下面是小编为大家整理的杨遴杰心得10篇,供大家参考。
观看杨善洲心得体会一：观看杨善洲心得体会
12 月 22 日，我与党员同志们一起观看了电影《杨善洲》，心里久久难以平静。影片对杨善洲和他的先进事迹进行了生动的描述，情真意切、感人至深。杨善洲同志留给我们的是一笔宝贵的精神财富，是值得所有人学习的榜样。
杨善洲同志从保山地委书记的岗位上退下来后，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根施甸大亮山艰苦创业，义务植树造林，一干就是 22 年，建成了面积 8 万亩、价值 1 亿多元、完全成材后价值可达 3 亿元的林场，最后将林场无偿移交国家。李源潮同志曾经指示：“杨善洲同志 60 年坚守共产党人的精神家园，一辈子把党和群众的利益放在个人利益前面，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公。他的先进事迹和思想境界十分感人。他是老干部中突出的优秀共产党员。要把杨善洲同志作为创先争优的重大典型予以宣传。”
“恪守信念，清正廉洁，一心为民，忘我工作……始终如一地坚守着共产党员的高尚情操，始终如一地践行了执政为民的根本宗旨”——这是杨善洲老书记最本质的精神所在，学习老书记就要进一步加强党性修养，牢记为人民服务的宗旨，努力为人民群众办实事。学习杨善洲同志，就要学习他牢固树立正确的地位观、权力观、利益观，不计名利得失，不计荣辱进退，做一名无私奉献、一身正气的好党员。
俗话说，做好事做实事并不难，难的是一辈子做好事做实事。学习杨善洲同志，就要学习他用毕生精力践行一名共产党员的铮铮誓言，忠贞不渝地坚守共产党人的精神家园，一辈子不为权力所累、不为地位所累、不为名利所累、不为私情所累，始终保持清正廉洁的公仆本色。作为新时期的党员领导干部，我们应该以杨善洲同志为榜样，从自己做起，从现在做起，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在自己的工作岗位上作出新的更大贡献。
学习杨善洲同志，就要学习他艰苦朴素、苦干实干的优良作风。杨善洲同志出身贫寒、经历坎坷，做过石匠，饱尝了作为一个农民的所有辛酸苦辣。他凭着一腔热诚、脚踏实地的奋斗一步一步成长为领导干部后，始终保持恪守信念、清正廉洁、艰苦朴素、一心为民的高尚情操，他一生艰苦朴素，时常是头戴竹叶帽、脚穿草鞋以普通群众的心态往来其间，始终如一地践行执政为民的根本宗旨。通过学习，我们要进一步加强党性修养，牢记为人民服务的宗旨，以赤诚之心对待群众，努力为人民群众办实事。同时，时刻提醒自己任何时候不能因为身份地位的改变而忘本变质。
学习杨善洲同志，就要学习他无私奉献、淡泊名利、先人后己的高尚情操。他“为官”多年没有为家人安置工作和捞上一册“农转非”本本，连组织上给予的正常政策照顾也被他婉言拒绝了。他也没有给家里盖上一间像样的房子，时常对家里人说：过日子，吃处有个锅，睡处有个“窝”就行，却把个人大量的积蓄投入到大亮山义务植树造林上，他把价值 3 亿元的林场无偿移交给施甸县人民政府，县里要奖励他 10 万元，他坚决不要；市委、市政府奖励他 20 万元，他又把大部分捐献给教育等社会公益事业。试想，如今这样的干部、这样的领导还有吗？这正是杨善洲人格魅力的高大和高尚所在，他永葆本色、锲而不舍的精神，是我们党的宝贵财富，是我们广大党员干部尤其是领导干部学习的楷模。
杨善洲同志的事迹告诉我们，我们必须要有顽强的意志，必须从点滴做起，不能好高骛远，立足岗位，脚踏实地，端正心态，勤勉敬业。要培养刻苦钻研的精神，不怕挫折，投身艰苦岗位锻炼身手,承担挑战性工作增长才干。要保持创新锐气，在工作岗位上大胆探索、创新创造。要养成勤学习、多读书、善探究、爱思索的好习惯，不断丰富知识，开拓视野，提高综合素质。要自觉向实践学习，在实践中更新思维、开阔眼界，在实践中磨炼意志、学会忍耐，成长为知识丰富、技能精湛、视野开阔、爱岗敬业的有用之才。
通过学习，我深刻体会到，要始终保持共产党员的先进性就必须坚定理想信念。坚定理想信念，重要的就是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律。理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。作为新时期的共产党员，我们应该以杨善洲同志为榜样，从自己做起，从现在做起，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在自己的工作岗位上作出新的更大贡献；发扬爱岗敬业，艰苦奋斗，刻苦学习，不断创新，为党的事业甘于奉献自己的一切的精神。时代在发展，社会在进步，崇高的精神、美好的品德却是永恒不变的。我们要认认真真、仔仔细细地做好身边每一件事情，为国家和社会做出一名共产党员应有的贡献。
观看杨善洲心得体会二：观看杨善洲心得体会（1266 字）
6 月 29 日，局机关组织全体干部职工观看了电影《杨善洲》。电影主要反映的是原云南省保山地委书记杨善洲从地委书记的岗位上退下来后，扎根施甸大亮山艰苦创业，义务植树造林，一干就是 22 年，建成了面积达 5.6 万亩的林场，并将林场无偿移交国家的感人事迹。电影中的某些情节令我感动至深，令我热泪盈眶。看完电影后，一位高风亮节，清正廉洁，无私奉献的共产党员的形象跃然在我眼前，使我肃然起敬。
杨善洲同志六十年坚守共产党人的精神家园，一辈子把党和人民的利益放在首位，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公。他恪守信念，一心为民，忘我工作，始终如一地坚守着共产党员的高尚情操，始终如一地践行了执政为民的根本宗旨，始终如一地发挥了老有所为的奉献精神，以感人的事迹，集中展示了一名共产党员的崇高品质，树立了党员干部的光辉形象和时代风貌，是共产党员和老干部的优秀代表，是“创先争优”的突出典型，是广大党员干部学习的楷模。通过观看影片，我有如下心得和体会。
一、学习杨善洲老书记具有的坚定的理想信念。理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。俗话说，做好事做实事并不难，难的是一辈子做好事做实事。
学习杨善洲老书记，就要学习他坚定的共产主义信念，学习他用毕生精力践行一名共产党员的铮铮誓言，学习他忠贞不渝地坚守共产党人的精神家园，一辈子不为权力所累、不为地位所累、不为名利所累、不为私情所累，始终保持清正廉洁的公仆本色。作为新时期的党员领导干部，我们应该以杨善洲为榜样，从自己做起，从现在做起，坚定自己的共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在自己的工作岗位上作出新的更大贡献。
二、学习杨善洲老书记苦干实干的优良作风
杨善洲老书记出身贫寒、经历坎坷，他凭着一腔热诚、苦干实干，脚踏实地的奋斗，一步一步成长为领导干部后，依然保持着淳朴的农民本色。他和农民一起锄田、栽秧，走家串户体察农民的困苦，下乡不给农民添负担，始终保持艰苦朴素、一心为民的高尚情操，他时常以普通群众的心态往来其间，始终如一地践行执政为民的根本宗旨。通过学习，我们要进一步加强党性修养，牢记为人民服务的宗旨，以赤诚之心对待群众，努力为人民群众办实事。
三、学习杨善洲老书记淡泊名利的高贵品质
杨善洲同志担任保山地、县主要领导长达三十余年，但从未为妻子孩子捞上一册“农转非”的户口本，没有给家里盖上一间像样的房子。他把价值 3 亿元的林场无偿移交给施甸县政府，县里要奖励他 10 万元，他坚决不要；市委、市政府奖励他 20 万元，他又把大部分作为捐资助学等捐献了出去。向杨善洲老书记学习，就是要像他那样，加强思想道德修养，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。
作为一名劳动保障工作人员，通过学习杨善洲老书记先进事迹，把一名共产党员应该具备的坚定的理想信念、苦干实干的优良作风、淡泊名利的高贵品质落实到工作中，真正以百姓的利益为重，做到以人为本，从小事做起，在岗位上工作一天，就要为百姓奉献一天。
观看杨善洲心得体会三：观看杨善洲心得体会（1765 字）
作为一名人民教师，一名年轻的共产党员，我在真正理解共产党员的真正意义的那一刻，就开始不断在生活中探索，在实践中求证，以无数优秀共产党员的言行，指引自己人生的正确方向。在我观看了电影《杨善洲》后，杨书记那清正廉洁无私奉献的精神再一次感染了我，让我从灵魂深处又接受了一次洗礼，进一步加深了我对共产党员在新时期新形势下，党员干部的先进性和党的群众路线的理解和感悟。
杨善洲老书记是当之无愧的好党员，作为党员干部他的优点在于：
一、严于自律，恪尽职守。杨善洲老书记一生都在为百姓的利益孜孜不倦地打拼奋斗，他为百姓辛勤付出的劳动不胜枚举，他在工作岗位上，兢兢业业，无私无畏，用自己的言行践行了共产党员对人民群众的忠诚，也践行了国家干部对革命工作的忠诚。老书记一心为民、爱民，却从来没有利用职务之便为家人和身边的工作人员谋取过任何私利，为官多年，却从来没有为家人安置过任何工作，更没有给分居七年想要调动工作的女儿开后门，甚至没有给家里盖上一间像样的房子，退休后更是婉言谢绝了组织上的关心，没有到省城享清福，而是义无反顾的回到了家乡，到贫瘠荒凉的大亮山上植树造林。他生前清正廉洁，为了党和人民鞠躬尽瘁，死而后已。死后两袖清风，将林场和国家给的奖金几乎全数捐出，他留给家人和后人的却是那永不磨灭的无私奉献的高贵品质。这是无数党的优秀干部的共同之处，正是无数优秀的党员干部的共同努力，才开创了我们国家日益繁荣昌盛的新局面，才保证了全国人民的安居乐业和社会稳定。
二、清正廉洁，甘于奉献。老书记在任上两袖清风，退休后仍以党员自律，不贪不占，为还家乡一片绿色，为弥补特殊时期留下的遗憾，开始了他长达十七年的漫漫种树征途。五万多亩树林，每一株树无不浸透他的心血，他抚摸着他们，像是看着自己孩子，脸上浮现出
慈爱的神情。在现实生活及工作中，面对物欲横流的社会，共产党员如何坚守信念、践行宗旨，实现自己在党旗下的庄严承诺，我有过困惑、有过不解。在一次次看过、听过老书记的先进事迹后，我明白了什么才是真正的共产党人。甘于清贫，守得住寂寞，乐于奉献，胸怀无私，以苦为乐，把老百姓的利益放在第一位，牢记胡总书记对每个共产党员的要求：常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断磨练自己的意志，修正自己的行为，这样，才能将自己锻炼成为一名真正的共产党员，做广大人民群众的真正公仆，为党旗添彩。
三、淡泊名利，公而忘私。老书记在大亮山上种树，没有树苗，就自己掏钱买，资金不足，就到街上捡各种果核自己育苗，甚至将自己心爱的盆景都移植到了山上，他头顶竹叶帽，身披蓑衣，脚穿草鞋，披星戴月，风餐露宿，用锄头挖，用手培植，在大亮山一干就是 20几年，他用自己的实际行动影响、带动着周围的人。曾经光秃秃的荒山如今树木参天，满目葱郁，山变绿了，水长流了，珍稀动物出现了，各种林下经济作物多起来了，周边老百姓的生活环境越来越好了，经济收入也越来越高了。曾经矮小精致的盆景现如今已经长成了挺拔的大树，一棵棵小树苗也变成了一片片绿洲，老书记的头发也由青灰变成了飘雪，耄耋之年的老书记干不动了，他二话不说，将已价值 3 亿多元的大亮山林场林权无偿转让给了国家。他公而忘私的种种行为和举动，在一些人看来是那样的不可理喻，对他的家人是那样的不近人情，面对这一切，老书记只是淡然一笑，因为老书记心中有着无比坚定的理想信念，那就是舍小家而顾大家的无私胸怀永远第一，淡泊名利、公而忘私的精神永远第一，党和人民的利益永远第一。
我不能说自己了解杨善洲老人，也不敢说自己真正学到了善洲的精神，老书记几十年如一日用实际行动践行着自己曾经在党旗下的庄严宣誓，不计得失，不图名利，他“忠以报国、诚以修身、勤以自强、俭以养德、信以立业”的优秀品质深深的感动和感染着我们每一个人，善洲精神是老书记用一生的心血铸就而成的，我们应该用一生去领悟、去践行，并代代相传。以他为榜样，从现在做起，从小事做起，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在自己平凡的工作岗位上去实践善洲精神，发扬善洲精神。在当前的教育工作中，我将大力宣传善洲精神，实践善洲精神，兢兢业业，尽职尽责，努力完成好每项工作，为国家的教育事业贡献自己的最大力量。
您是我心里永远的精神丰碑，我要在您的精神的指引下，用自己的一生写一个大写的“人”，做一个合格的共产党员。
观看杨善洲心得体会四：观看杨善洲心得体会（1986 字）
9 月 17 日，我观看了影片《杨善洲》，看了之后，我心里久久不能平静。杨善洲同志大公无私、心系群众的公仆本色和艰苦奋斗、苦干实干的奉献精神确实令人感动。这又是一次生动的现实的公仆教育！
杨善洲同志 88 年退休前是云南保山地区的地委书记，为改变地区的落后面貌和百姓的贫困生活，他长年深入基层调查研究，带领群众艰苦奋斗，当地百姓亲切地称他是“草鞋书记”。退休后放弃城市的安逸生活，主动承包荒山的绿化，临终前把 20 年来价值 3 亿多元的山林交给了国家。杨善洲同志走了，他艰苦奋斗的业绩、无私奉献的精神和共产党员的本色永在人民的心中！电影放映过程中，许多人深受感动，流出了眼泪。观看影片后，我应该从以下几个方面学习他的精神：
从老书记杨善洲的身上我看到了一位老党员的党性修养，他以为人民服务为宗旨，努力为群众办事。真正做到不计名利得失，不计荣辱进退，是一个无私奉献、一身正气的好党员。
作为新...
