干部及企业家中选聘兼职教师 ,建立起教师资源信息库 ,加强干部教育培训师资力量 。另外,应制定和落实对教师的有关奖励政策, 逐步提高教师待遇, 充分调动教师的积极性 ,创造“留人”的良好环境。5.积极深化后勤改革。从区县党校现有条件出发 ,学习借鉴大专院校后勤社会化经营管理的经验,可选择以下三种改革对策 :一是不具社会化经营条件 、行政人员严重超编的县级党校,应在进行事业单位改革的基础上, 除设置必要的行政监管岗位外 ,凡可资经营的部门, 一律以“竞标承包”方式 ,在原后勤人员中确定中标人管理经营 。二是具备社会化经营条件,行政人员缺编的区县党校 ,应先通过竞岗确定行政管理人员,再将后勤服务向社会公开竞标, 同等条件下由原行政人员优先承包经营。三是具备社会化经营的环境条件 ,但行政人员超编的市县党校 ,应采用内部竞标方式 ,在管理人员竞岗后,由原内部行政人员竞标经营 。在竞标过程中, 要实行公开、公正 、透明 、依法的原则, 中标者要实行风险抵押、依法经营。在社会化改革过程中 ,必须坚持监管与经营分开的原则 。行政管理人员要按竞标合同行使监管职责,不参与后勤经营活动 。同时,应制定明确细化的岗位责任制度, 制定由服务对象打分测评的评定制度,并严格考核 、严格奖惩 ,保证服务质量。责任编辑:陈玉光75中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OFC . P . C .QINGDAO MUNICIPAL COMMITTEE2007 年第 3 期No.3, 2007
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