是认真 开展农机 补贴产 品质量 跟综调查和农机 产 品质 量监督抽查工作。按照农业部的 部署和部鉴定 总站 的要求 ， 开展 了轮 式拖拉机和履 带式拖拉机 产品调查。调查 范围涉及全省 9 个市( 州 ) 的 29 个( 市 ) 县 ， 对 10 家生产企 业 l 6 个 型号 203 台机 具实施质量跟踪调查。全面完成 了国家下达 吉林省 的农机 产 品
质量监督抽查任务 ，对 20 个省 80 家生产企业的 80 个批次产 品
进行 了抽查。
二是组织开展“ 省支持推广 的农机产 品 目录” 的评 审和 “ 国 家支持推广的农机产 品目录” 的 审核推荐工作 ， 为农机购置补贴 的有效实施把好产 品入 口关。按 照农业部 的要求， 吉林省农业委 员会会 同省发改委、 财政厅制定 了《 吉林省支持推广 的农机产 品
目录管理 办法》 ，在产品的评审 和编制 中认真执行。始终坚持 申
报条件公开、评审标准公开、 评 审结果公开的原则， 按照企业 自
愿 申报 、 专家 组评 审把关 、 省农 委 、 发 改委 、 财政厅 审核 发布 的
形式开展工作 ， 确保 目录产品评 审的公开、 公平、 公正。
三是 开展农 机产 品质量投 诉和农机 维修管理 工作 ， 切实保 护农民利益。省农委主动与省工 商局、 省技术监督局等部 门积极 配合 ， 开展“3． 15” 宣传 活动和“ 红 盾护农” 专项整治行动 ，对 295 一·
12· 个批次产 品进行 了抽样检验 ， 共 接 受投 诉 65 起 ，成 功调 解 13 起 ，为农民挽 回经济损失 20 余 万元。在全省开展 了“农机维修 网点情况调查” 和 落实《 农业机 械 维修管理规定》 情况大检查工 作。适时召开农机 维修管理研讨 会和培训会， 指导各地开展农机 维修管理工作。
四、 加强培训 ， 提高素质 。
努 力打造农机鉴定人才队伍 农机鉴定 工作技术性强 、 责 任大 ，必须有一支业务素质高，
履职尽责、 勤奋敬 业的人才队伍 做保障。
( 一) 加强培训 ， 提高鉴定队 伍业务 素质。
一是抓 好 内部培 训 ， 制定年度培 训计划 ， 定 期开 展集中培训岗位培训。二是派出
人 员参加行 业主管部 门和 专业 机构组织的推广 鉴定 、 质量管理 体 系、 生产 许可证审核 员 、 质检 机构和质量认证审核员。三是上 派人 员到鉴定总站实习， 在实践 工作 中培训。
( 二 ) 争取政策和 出台内部 鼓励措施 ， 调动技术人 员的积极 性。今年 在事业单位 岗位核定 中，努力增加核定正高标准 岗，
目前省农机鉴定 站“ 正高” 岗位 人员达到 了 11 名，是省直事业 单位 中兑现正高 岗位待遇 比例 最高的单位 。同时， 吉林省农业 委 员会还修订 了《 职工专 业培训 管理办法》 ，鼓励支持在职职工 提 高学历 、 扩展学历 ， 引导鉴定 业务人员钻研技术 ，提高水平 ，
调动工作积极性。
( 三) 注重思想和 文化建设 ，
增强鉴定队伍凝聚力和 向心力。
是注重主题教育 ， 开展“树新风 正气、促和谐发展” ， “ 强素质 ， 做 表率、 创一流”等一系列活动。二 是注重环境建设 ，投资建设 了鉴 定试验办公大楼 ， 美化绿化环境 ，
改善站容站貌。三是筹集资金设 置 阅览室、 乒乓球 室、 体操室 、 健 身室等场所， 广泛开展文体活动。
吉林 省农机 鉴定 工作 虽然 取得 了一定的成绩 ， 但是面对农 机 化发展 的新形势 的要求还 需
进 一步加强 ， 尤其是加 强试验仪 器设施 和检测手 段等硬件 建设 和软件建设。吉林省农委相信 ，
在国家农机购置补贴政策 的推 动下，在农业部的重视和指导
下 ， 吉林省农机鉴定工作会不 断 向前迈进 ， 为农机化事业的发展 做 出新贡献。@ 一农业 部拟修 订《 农村土地承 包法》 ：
进城农民承包地将有偿退出 据《 21世 纪经济报道》 报道 ， 实施近十年的《 农村土地承 包法》 正 在酝酿修订。农业部正在地方深入调研 ， 总结地方的 实践做法， 为修 订 完善农 村土 地承 包法律 法规做 准备 。目前来 看 ， 修 改 的重 点为 建立 进城农民承包地有偿退 出机制、 明确承包方土地撂荒责任 、 二轮 承包 到期后承 包期限的确定以及征用承 包地的前置程序等 问题。
对此， 浙 江大学土地管理 系教授杨遴杰认为 ， 随着城镇化的不断进程 ， 大量农 村劳动力进入城市， 但承包政策未变， 以至于很 多土地被 闲置。尤其 是 2006 年农业税废除之后 ， 农村土地 闲置 的成本很低。
在此 背景下，
《 农村土地承 包法》 的修订非常迫切 ， 农业部将会 同国务院法制办、 林 业局拟修改、 完善《 农村 土地承包法》 ， 其 中就 包括撂荒将承担责任 。
杨遴杰认为 ， 通过明确承包方土地撂荒责任、 建立进城农 民承包地有 偿退出机制 ， 可以促进土地承 包权流转。
( 陈昊)
杨 杰
经过一个学期的辛苦工作,我终于完成了学校交给的各项工作、 任务,现在将本人在这个学期里的班主任工作得失做一个总结:
本学期按照学校安排我任九(1)班班主任。
当初我深感压力很大、 责任很重,在学校领导直接关怀和自己的不懈努力下,经过一个学期的磨合,我和学生之间已经建立了良好的感情,学生也愿意接受我的教育和教育方式。
本学期开学初,学校将来自其我校八年级的学生进行了分班调整,由于我班学生分别来自上学期的八年级三个班,并且他们都是很有特色的学生,所以对班主任的管理带来很大的不利影响。
我首先做的是把他们的思想统一起来,不论来自何处现在都是我九(3)班学生。
我一方面做好学生的思想工作,另一方面做好对学生的行为规范。
旨 在尽快形成一个良好的班集体。
重在继续做好学生养成教育的同时,不断加强班级学生干部的培养。
力争打造稳定良好的团体,不放弃每一位学生。
我主要采取了以下几个措施对班级进行管理:
一、 较大力度的发挥学生干部自 主管理的作用。
班委成员在班级管理中起到很重要的作用,一个好的班委可以在同学中起到模范带头的作用,在班级中形成良好的学习风气;相反一个不好的班委却可以把一个班级搞垮。
因此班委成员的挑选是很重要的事情。
在原有学生干部基础上做了很多调整,除原有班委会团委会外我还增加了"营养餐工作"管委会。
管委会的职责主要是做好营养餐发放管理等工作,并分工到人。
为了让班委、 团委、 管委发挥应有的作用,定期召开会议总结近期班级进步和不足,总结每周的学生表现情况,及时纠正学生的不良行为,表扬先进,提出下周的要求。
结合班级情况对学生进行思想教育,不断鼓励他们,为他们树立信心。
制定今后一段时间的工作计划和目标,班主任还经常了解他们在管理班级中遇到的困难,并给与相应的指导,使班级组织能正常的运转下去。
同时也经常在同学中了 解他们工作的不足之处,对做得不好的成员提出批评指正。
对于实在不能再让同学信服的成员,就坚决撤掉。
二、 加强与各科任教师的沟通交流,解决任课老师上课遇到的问题。
我平时经常与本班的科任教师了解学生在课堂上的表现。
对于严重影响课堂教学的学生,我及时找学生谈话,并进行处理。
保证各科教学的正常进行。
并经常征求各授课教师意见和建议适时给予采纳利用。
同时做好科课教师和学生的桥梁,积极配合课任教师的教学工作。
三、 经常找学生谈话,了解学生思想动态。
要了 解学生的思想,才能更好的做学生的思想教育工作。
特别是对学习成绩差,平时比较捣蛋的那些同学。
我就多找他们聊,时刻提醒他们遵守纪律。
对表现好的及时给予表扬和鼓励以发挥他们的最大潜能和模范作用。
力争做到一学期下来与每位学生至少谈一次话。
不放弃一个孩子。
通过与学生思想交流让他们形成
适合自己的人生目标,引导他们为之努力奋斗。
四、 加强与家长的联系。
现在的很多家长多数忙于挣钱,往往认为把孩子交给学校就可以什么也不管了,错误的认为教育是学校的事情。
他们对于自己的孩子在学校的表现知道的很少。
我就加强与他们联系,使他们认识到家长的责任,从而关心自 己的孩子的表现。我经常通过电话与家长进行沟通,向家长通报学生在学校的表现。
特别是那些问题学生,及时与家长取得联系,让家长也来做学生的思想工作。
在家庭和学校的双重教育下,学生的不良行为有所改善。
取得了家长的支持与配合,在教育学生的工作中就多了一份成功。
根据学校安排定期召开学生家长会进行集中信息反馈,和家长进行面对面的交流,起到了很好的效果。
五、 其他方面。
1、 配合学校做好安全工作:我把安全工作放在第一位。
认真做好安全计划,切实开展安全教育,上好每周安全教育课,天天叮嘱安全,防患于未然。
主要进行的安全教育有:课午间活动安全、 饮食卫生安全、 交通安全、 放烟花鞭炮安全、 防火防溺水安全等。
2、 卫生方面:学生已养成了 良好的卫生习惯。
每每下课后会自 觉地检查自己的地方,看到纸屑主动拣起扔进垃圾桶,不再随便扔果皮纸屑了 。
放学后的卫生打扫,速度比上个学期快多了 ,而且大部分很认真地打扫。
在家长的配合下勤洗澡、勤剪指甲、 不留长发等,学生的个人卫生有很大提高。
通过以上的几点措施来对班级进行管理,取得了 一定的效果。
然而还存在较多不足,有些学生还是没有养成良好的学习习 惯,纪律散漫;对表现中等的学生关心不多,往往认为他们不用老师太操心;有不少学生由于不适应中学的学习生活,学习方法不合适,学习跟不上,因此对学习失去了 信心,甚至放弃学习。
这些都是我要及时解决的问题。
对此,我在下个学期将继续努力,不仅加强对后进生的教育,也要加强对表现好的同学的教育,让每一个同学都能感受到老师的关爱。
2013-7-10
螺髻山中学九年级一班 语文教学工作总结 - （2012—2013 学年第二学期）
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杨 杰 光阴荏苒， 岁月匆匆， 三年的初中教学在师生的共同努力下取得了辉煌的成绩。在这苦乐参半的初三生活中， 流出了辛酸的汗水， 收获了学生们可喜的成绩。
回顾一年的语文教学， 感慨颇多， 总结如下：
一、 及时调动初三学生语文学习积极性 本学期注重激发学生语文学习兴趣， 提高学生语文素养 ， 努力提高学生成绩。但感觉语文成绩并不乐观， 今后还需要加大教学力度。
语文是一门充满思想、 充满人文精神、 充满智慧的学科。
在新课改的大背景中， 学生的自 主学习， 培养学生的创新能力， 已成为教师关注的热点， 讨论、 交流、 探究等学习方式已成为课堂的主流。
尤其是要提高学生的成绩必然要注重学生的学习积极性。
我在语文课堂教学中， 力求做到让学生变得鲜活， 让学生学得兴致盎然， 使学生在语文学习中享受学习的乐趣， 从而发展学生的语文素养。
逐步提高学生语文成绩。
二、 培养学生积极探究习惯， 发展求异思维能力。
在语文教学中， 学生对语言意义、 语言情感、 语言技巧的感悟， 在很大程度上与学生的生活经历、 知识积累、 认识能力、 理解水平有关。
为此， 在语文教学中， 构建语义的理解、 体会， 引导学生仁者见仁， 智者见智， 大胆， 各抒己见。在思考辩论中， 教师穿针引线， 巧妙点拨， 以促进学生在激烈的争辩中， 在思维的碰撞中， 得到语言的升华和灵性的开发。
教学中， 让学生对问题充分思考后，学生根据已有的经验， 知识的积累等发表不同的见解， 对有分歧的问题进行辩论。通过辩论， 让学生进一步认识了 自然， 懂得了知识无穷的， 再博学的人也会有所不知， 体会学习是无止境的道理。
三、 认真做好作业批改和反馈工作。
课后的作业能很好地反映学生课上的学习情况， 因而本学期精选课后作业，并且及时批改， 认真记分析学生的作业中存在的优缺点， 并及时反馈， 杜绝学生作业重复犯同样的错误。
从而提高学生的作业质量。
有目的地做好作文指导和批改工作。
作文一直是语文教学的一大难点， 更是初三学生考学的关键。
学生一上作文课就愁眉苦脸， 他们感到无话可说， 无事可写， 本学期改变了上学期的做法，认真指导学生作文， 鼓励他们多关注社会， 观察生活， 注意从生活中搜集素材，写出自已的真情实感。
平时多给学生创造写作的氛围和写作的灵感， 使他们真正地爱上作文。
能写出真正的内容。
课后加大作文批改力度， 分析好学生作文中的优缺点， 在反馈时让学生注意发扬优点， 并改正缺点； 在作文批改课上， 让学生相互批改， 使他们自己发现别人作文中的优缺点， 以“择其善者而从之， 其不善
者而改之”， 从而提高学生的作文热情和作文能力， 也提高了学生自 己修改作文的能力。
四、 努力做好提优补差工作 在所教的班级学生中， 有几名学生其它科成绩较好， 但他们最不理想的却恰好是语文， 为提高学生的语文成绩， 本学期加大力度， 做好优生的提高工作， 主要措施如下：
（1）、 巩固基础知识， 把七至九年级的语文基础知识进行有计划的巩固。
加大字词的理解掌握。
（3）、 加大阅读能力的培养， 有部分学生从未看过什么文学书籍， 因此知识面太窄， 平时做题理解能力上不去。
本学期将有意识地指导他们阅读分析， 鼓励他们广泛地阅读， 拓宽他们的知识面， 丰富他们的文学视野。
（4）、 提高作文水平， 鼓励学生多写多练， 力争三天一篇， 并且保证质量。
教师做到及时批改， 并尽量找相同题目、 相同体裁的例文让其比较， 以扬长避短， 提高作文能力和作文质量。
从成绩来看效果还可以， 但个别优生考得不够理想。
可见， 语文学科的可变性较强。
五、 结合相关文章， 进行思想教育。
初三语文教材中， 有很多做为德育教育的好素材。
因此， 教材中合理地把握这些文章的特点进行思想教育。在各单元教学中， 使学生体悟到人生奋斗的意义，感受人间的关爱与温情。
从散文诗中， 捕捉作家们的情感律动， 去感受他们心灵的无限风光。
保护自然是每一个人的责任， 所以， 通过选文的学习， 增强学生对生存环境的忧虑与思考。
学习古代感事抒怀， 借景言情的名篇， 学习他们高尚的品质、 博大胸襟及远大的政治抱负。
利用语文教学提高学生的语文素养及其思想品质。
一学期来学生的思想积极性有了进一步的提高。
六、 有意识地提高自身业务能力。
教学中注重提高自身业务能力， 精心备课， 认真上课， 根据学生发展特点采取行之有效的措施。
平时加强课外阅读， 扩大积累,拓宽知识面。
在阅读名著时，有意识地做读书笔记， 不断提高自己的阅读能力。
课上指导学生阅读理解时， 有意识地训练自己的能力， 从总体方法到解题技巧， 系统指导， 反复锤炼提高语文素养。
这样对以后的教学会有很大的帮助。
本学期我虽然尽了自己的责任和能力去完成了教学工作任务， 也取得了一定的成绩， 平均：
分， 及格率：
%， 优生率：
% ， 但还感觉学生的语文成绩不够理想。
今后我将继续进行教学研究， 加倍地努力工作， 为全面提高学生的语文成绩而努力奋斗！
2013 年 7 月 10 日
螺髻山中学九年级一班 班主任德育工作总结 （2012—2013 学年第二期）
杨 杰
时间如白驹过隙， 一学期又已经成为历史。
回顾这学期的工作， 真的是很辛苦。作为班主任， 不仅担负着教学工作， 更担负着管理全班同学的重担。
班主任是学生班集体的教育者、 组织者和领导者， 也是学校教育工作、 尤其是学校思想品德教育工作的主力军， 现将一学期的工作总结如下：
一、 抓住闪光点， 及时鼓励赏识学生 人都喜欢被表扬。
优等生需要表扬， 学困生更需要表扬。
作为班主任， 要善于发现他们身上的闪光点， 要善于给他们以信任， 引导他们有意识地去发扬优点，克服缺点， 扬长避短， 从而向好的方面发展。
基于我班同学的现状， 我从七年级起就使用这种鼓励赏识教育方法， 对七年级期末考试的单科状元进行了奖励， 发给李方超、 管宏伟、 李永杰、 左明月 等同学奖状， 他们非常高兴。
在奖励他们的同时， 我并告诉其他同学在月考、 期中、 期末考试中单科状元我会一如既往地奖励； 总成绩在年级进步 5 名以上的也奖励； ， 语文单科成绩第二个月进步 5 名的奖励， 以后每增加一个月名次就向上提一名； 好人好事、 纪律明星、 拾金不昧、劳动标兵等进行奖励。
从此以后， 得奖状的同学从没间断， 其中张海丰同学获得了两项奖， 劳动标兵奖和爱心奖。
基于此， 才调动了所有学生的积极性， 中考取得了非常优异的成绩。
二、 身正为范， 身教重于言教 首先， 我要求自己能够正确认识和评价自己， 能在各方面注意为人师表， 关心爱护学生， 遇顺境不骄傲， 遇逆境不消沉， 乐观开朗； 在学生面前表现出对人生的热爱， 对事业的追求， 乐观向上、 心胸豁达的心理状态。
用自 己的人格风范去感染学生， 以轻松愉快、 积极向上的心境迎接每一天的工作。
对学生的教育，应该把如何做人放在第一位， 我想， 对于教会学生如何做人， 与其说大道理， 还不如自己以身师范， 让学生感觉到你就是他的榜样， 从而潜移默化的影响他， 感染他， 从而达到教育的目的。
三、 创造有优良学风、 团结向上的班级
首先， 我抓紧班干部的建设， 确保以点带面， 形成良好班风， 在课堂纪律、仪表风范、 日常行为规范等各方面严格要求学生， 培养学生的自 律性。
其次， 我充分发挥尖子生的光环作用， 开展“学习一帮一” 小组帮教帮学活动，让学习后进的学生尽快赶上来， 形成你追我赶的良性竞争的学习局面。
第三， 我努力做好后进学生的思想工作， 在家长、 学生、 学校中建立了良好的桥梁和沟通作用， 相互间增加了信任与了 解， 达成了共识。
四、 团结协作， 加强与各科科任教师的合作与沟通。
要做一个成功班主任， 一定要教会学生做到各学科都要平衡发展， 更要加强与各科教师的沟通和联系， 及时了解学生的学习情况， 处理好各种关系， 并协助任科教师处理各种突发事件。
通过我与全班学生的努力， 学生与任教老师关系融洽， 成绩裴然， 各科任教师均反映良好。
人们常说， 教师是崇高的职业， 它的崇高就在于奉献和牺牲。
班主任是这项崇高职业中的基石， 官虽小， 但责任和作用重大。
多年的班主任工作告诉我， 没有当过班主任的教师不是完整的教师， 虽然其中有太多的辛酸苦辣， 但它却能绽放出桃李满园的馨香， 使你倍感作为教师的光荣和自豪， 我愿努力作好今后的工作，为学生献计献策。
2013 年 7 月 10 日
组织人事工作，为广大员工做好服务支撑。我们要学习杨汉军同志对党忠诚，执政为民的精神，他始终以一个共产党员的标准严格要求自己，积极组织开展基层党建工作， 多次对社区进行走访调研， 积极推进红色物业，是基层党建工作的典范；他始终将人民的利益放在首位，密切联系群众，把组织关怀送到居民身边，夯实了党的执政基础。我们要学习杨汉军淡泊名利、无私奉献的精神。党的宗旨是全心全意为人民服务，以人民利益为根本，不求回报。群众在他的心中很重， 郭婆婆是杨汉军的包保户， 他看灶台、揭锅盖、摸铺盖，像亲儿子一样握着老人的手，嘘寒问暖，临走又留下电话，嘱咐有事随时找他；他暗访留汉大学生人才公寓政策落实情况，不打招呼，扮成家长，陪着大学毕业生生办理落户、申请人才公寓手续。杨汉军同志曾说“要把官做淡、把事情做精、把人做大”，他拼搏奉献，坚持为组工事业不懈奋斗，在招才局呕心沥血，为武汉谋发展；鞠躬尽瘁，为万民小康而奔波。每一名党员都是人民的公仆，要时刻把人民装在心中，摆正定位、放低身段，始终以人民群众的事业为重，时刻把奉献作为一种信仰。我们要学习杨汉军敢于担当、清正廉洁的高尚情操。敢于担当是习近平总书记提出的好干部标准之一，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而
出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。杨汉军同志把一生都奉献给了所忠诚的事业，他深知为国家、为党、为群众所做的一切是身为党员的责任； 他敢为民做事，敢担负起为民谋福的重任， 不受歪风邪气的侵袭， 清白做人，干净做事，他用生命向我们诠释敢于担当的真正内涵。在日常工作中，岗位不同，权责义务不同，我们要始终怀有敬畏之心，铭记组工干部的责任、履行组工干部的使命，秉公办事、爱岗敬业。杨汉军同志把一生奉献给了所忠诚的事业，用生命诠释了一名共产党员的责任和担当。作为基层工作者，一定要把杨汉军同志作为一面镜子，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。我们要向杨汉军同志学习，学习他信念坚定、对党忠诚的政治品质，学习他敢于担当、拼搏赶超的进取意识，学习他务实重行、忘我工作的敬业精神，要把岗位当考场，克难攻坚、奋勇争先，敢于担当、善于但当、体现担当，要专注投入，不懈进取，在任何时候，任何情况下，都乐观向上，顽强拼搏，不浮躁，不懈怠，不消沉，努力在平凡的岗位创造出不平凡的业绩。
国土资源部土地管理中心建设用地整理处杨遴杰博士， 在博客中公开质疑房产税的收入用途可能只是个口号。
他指出， 国办发〔2006〕 100 号也规定土地出让收入要用于城镇廉租住房保障支出，三部委 2010 年下发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》 要求各地都安排不低于 10%的土地出让净收益作为廉租住房保障资金。
但 2010 年 11 月 审计署的 23 个城市廉租住房保障情况审计调查报告却显示， 有 22 个城市没有按时足额计提土地出让纯收益的 10%给廉租房建设使用。
副作用一：
鼓励“超生” ？
按照每个上海户口可以有 60 平方米的房产税免征额度的规定， 有人提出了应对新政的“超生法” 。
这笔账很好算：
按房价每平方米 4 万元计算(可以买到内环线左右的房子) ， 多生一个孩子，可以多买 60 平方米房子， 成本大约 240 万元。
如果这部分房产需要纳税， 根据公式， 应征税额应该是 240× 70%× 0. 6%(基准税率) =10080 元。
每年要交 1 万元出头的房产税。
根据上海市目前的超生罚款规定和全市城市居民家庭年人均收入水平， 超生孩子的最低罚款在 25 万元左右。
也就是说， 超生一个孩子， 多买 60 平方米， 25 年就把罚款赚回来了。
副作用二：
鼓励“钉子户” ？
按照上海房产税“既往不咎” 的原则， 1 月 28 日 前购买的房子， 再多都不用征房产税， 而新购房必须严格按照规定征税。
众所周知， 一般房屋拆迁补偿后， 老房子换新房子， 小房子换大房子。
本来不需交房产税的房子， 经过如此倒腾， 很多就成了超过人均 60 平方米的应税房。
这势必将催生更多的“钉子户” ，好几个面临拆迁的住户向记者表达了 这种担忧。
“好好的房子要被拆了 ， 还要交房产税， 谁干啊！
” “哪怕最后说拆迁房不用交房产税， 但拆迁补偿本来就是一个复杂的方案， 往往会包含补偿的安置住房、 现金补偿、 半价购买相关住房等综合内容。
如果到时候， 半价购买的房子也要交房产税， 谁会接受这种方案？ ”
二、 物业税正反两方面影响的对比分析 1.对房价的影响 （1）
开征物业税有利于房价的下调。
据政府部门与房地产有关专家分析预测， 物业税的开征将使房地产前期开发成本大幅度下降，准入门槛将大大降低。
由于目 前的批租制度使得地价较高， 房地产价格也随之偏高， 因而居民置业的门槛也比较高。
开征物业税后， 房地产业的税费征收环节后移， 地价和相关税费分 70 年交，那么也就意味着占住宅成本中一大半的地价和相关税费在销售时只需先交纳 1/70。
（2）
物业税开征后， 房价未必能像理论上估计的大幅下调。
开征物业税实质上是将土地增值收益由业主转移到国家， 将有助于减轻房地产企业开发初期的资金压力。
但是， 房地产开发成本的下降并不意味着购房者总体购房成本的下降。
也就是说， 开征物业税后， 开发商因此在开发成本上获得的好处， 不一定会在商品房的总价上优惠给购房者。
2.对地方政府的影响 （1）
开征物业税有利于地方财政收入稳步增收。
一旦物业税开征， 它不仅是把几十年土地出让费用分年收取， 而且物业保有者每年缴付的物业税还会随着物业价值的升值而提高， 这样一来，地方政府便可以参与物业的持续升值的再分配， 有利于地方财政收入稳步增收。
（2）
物业税的开征对地方政府的城市基础设施建设有影响。
目前国内城市土地均采用批租形式， 其好处是地方政府能在短时期内“回收” 巨额资金， 用以增加城市基础设施、 改善城市交通及美化城市面貌等等。
但在开征物业税以后， 地方政府能够在短时期内“回收” 的资金将会分散到 50 年甚至 70 年来收取， 也就是说， 每年只能“回收” 到原资金的 1/70～1/50。
3.对消费者的影响 （1）
开征物业税有利于解决中低收入者的住房问题。
开征物业税把一次性缴纳的大部分房地产税费转化为在房产保有阶段分年收取， 住宅的大部分房地产税费可分 70 年缴纳， 即占住宅建设成本 50%的房地产税费在购买时只需缴纳 1/70， 这样将使住宅建设成本下降了 近 50%。
即使考虑房地产商的开发利润， 房价仍会有 30%以上的降幅， 大大降低了商品房的购房门槛， 有利于中低收入者早日 购房。
（2）
物业税的开征可能导致“平买贵用” 现象， 致使消费者的使用成本增加。
从理论上讲，开征物业税后， 在购买新房这一环节上， 消费者降低一定的购房成本， 但是， 物业税在降低了 购房者的准入门槛的同时也提高了 养房的门槛。
另外， 由于物业税值是动态的， 它将随房屋的市场价值的升高而提高。
因此， 征收物业税需要有关部门定期对房地产市场价格进行评估， 每年按照评估价值对房地产所有者征税。
4.对房地产商的影响 （1）
开征物业税有利于打击不法房地产商“炒楼”“、 圈地” 等投机行为。
开征物业税以后，一方面， 房地产商投机买的房子如果不能及时出手的话， 每年一大笔物业税将形成巨大的房产持有成本， 对炒楼者是一种压力； 另一方面， 实行物业税后楼价大幅度下降， 炒楼利润空间减小，风险随之增大。
因此开征物业税对于投机炒楼行为会有一定的遏制作用。
(2)物业税的开征有可能刺 激房地产商的疯狂圈地。
按年征收物业税， 的确能降低消费者的购房门槛， 但同时也降低了 开发商的准入门槛， 如果决定土地出让金也作为物业税的一部分的话， 那么房地产商较现在而言几乎没有什么成本了 。
在这种前提下， 购房门槛的降低又极大地刺激了 消费者的购买需求， 由此市场对土地的需求增加很难说不会出现新的“圈地” 运动
三、 个人观点及建议 我国房地产和土地使用制度的改革是一个必然的趋势， 但在目前这种状况下是否适应开征物业税仍在各方的关注和讨论之中。
因此， 结合上面对开征物业税将引起正反两方面的影响分析， 对开征物业税提出以下几点看法及建议。
1.完善地方独立税制。
由于我国土地批租的弊端， 使得地方政府为了 扩大土地批租量， 获得短期高额收益， 往往突击加大基础建设力度， 越权减免税收， 吸引外商或者民间投资。
这种行为，短期来看可以造成当地经济虚假繁荣， 但从长期来看则是巨大浪费， 经济资源无法得到合理配置。同时， 这也是部分地区人民群众生活水平长期与经济发展脱节， 始终得不到提高， 以及我国经济总是忽冷忽热、 极涨极跌的重要原因。
政府采取征收物业税的办法后， 可以给地方政府一种激励， 使之改变以往那种短视的机会主义行为方式。
因为为了 保证长期、 稳定的物业税收， 地方政府必然将基础建设投资进行长期规划，并注意保持对本地居民物业的保护， 以便保证投资者或者业主在当地的长期居留。
2.物业税最好能够涵盖所有的不动产。
目前， 人们在谈论物业税的时候， 往往是将其局限在房地产的范围内， 但是， 我们进行物业税设计时应扩大其适用范围。
一方面， 十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 中明确指出是对“不动产” 开征物业税， 而“不动产” 不仅仅只包括房地产， 除此之外， 还有汽车、 船只等； 另一方面， 将其他不动产和房屋“捆绑” 在一起也便于税收的计征， 减少偷税、 漏税的发生。
之所以要“捆绑” 是因为， 业主的房产是比较容易清查的， 而且位置比较固定， 所以,将其他不动产与房产一起征税，能够有效避免通过改变其他不动产的位置而逃税的现象发生。
而且， 对所有的不动产征收统一的物业税可以节省立法资源， 同时在税收的征纳上， 可以更方便税收机关和纳税人， 从而节省人力、财力和物力。
3.结合我国的国情设置物业税， 注意以下几个方面的问题：
(1)物业税如何计征。
物业税是市场经济发展中的必然趋势， 因此它的实行也应该与市场化的进程相一致， 在实行过程中应当充分考虑当地的市场化发展程度。
同时， 税收作为国家财政的一部分， 应当取富于民、 还富于民， 将征收上来的物业税应用到市政建设和改善老百姓居住环境的用途中去。
物业税的计征， 应该在充分调查市场之后， 制定合理的税率， 决不能高估老百姓的消费能力， 例如可以对第一套住房免征等等； 更不能借机向公众变相敛财， 加重老百姓的负担， 而应当在政策效果上形成鼓励购买房地产的政策导向。
(2)税率的设置应该有所区别。
税收应着眼于税源的稳定性和可靠性， 必须看到不同阶层纳税水平与收入水平的区别。
如我国城市中有高收入阶层和下岗职工的区别； 在农村有靠天吃饭的农民和一些“暴发户” 的区别。
因此， 为了更好的发挥物业税的财富调节功能， 根据不同的经济能力，我们应该设置不同的税率， 甚至可以对一些低收入者实行税收的减免。
具体讲， 在城市， 根据人们平均拥有的住房面积， 我们可以规定一个标准， 在这个标准之下， 可以实行较低的税率， 甚至可以免税； 高于这个标准的， 对于超出的部分， 可以采用较高的税率； 对于经济适用房则应该完全免税。
在农村， 对于一般农民的房产应该完全免税。
另外， 无论是农村还是城市， 房屋出租所得租金都应该纳税。
(3)征收效率与执法成本的考虑。
在实际执行中， 如何有效地征收才是最重要的， 征收的不到位，可以从个人所得税的艰难征收历程， 以及现在花样繁多的逃税方式中可见一斑。
面对全社会“居者有其屋” 的每家每户的征收， 我们目 前的征收力量和办法是难以应付的。
由于物业税是 70 年之长期的“细水长流”， 不可能与银行按揭的“月供交款” 相提并论， 一旦出现拒交、 逃税或者无力交纳， 征收机关的执法成本将是巨大的。
不可能为了 一年欠税几千元， 可以将居者赶出其屋； 或者是采用物业公司对付拒交水电费业主的“土” 办法， 停其水电。
因此， 执法成本将是我们必须考虑的问题。
(4)发展并规范好我国的房地产评估市场。
开征物业税后， 在物业的整个保有阶段都要课税。
物业税宜从价计征为主， 征税以市场价值为依据。
考虑到房产价值变化并不剧烈， 建 议可以 3～5 年重新评估一次。
同时， 房地产的评估价值的不断变化， 也给我国的房地产评估市场提出了 更高的要求。
■ 二、 开征物业税的条件
党的十六届三中全会“决定” 指出:“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”。
物业税作为财产税的组成部分,它的开征需要具备以下条件: (一)有充足的税源 国家征税虽然不会通过法律规定税款的经济来源,但必须充分考虑税源,没有税源就无从征收。物业税和其他税种一样,其开征的一个基本条件是要有足够的税源。
我国即将开征的物业税以不动产为征收对象,那么,不动产的数量或价值必须达到一定的规模,人们占有应税不动产具有普遍性。
同时,纳税人的不动产已得到国家法律的认可,产权关系明晰。
这样,开征物业税才有足够的税源,才有开征的条件。
(二)有规范的房地产收费制度 我国目前对房地产收费不仅项目多、 数额大,而且征收乱。
从土地开发到房屋建造和房产销售几乎每个环节都有许多收费,甚至导致费挤税。
因此,开征物业税,特别是要保证税款的及时、 足额征收,必须对现行房地产收费进行全面的清理,规范费的征收。
坚决取消不合理的收费、 乱收费;对某些具有税收性质的收费,应实行费改税;对确需保留的收费项目 ,应通过法律法规加以规定,明确收费标准、 收费期限和收费用途,并严格实行收支两条线管理。
只有规范收费,才能防止费挤税。
(三)有较健全的资产评估机构和评估制度 我国设想开征的物业税,以不动产的评估值为计税依据。
在市场经济条件下,不动产的价值将随着市场供求关系的变化而不断变动。
因此,以不动产的评估值为基础确定计税依据比较科学。
但要对不动产价值作出科学评估,必须建立科学的不动产评估制度,必须有健全的不动产评估机构,必须配备高素质的评估人员,强化评估手段。
只有这样,物业税的征收才有科学的依据,才能有效发挥物业税的职能作用。
(四)有适应我国国情的物业税法律法规 税收分配是依法进行的分配,征税必须有法可依,依法进行。
因此,开征物业税与开征其他税一样,首先必须制定适合我国国情的税收法律法规。
要使物业税既有法又可依,需要在立法过程中进行广泛调查和反复论证,充分征求社会各界的意见,增大立法的透明度,这样制定的税法才能适应我国的实际,才能在实践中有效执行。
其次,开征物业税还必须有明晰的产权制度,必须通过法律明确规定不动产的归属。
(五)有较充分的政策宣传和法律辅导 一个税种的开征,如同一项政策的实施一样,要收到预期的效果,必须在实施前向公众进行广泛的宣传和辅导,做到家喻户晓,让百姓和纳税人充分了 解法律规定或政策内容,认识法律、 拥护政策。
这样才能减少矛盾,使政策、 法规有效地贯彻执行。
历史经验告诉我们,即使好的政策、 法规,如果不为百姓所理解,就不可能为百姓所拥护,不可能得到顺利执行。
所以,对税法的广泛宣传也是开征物业税的一个前提条件。
总之,开征物业税需要具备一定的条件。
就我国目 前的状况而言,笔者认为,有些条件是具备的,但有些条件还不够充分。
比如我国的不动产数量现已达到一定的规模,为开征物业税提供了 丰沛的税源;房地产的税费征收在逐渐清理,逐步规范;我国 10 评估制度也在不断健全,评估机构在不断壮大;物业税的法律法规已进入调查、 论证阶段,开征物...
在本周举行的上海市全国人大代表专题调研总结座谈会上有代表建议为应对人口老龄化挑战将老年人的起始年龄界定为 65 岁。而就在数月前推迟退休年龄的建议广受关注。人口老龄化形势越来越严峻也引发我们对未来养老模式的担忧。今年保监会对保险资金投资不动产的相关政策再度“松绑”后险资加入养老产业的呼声再次高涨。不过从现实来看险企在投资周期等各方面还存在一定的难度和风险。为此险企一方面需要获得土地政策和金融政策的双重支持 另一方面则需提升内功 提高养老地产的专业化程度 并在市场推广、投资实力、盈利模式和资金供给等各个环节有明晰的规划将风险降到最低
老龄化加速引发养老担忧
相关研究报告指出我国老龄化已进入“突然加速期”。按照老龄化定义60 岁以上人口比例达到 10%而我国目前的比例是 14%。从未来的发展趋势看一方面 60 岁以上的人口占比在未来 40 年内将持续增长会提升至 31%。另一方面适龄劳动人口占比缓慢下降。两面夹击60 岁老年人抚养比例将从现在的 5 人养 1 老降至 1 人养 1 老都不够。养老压力在 2010 年之前一直较平稳之后突然进入高速上行阶段。
与此同时我国老年人空巢现象日益严重。根据民政部 2010 年的数据城乡空巢家庭超过 50%部分大中城市达到 70%全国 65 岁以上空巢老人有 4150 万人到“十二五”期末将超过 5100 万人占老年人口的近 1/4。农村留守老人约 4000 万占农村老年人口的 37%城乡家庭养老条件明显缺失。根据中国老年科研中心的调查目前全国城市老年人空巢家庭中1/6 老人因生活不能自理或因孤单而愿去养老院。
面对如此严峻的现实 养老已成为每个人都无法回避的事情。
日前 香港中文大学讲座教授郎咸平公开表示对于中国人来说将来的养老模式主要有五种
第一居家养老。这是中国最传统的养老模式也是比较普遍的一种选择。居家养老在舒适度、成本、隐私保护方面较有优势。但居家养老也有缺点。随着独居老人的增多安全性如何保障成了一大难题空巢老人一旦发生意外邻居、家人又没有及时发现很可能耽误救治。
第二 日托。
这是居家与社区养老相结合的模式 也就是老年“日托班”模式 这种模式如今受到更多欢迎。一来老年人仍然可以住在自己家中自由性、隐私性较强二来在需要“帮一把”的事情上如吃饭、理发、就医、居家维修等方面都可利用社区资源尽可能方便老年人。
第三专业养老机构。作为专业养老场所在安全性方面较有保障特别是有 24 小时护理待遇的老年人能够得到专人照料突发情况下可及时送至医院。作为最大的机构式养老方式养老院现在的选择余地越来越多了有比较经济但舒适程度较一般的公立养老院也有各种民办或公私合营的中高档养老院。
第四高级养老社区。这类高级养老社区或是采用买断养老专用产权房的形式或是缴纳数额不菲的“会员费”为老人搭建的生活环境和设备当然也是一流的。
第五“候鸟式”养老。候鸟式养老是近来悄悄盛行的养老方式。老年朋友可根据季节转换、心情变化等来回就住于不同的城市和地区。最近几年从“候鸟式”养老衍生出来的异地置业养老成了不少经济条件较好的退休族的选择。当然少数喜爱旅行、经济条件较好的退休族还可以考虑环球旅游式养老模式不过经济成本会比较高对老人的身体素质要求也较高。
以上除了居家养老和日托外专业养老机构、高级养老社区以及异地置业养老的兴起催生了一股“养老经济”特别是在养老地产与养老服务方面吸引了很多社会资本和机构资金的投入。尤其是近年以来险资投资的政策不断放宽保险资金投资房地产的步伐不断迈进。保险公司可以通过合理提升保险资金在房地产领域的投资比例优化保险资金运用结构平衡投资组合的风险与收益促进资金保值增值从而长远提升保险公司的偿
付能力。
保险“试水”养老地产
早在 2009 年 11 月泰康人寿首倡和实施的养老社区项目获得保监会批准成为第一个获得试点资格的保险公司。泰康人寿去年已经在上海崇明获得千余亩土地今年 8 月底在上海松江 2012 年土地招商推荐会上又与当地的新城公司签约开发其土地。
此外 今年的 6 月 泰康人寿旗下的第一家养老社区在北京昌平正式奠基开工并计划于 2015 年正式入住。
2011 年 11 月 2 日位于河北廊坊万庄的中国人寿 601628 股吧,行情,资讯,主力买卖(廊坊)生态健康城正式开工建设该项目占地约 4 平方公里被确定为河北省 2011 重点建设项目。
新华保险 601336 股吧,行情,资讯,主力买卖近年来也明确将养老地产作为重要战略目前已在西安、武汉建立两个健康管理中心在北京延庆和密云的项目选址也获得了董事会批准与养老社区挂钩的新型养老保险产品也在申报中其通过产品创新进军养老、医疗看护和健康产业链的战略非常符合今年的养老主题。
太平人寿则于今年 9 月刚拿到不动产和股权投资牌照。据了解该公司拟投资 20 亿元在上海周浦设立太平养老社区。太平人寿在 2012 年 7 月设立了全资控股公司———太平养老产业投资公司注册资本 5.8 亿元。另外还计划在其他省市投资建设高端养老社区。
一直按兵不动的平安集团也在上周宣布投资 170 亿元在浙江桐乡建设总面积约 150 万平方米的平安养生养老综合服务社区。据了解这是平安集团进军养生养老产业的首个项目将充分利用集团综合金融服务资源优势通过整合商业、旅游、度假、医疗、培训等上下游产业链开发养生养老综合服务平台。
不过 在资金来源方面 该养老社区项目与保险资金投资不动产有所不同 其投资方为中国平安 601318 股
吧,行情,资讯,主力买卖旗下全资子公司深圳平安不动产有限公司资金来源为不动产公司的自有资金。据介绍桐乡平安养生养老综合服务社区的开发将成为平安不动产的重要业务之一也将是平安在中国养老模式探索中的一大突破。
保险公司一系列投资举动一方面与养老经济的商业前景密不可分另一方面保险资金投资不动产的政策正逐渐“松绑”也加大了险资的投资步伐。2010 年出台的《保险资金运用管理暂行办法》、《保险资金投资不动产暂行办法》对保险资金投资不动产领域作出更细化规定今年 7 月保监会发布《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》(以下简称《通知》)结合宏观调控和市场发展需要明确了保障房建设和养老项目有关事项进一步降低了保险企业投资门槛允许保险资金采用多种投资方式支持国家重大民生和发展工程。
具体来看《通知》规定保险公司投资非自用性不动产、基础设施债权投资计划及不动产相关金融产品账面余额合计调整为不高于本公司上季度末总资产的 20% 改变了不动产不超过 5%、 基础设施债权计划不超过 10%的规定。其中投资非自用性不动产的账面余额不高于本公司上季度末总资产的 15%较之前的政策增加了 5%的投资比例计划。业内人士预计如果按照今年二季度末 6.78 万亿元的保险业总资产来计算从理论上讲相当于为市场释放了 3000 亿元左右的保险资金。
经营模式各有不同
尽管政策方面有所“松绑”但是在“原则性”问题上仍然有诸多“禁地”这使得目前保险公司直接进入养老地产还有一些限制。例如今年 7 月保监会发布的《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》为了约束保险公司假借“养老地产”等名义建设和销售商品房 《通知》 明确保险公司不得以投资不动产为目的运用自用性不动产的名义变相参与一级土地开发。对此招商证券 600999 股吧,行情,资讯,主力买卖分析师表示“从保险资金的投资来看建房卖房的模式暂不被允许眼下留给保险养老社区的营运模式基本是出租式这与台湾市场的情况相符也与美国大部分养老社区一致。”
分析师指出“从保险公司进入养老服务产业的途径上看除了物权还有债权、股权等方式债权介入方式由于标的少不能参与运营所以比较少见。股权介入方式《险资投资不动产办法》规定保险资金以股权方式投资不动产拟投资的项目公司应当为不动产的直接所有权人且该不动产为项目公司的主要资产。另一方面又规定保险公司不得投资设立房地产开发公司或者投资未上市房地产企业股权(项目公司除外)或者以投资股票方式控股房地产企业。因此股权方式介入的所谓“不动产项目公司”只能是为投资、建设、运营养老地产这一目的而设立的公司而不能是一般的房地产开发企业所以只租不售型养老社区应该算在法规允许的范围内。
上述诸多禁令 令险企只能长期持有养老产业 以“只租不售”的模式经营实现投资回报。
但这种租赁模式将可能使养老地产的回报周期被拉长至 10 年、甚至 20 年以上。由于回报周期相对漫长这也加大了投资开发的风险。
为此 中国平安另辟蹊径 以深圳平安不动产有限公司旗下的自有资金投资浙江桐乡的养老社区项目。
“该项目的资金由于来自‘自有资金’不涉及保险资金因此政策上没有障碍。”平安不动产公司董事、副总经理朱政坚表示。
记者了解到此前泰康人寿、新华保险采用的是保险产品与社区居住服务相衔接的模式。而桐乡养老社区项目将采取“租售并举”的模式即类似于商业地产可以进行产权的买卖。
据深圳平安不动产有限公司有关人士透露桐乡养老社区的投资开发期需要 10 至 12 年算上资金回笼需要再加 2 年。从销售方面来看 盈利可期 而从租赁方面来看则需要在运营后 3 至 5 年后 才能达到收支平衡。由于各套公寓的房型以及配套设施都不同目前成本还未定。从客源上来说平安养老险和寿险的客户将享有优先租赁购买权。
该人士进一步透露“桐乡项目已经准备了 2 年养老社区的投资资金大且周期长由不动产公司先期通过自有资金开发运营等到未来政策明朗之时将进一步完善。”
据了解从社区服务和养老理念来看该项目有许多创新之处。其一“全龄化”。该项目通过会员型养老
公寓结合产权型亲子养老产品依托于全配套的设施实现父母同子女两代共居的生活理念打造三代人全龄共生的社区。其二全配套服务。提供八大服务模块包括健康服务、护理服务、医疗服务、膳食服务、康娱服务、管家服务等。目前项目已经确定由瑞金医院提供社区内部全套医疗体系的建设一期养老公寓由三星生命进行运营管理。后续还将引进国际学校国际级度假酒店大型健身会所大型商业和养身会所等诸多知名品牌。其三产品创新实现“一站式”养老。平安根据三类不同护理需求在整个社区中配置亲子型养老公寓、非护理型养老公寓、半护理型养老公寓一站式的养老模式。
此外还可以借鉴国外保险业参与养老投资的模式。美国的养老社区有 60%左右为政府投资设立另外还有企业投资和慈善机构的捐款。美国保险业在养老地产业中买断其居住权采取酒店式管理收取会员管理费用并开发养老保险客户。目前美国养老社区的现金回报率达到 8%—11%高于商业地产。例如 2009 年商业租房回报率是 5%而同期的养老社区投资回报率则超过 6%。其收费模式主要以租为主比如对于 75 岁以上老人入住主要支付模式是“入门费加月费”或者是无入门费的“租赁模式”其中前者主要是与长期护理保险相结合。
潜在风险不容忽视
险企投资养老地产首先将直接面临两大现实难题第一投资成本高第二拿地难。业内人士透露“养老地产投资方面土地成本高是很重要的因素。虽然险资投资不动产已有政策明确但从目前来看还没有放松审批监管的迹象。项目从拿地、开发到项目规划都需上报到职能部门报批导致其操作时间很长。”
同时养老地产获得土地的难题尚无明确政策。浙江大学公共管理学院教授杨遴杰指出“不管是传统模式还是现代模式我国的养老都是以家庭养老为主、社会养老为辅。体现在住房上就是以私人住房中养老为主政府建造的养老院中养老为辅。后者毫无疑问是政府的社会福利项目由政府提供划拨用地建造并经营。养老地产只能是把前者的需求由分散居住变为集中居住通过专业的规划、设计与服务来作为吸引力。这种地产项目从严格意义上来说不能算作公益项目它是以盈利为目标的因此从何种途径获得土地早已成为难题。如果在当前高房价之时和纯粹的商业房地产项目在市场上通过招拍挂来竞争土地明显处于下风拿政府的划拨土地又缺乏
依据在养老地产拿地问题上国家也没给出其他优惠。现实中往往借养老为名各地以扭曲招拍挂的方式低价供应土地。最近发布的《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》...
F293.2
单位代码：
10335
密
级：
无
学
号：
11322042
博士学位论文 中文论文题目：
大数据 背景下的城市承载 适配性评价研究
：
英文论文题目：Fitness assessment on urban carrying system in a big data context
申请人姓名：
高佳斌
指导教师：
岳文泽
专业名称：
土地资源管理
研究方向：
土地利用与空间规划
所在学院：
公共管理学院
论文提交日期
二 二 零 一九年九月
大 数 据 背 景 下 的 城 市 承 载 适 配 性 评 价 研 究 ⑩ 论 文 作 者 签 名：
＾ ａ Ｍ ｉ 指导 教师签名 Ｊ ｒ 论 文 评 阅 人卜 隐 名 评 阅 评 阅 人 ２：
隐 名 评 阅 评 阅 人３：
隐 名 评 阅 评 阅 人４：
隐 名 评 阅 评 阅 人５：
隐 名 评阅 答 辩 委 员 会 主 席：
石 忆 邵教 授 同 济 大 学 委 员１：
石 敏 俊 教 授 浙 江 大学 委 员２：
方恺 研 究 员浙 江 大 学 委 员３：
肖武 研 究 员 浙 江 大 学 委 员４：
岳 文 泽 教 授 浙 江 大 学 答 辩 日 期：
二 零一九 年七 月￣１－ 一曰
Ｆ ｉ ｔ ｎ ｅ ｓ ｓ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｃ ａ ｒｒ ｙ ｉ ｎ ｇ ｓ ｙｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｎ ａ ｂ ｉ ｇ ｄ ａ ｔ ａ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｘ ｔ ⑩ Ａ ｕ ｔ ｈ ｏ ｒ’ｓ ｓ ｉｇ ｎａ ｔ ｕ ｒ ｅ ：
Ｑ ｄ 〇 Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｏ ｒ’ｓ ｓ ｉ ｇ ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ ：
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２ ０ １ ９ ，０ ７ ．１ １
I
致 致 谢 从 2013 年刚入师门到今天，我从一个稚嫩的研究生新人变成了名副其实的“老博”，6 年间送走了一批又一批岳门人，有临别赠言，有把酒高歌，也有相拥而泣。很难想象现在轮到我自己要离开了，一下子从送别的配角变成主角，难免有些恍惚，但下一次师门组会，真的不会再通知我了。整理心绪，写下这篇致谢，有很多不舍，但总要踏上新的旅途，在此要向一路走来影响和帮助过我的老师、同学以及家人表达由衷的感谢。
感谢我的导师岳文泽教授。我是师门的第二个直博生，因此也有幸见证了岳门的壮大与成长，从初期三四人和您一起在办公室为课题“奋战”到深夜，到现在能分成几个小团队同时开展多项研究，我是参与者也是受益者。您勤勉刻苦、精益求精的科研态度潜移默化地影响着包括我在内的每一个岳门人，也造就了岳门脚踏实地、力学笃行的作风和传统。在您指导下对于前沿理论和方法的探索，为我完成博士论文提供了良好的研究基础，丰富的课题实践则为论文的成稿提供了坚实的平台和数据支撑。当我有新想法却遇到技术难题时，是您全力支持，联系相关专业的老师为我提供指导，当我思路受阻产生动摇时，是您多次和我讨论、理清脉络，并鼓励我坚定信心。犹记得在河南出差时的促膝长谈，您把您的人生感悟倾囊相授，这种真情流露让我深受触动，您教给我们的不仅是如何做好学问，更是如何做好自己。
感谢土管系的老师们：吴次芳教授、叶艳妹教授、刘卫东教授、靳相木教授、张蔚文教授、吴宇哲教授、汪晖教授、谭荣教授、李艳教授、曹宇副教授、谭永忠副教授、杨遴杰老师、楼宇老师、郑盛老师、谷保静老师、肖武老师、宋露老师等，正是各位老师的传道授业解惑把我领入土地资源管理学科的大门，你们渊博的知识、批判创新的精神、严谨治学的态度让我受益匪浅、如沐春风，是你们的辛勤付出创造和维护了这样一个多元而充满活力的学术环境，让我能够在不断的思想碰撞中提升自己。
感谢同门的兄弟姐妹。感谢汪锐良师兄、张云堂师兄和张琳琳师姐，你们的真诚与担当为我之后与师弟师妹的相处做出了优秀的表率。感谢张亮、卢德彬、姚赫男、陈阳、裘双双、刘学、罗雨丛、邱思齐、金敏、代子伟、王昆、王田雨、
II
吴桐、章佳民、沈琰琰、倪超然、黄山，以及新入师门的夏皓轩、侯勃、熊锦惠、贾艺璇、韦静娴，岳门因你们而变得那么灿烂而温暖，能和你们共同奋进是我的荣幸。感谢虽不是同门但曾在蒙民伟楼 116 一起奋斗过无数个日夜的熊昌盛、汤杰仁、曹方等，我们总笑称这是“革命友谊”，每每回忆都感慨万千。感谢我的室友舒贤帆、周天肖，以及饭圈好友张晓滨、欧阳奕梵、罗娇娇、林李昀等，有你们的一路陪伴，博士生涯才显得更加丰富多彩。
感谢我的家人，是你们的包容和支持才让我能够全身心地投入学业而无所顾虑。尤其是我的妻子沈吴婷，我们一起考入浙大，本科毕业后你选择了工作，而我选择了读研。本该早就承担起家庭责任的我却让你等待了 6 年，这期间所面临的压力不言而喻。尽管过程艰辛，但我们等到了最好的结果，正因为一起经历，才更加珍惜。当然也要感谢我的女儿高慎思。你正好在我博士论文的关键时期出生，尽管分散了一些精力，但更多的是带给我慰藉和动力。每当我碰到瓶颈觉得支撑不下去的时候，我都会去看看你。陪伴你的每一天都是那么美好，因为你笑的样子，因为你哭闹的样子，因为你安静睡觉的样子。希望你能健康快乐地长大，有自己的爱好并坚持下来，虽然有时候会因为一些事情难过但一定要笑得更多。
最后，要向为论文提出宝贵修改意见的各位论文匿名评审专家和答辩委员会老师致以诚挚的谢意。
秋已至，夜微凉。我在浙里书写的青春即将告一段落，庆幸自己在许多个迷惘焦虑的夜晚之后仍然没有放弃。不管未来走向何方，愿仍能不忘初心、不负韶华。
高佳斌 2019 年 9 月 于紫金港校区蒙民伟楼
III
摘 摘 要 伴随着城市人口急剧增长及城市空间规模的无序扩张，我国城市可持续发展正面临严峻挑战，住房困难、环境污染、交通堵塞等人居环境问题日益突出。在此背景之下，国家已在一系列重大政策制定中，持续强化承载力对城市扩张、空间开发、结构调整的基础性约束作用。囿于承载力机制理解、研究手段的局限，现有城市承载力研究往往把高维的空间问题和微观体验问题简化为数量规模问题和宏观统计问题，导致城市承载力评价与现实管理应用的脱节。
随着信息技术的发展，“大数据”受到了学界与政府的广泛关注，其形成的全新数据类型、分析思维和技术手段为城市承载力研究创新带来了新契机。从内在作用机制出发，研究在城市承载系统概念模型的基础上引入了系统适配性概念，将研究视角深入城市内部，关注于空间细分下的要素承载状态。借助交通拥堵数据、路径规划数据、百度街景数据等多源数据以及 GIS 技术、机器学习等方法，研究从街道和街区两个尺度，分别开展了数量规模维度和空间效率维度下的适配性评价，前者侧重于供需的量比关系，而后者则从空间结构（服务设施可达性）和空间品质（空间环境感知）两方面，关注于城市人口在微观尺度的空间感受。通过限制性要素和重点治理单元的识别，研究旨在为城市精细化管理提供科学依据。以上海市外环线内及沿线街道为实证案例，研究主要结论如下：
（1）在街道尺度，研究分别从居住空间、基础设施、公共服务和生态环境4 个方面开展了承载要素供需规模适配评价。居住空间方面，上海老城区存在大量旧式里弄，居住空间相对拥挤和局促，存在较为明显供需错位；基础设施方面，虹桥街道以及内环线以内重要出行目的地周边在高峰期存在明显交通拥堵状况；公共服务方面，城市养老服务和社区医疗总体处于供应不足状态，其中养老服务仍存在较大缺口；生态环境方面，城市公园绿地供需矛盾较为突出，尤其是人口密度较高的上海老城区，反映了密集开发以及土地资源约束下对于公园绿地等公共开放空间的挤压和占据。综合失配范围、失配程度和权重，城市养老、公园绿地和社区医疗是研究区最为主要的限制性要素。
（2）服务设施可达性主要从空间结构视角展开供需适配的空间效率评价。总体来看，研究区各类服务设施可达性较好，尤其内环线以内街区对于各类服务
IV
设施基本都位于高可达性区域。在土地资源紧约束下，不同区域在公共服务设施规划上的策略存在差异。以城市公园绿地为例，内环以内等人口密集区域一般以多点布局的小型公园或绿地为主，侧重于要素的可达性和服务覆盖能力，而外环沿线及以外区域则多设置为中型和大型公园或绿地，侧重于规模供给而覆盖能力不足。
（3）城市空间环境感知主要从空间品质视角展开供需适配的空间效率评价。安全感知方面，低安全感知的街区主要位于外环高速以外及浦西外滩周边区域，外滩周边低安全感知街区聚集区的形成主要是由于上海中心区域大量城市旧里、狭窄街巷以及地下隧道等景观的存在。高压抑感知的街区主要位于内环高架以内，高大、密集的建筑是导致空间环境压抑程度较高的主要原因。研究区空间环境活力感知总体处于较高水平，低活力感知的街区单元主要位于研究区外围区域，人类活动的痕迹如行人、车辆、建筑等要素是模型进行活力感知预测的重要依据。审美感知得分分布较为分散，这与不同区域街道景观及绿化建设紧密相关。根据景观要素分析，街道绿色可见度是审美感知的重要影响因素。
（4）从空间管理效率视角出发，研究进一步将评价结果与各街区单元居住人口的聚集程度进行了叠加分析，识别了城市空间治理靶区。从近期来看，研究区服务设施可达性亟需治理的重点街区单元主要包括研究区西北部杨北片区、友谊家园片区以及泗塘片区等区域，应增加所在区域基础教育设施、文体设施以及城市公园绿地供给。外环线以内，在浦东新区北部的幸福小镇片区、中部的新金桥片区以及南部的百业路片区也存在一定空间治理需求。城市总体规划目标指导下，研究区服务设施可达性远期治理的重点区域主要位于上海老城区，尤其是浦西内环线沿线区域，浦东区域则以沿江带的街区单元为主。研究区城市空间环境治理的重点区域主要位于内环线内，以外滩为中心，在浦西黄浦、静安、虹口形成连续片区。在疏导中心城区人口和控制中心城区建设开发强度的同时，对于街道景观的设计完善、公共开放及绿色空间的增加以及历史文化风貌区保护之外对于城市旧里、简屋的更新改造，将是未来空间环境治理的重点内容。
（5）新数据环境下的各类大数据具有高精度、低成本、覆盖广等优势，能够有效实现对城市环境和人类活动的精细刻画，是对传统承载力研究的丰富和补
V
充，强化了对城市复杂系统的分析能力。对于本研究成果而言，可在城市承载力的精细化分区管理、社区生活圈规划实施评价和管理、城市更新区的识别等方面提供有力支撑。
关键词：城市承载系统；大数据；适配性；上海
VI
Abstract With the rapid growth of urban population and the disordered expansion of urban space, sustainable urban development in China is facing severe challenges, as well as a series of residential and environmental problems such as housing shortage, environmental pollution, and traffic congestion. Under the circumstances, the government has continuously strengthened the basic binding effect of urban carrying capacity (UCC) on urban expansion, spatial development, and structural adjustment in policy-making. However, due to the knowledge gap in the carrying mechanism and assessment methodologies, existing studies frequently simplify high-dimensional spatial issues and micro-experience issues as quantitative issues and macro-statistics issues, which has resulted in a mismatch between UCC assessment and practical management. Driven by the development of information technology, big data has attracted extensive attention from academics and the government. The new data types, analytical thinking, and methodology in big data era provide new opportunities for innovations in UCC researches. In this study, starting with inner action mechanism, the concept of fitness was introduced based on the conceptual model of urban carrying system, focusing on the carrying status of elements under spatial subdivision. Based on multi-sourced data (such as traffic congestion data, path planning data, and street view data) and a series of technologies (such as GIS technology and machine learning technology), the present research has separately conducted the fitness assessment from quantitative perspective at sub-district level and from spatial efficiency perspective at block level. To be specific, the former concentrated on the quantification of supply ...
最近，我们学校组织全体老师学习了杨明同志的先进事迹。会后，我又从网上搜索了杨明老师的事迹，对杨明老师有了详细的了解。杨明，浙江杭州萧山人，中共党员，贵州省毕节市黔西县锦绣学校教师， 被评为第六届贵州省道德模范、第十三届杭州市道德模范（平民英雄）、萧山区第八届“十大杰出青年”。这些年，他把全部的时间和精力都奉献给了贵州山区乡村教育，足迹黔西县各所学校。帮助困难家庭、走访山区留守儿童，他守护着贵州黔西的孩子们，坚守着他的支教梦想。
在学习强国上面，我看到央视新闻刊登的题为《杭州小伙杨明：放弃高薪放弃读研 扎进贵州大山支教 11 年》的关于杨明同志的事迹，读过之后，我深受鼓舞，并顿时对杨明老师生起敬佩之情。
我觉得，杨明是一位有仁爱之心的老师。他默默无闻在距离我们修文县邻县黔西县的大山支教 11年。从凌晨 4 点起床、挑水、做饭、去学校上课、晚上回到简陋的宿舍批改作业，然后再打着手电筒家访，这样的三点一线的日子日复一日，年复一年，一过就是十一年，我现在能够体会到他是如何坚持过来
的，但我知道，他的肩上，扛起的是一个人民教师的责任。
这十一年，杨明老师从一个和我们现在一样的20 多岁的青年到中年老师。他毅然放弃了高薪，来到贵州，圆自己的教师梦。这里的学生们很多是留守儿童，这样的环境深深触动了杨明，在支教的一年里除了家访、看书、备课。杨明天天和孩子们玩在一起，给他们看笔记本电脑、看手机，带他们一起认识外面的世界。当孩子们哽咽着对杨明说“老师，真想您一直教我们下去，初中、高中、大学……”于是，杨明为了孩子们留了下来；后来，当杨明考上了研究生，为了孩子，他再次选择留下。十余年来，他在孩子们心中种下了爱的种子，他说，在孩子们小时候种下一颗种子。去滋养它，时间久一点，它就能发芽开花。在这里我就想到阳明先生在《传习录》中所说的“良知之在人心，无间于圣愚”，杨明老师对待所有的学生都是一样以爱去浇灌。我们一样作为一名老师，也应该用自己无私的爱去浇灌每一位孩子，我想这样肯定会得到不一样的收获。
读到杨明老师的这些事迹，我回想起自己在大学的时候，和小伙伴们到黔西南州、六盘水开展助学活动，后来到毕节市赫章县开展支教活动。自己成立了
支教队，先后带领联系 200 人次到我的家乡修文县开展支教活动。和志愿者们度过寒冷的冬天和酷热的夏天。尽管如此，志愿者们的心是热的，再艰苦的环境，都可以克服，再冷的冬天，也能过得如春天般温暖。是啊，只要善于发现，榜样就在我们的身边，只要向他们学习，自己也能成为榜样！
现在，我也成为了一名人民教师，我想以后的道路我一定会把杨明老师作为自己学习的榜样，学习他热爱教育、孜孜以求的敬业精神和爱岗敬业、攻坚克难的进取精神以及他爱生如子、不计得失的奉献精神。学习他作为一位教育的引导者，那种负责任把爱播撒到每一个学生身上，让他们感受教育的伟大和魅力。
学习杨明同志心得体会（二）
杨明老师本是浙江人，却来到贵州支教，并且一呆就是 11 年。当人们问他“为什么要去贵州支教”时，他只说“到了贵州的乡村，仿佛回到童年。我还是向往乡村的宁静。我觉得，青春还是要有一点意义的。”
杨明老师并没有给孩子们上过传统意义上的思政课，不过他总有许多方法，潜移默化地把生活中的道理融入语文课堂。
他在家访的时候，发现很多村民的家里都贴着“天地君亲师”这几个字，本土文化就成为对学生进行思想教育的灵感来源。于是，杨明在课堂上以全新的思路解读“天地君亲师”。课堂上他对学生讲“古代人敬畏自然，所以把‘天地’放在最前面。对我们现代人来说，敬畏‘天地’就是要保护我们的自然环境。‘君’在古代象征的就是国家，我们现在可以理解为党和国家，这就是爱国主义。”看来，为师者不仅要善于观察，还要善于思考——如何将生活与教育密切联系起来。
在支教 10 多年的过程中，有些学生已经考上大学，成功走出山村，奔向繁华的大都市。他们中有人考上了师范大学后，又联系上自己的启蒙老师，对他
说：“我也想像您一样成为一名乡村教师！”由此可见，老师早已成为学生的偶像，都是因为老师用自己的行为丈量着师者的高度。
“我一直有一个理念，要培养好孩子，需要给他一种爱和使命。”
杨明老师的这句话引起我的共鸣，在唯分数论流行的今天，我们需要培养什么样的孩子很重要。每一个家庭都希望孩子成才，每一个孩子都希望自己优秀，最终为数稀少的孩子考上了省级重点高中，乃至于考起了清华北大，这是值得庆贺的。但是，我们还有很多孩子只能上普通高中甚至是中职学校，只能上二本甚至是高职学校，也还有读完高中止步的。这样一来，很多孩子受教育的机会变少了，而他们同样要踏入社会，学会做人，学会做事，而我们的责任显得更加重大了，因为我们要让他们感到自己的存在和使命，我们需要用爱心唤起他们的生活热情和责任感。
那么，我们该培养什么样的孩子呢？我想，先培养好习惯，即起居的好习惯、劳动的好习惯、学习的好习惯、运动的好习惯；再培养他们的能力，除了课堂上的思维能力、语言表达能力、动手能力、组织能力，可能还要培养他们的领导能力、社会实践能力等；另外还要培养他们的兴趣爱好，例如唱歌跳舞、书法
绘画、弹琴下棋、阅读写作等。这样，无论我们的孩子读什么样的学校，干什么样的工作，都不影响他的工作态度、工作能力和工作效果。教育是一种爱的辐射，要想把学生培养成优秀接班人，我们最好的办法就是用爱心温暖他们，用爱心激励他们，让他们从而爱自己，爱同学，爱学校，爱自己的家人。
“我期待孩子将来是能够记得住乡愁的人，同时又能把家的概念放大，哪里需要哪里就成为家，为社会做出贡献，而不是成为精致的利己主义者。”所谓的记住乡愁，其实就是不忘本，不忘记自己的亲人，不忘记自己的恩师，不忘记自己的母校，不忘记自己的家乡，不忘记自己的祖国。试问我们自己，期待孩子成为记得住乡愁的人，那我们记住了吗？我们在用什么样的方式感恩父母，感恩老师，感恩学校，感恩家乡，感恩祖国呢？我们可能需要的就是陪伴与体贴，我们需要的就是问候与牵挂，我们需要的就是脚踏实地工作，我们需要的就是做出一点点贡献。
我们很平凡，但我们可以不平淡，因为爱的背后总有很多精彩故事，足够我们快乐！
第一部分 城镇化的概念与我国城镇化历程第二部分 我国城镇化政策变迁第三部分 土地规划与管理第三部分 土地规划与管理第四部分 各地的创新做法
第一部分 城镇化的概念与我国城镇化历程（一）
定义“城镇化” 、 “城市化” 、 “都市化” ， 来源于同一个英文词汇“ Urbanization” 。
世界上“ Urbanization” 一词最早出现在 1867 年西班牙巴塞罗那城市规划师建筑师兼工程师勒德丰索· 塞尔达(Ildefon西班牙巴塞罗那城市规划师、 建筑师兼工程师勒德丰索· 塞尔达(Ildefon so Cerda 1816- 1876) 所著的《城市化的理论问题》 一书中。这三者在内涵上并无本质的区别。
用哪个词反映的只是国家和不同专家学者在历史发展的某一阶段在城镇发展战略上侧重点和着眼点的不同而已塞尔达是从城市规划与建筑的角度来论述城镇化的。
他认为， 城镇化应侧重于城市形态的发展及城镇化过程中建筑景观的规划， 城镇化最直观的表现就是地域景观的变化
人口学家认为， 城镇化是指人口向城市集中的过程， 表现为居住在城市地区的人口比重上升的现象。他们认为， 城镇化主要是观察和研究因农村人口迁移所带来的城市人口数量的增加， 农村人口数量的减少，城市人口分布及其变动对经济、 社会发展的影响及其城市人口分布及其变动对经济、 社会发展的影响及其后果， 即农村人口涌入和转变为城市人口的现象、 过程和结果。社会学家则认为， 城镇化是人类文化教育、 价值观念、 生活方式、 宗教信仰等城市性生活方式的发展和扩散过程。
它不仅意味着人们的生活方式不断被吸引到城市中、 纳入城市中， 而且意味着变农村意识、行动方式和生活方式向城市意识、 行动方式和生活方式发展转变的全过程。
经济学家认为， 城镇化一方面是人类生产活动向第二、 第三产业转换以及各种非农产业经济要素向城市聚集、 流动， 农村自然经济向城市社会化大生产转化的过程， 另一方面它也是城市经济集聚——溢出效应发挥辐射带动作用， 促进农村农业经济发展和效益提高的过程。射带动作用， 促进农村农业经济发展和效益提高的过程。强调， 城镇化是因社会生产力变革所引起的人类生产方式、 生活方式和居住方式改变的过程。地理学家认为， 城镇化是人口、 产业等由农村地域向城市地域转化和集中的过程， 强调城乡 经济和人文关系的变化。
认为， 城镇化至少应该包括四个方面的内容：（1）
原有城市、 街道、 地区的再组织、 再开发； （2）城市地域的扩大； （3）
城市关系的形成与变化； （4）大城市地域的形成
概括性的定义：
城镇化， 又称城市化， 是指由于社会生产力发展和社会分工所引起的乡 村城镇化的过程， 即人口、工所引起的乡 村城镇化的过程， 即人口、生产方式等社会经济关系和城市性生活方式、 思维方式、 价值观念在城市——乡 村间集聚和扩散的过程。
（二）
城镇化内涵本质上说， 城镇化是一种经济和社会现象，是生产力发展的必然结果， 是从城乡 分离到走向城乡 融合的必由之路， 城镇化绝不是目的，向城乡 融合的必由之路， 城镇化绝不是目的，而只是一种手段。
城镇化的核心是乡 村城镇化，最终目标是要实现城乡 一体化和全体国民的共同富裕与和谐发展。
城镇化的逻辑起点是人口、 土地和资金的流动， 这三大要素的“流动能力” 在某种程度上决定了城镇化的空间地理分布上决定了城镇化的空间地理分布。城镇化的核心内容是要素流动带来的生产结构、 就业结构、 消费模式以及居住方式的四个转变， 这种转变发生的地方形成或扩大城镇、城市。
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框架城市的形成（扩张）生产结构的转变的转变就业结构的转变的转变消费模式的转变的转变居住方式的转变的转变规模经济、 专业化、 交通运输、 市场贸易人口、 土地、 资金的流动
（三）
我国城镇化历程1840年之前: 城市化的史前阶段——古代城市的发展l840 1949年 城市化的起步阶段l840-1949年: 城市化的起步阶段——近代城市的发展近代城市的发展1221949-1977年: 城市化的初步阶段——计划经济体制下城市的曲折发展1978-: 城市化的加速阶段——改革开放后城市的迅速发展43
1 .建国前城镇化发展概况11843年我国城镇人口2070万, 城镇化率约为5.
1% (不包括边远地区)
。包括边远地区)
。1843年我国城镇人口2070万, 城镇化率约为5.
1% (不231843—1949年， 增加到5765万， 由5. 1%增加到10. 6% ，而此时世界城镇化率为28%。而此时世界城镇化率为28%。1843—1949年， 增加到5765万， 由5. 1%增加到10. 6% ，1900年世界人口城市化率13. 6% ,比我国1949年城镇化水平还高出3个百分点。水平还高出3个百分点。1900年世界人口城市化率13. 6% ,比我国1949年城镇化
2.建国后城镇化发展历程年份1949195219551958196119671970197619791982城镇化率(%)(%)10.6412.4613.4816.2519.2917.7417.3817.4418.9621.13年份1985198819911994199720002011城镇化率(%)23.7125.8126.3728.6229.9236.2250.57
A、A、以农村改革为动力时期。以农村改革为动力时期。1 978—1 984 年,城镇化率由1 7. 9%上升至23.0% , 1 983年曾达到23. 5% ,年均增长1 个百分点。城镇化的恢复发展阶段(1979—1992)B、 以城市改革为动力时期。B、 以城市改革为动力时期。1 984—1 992 年,城市数目由300 个增至51 7个,建制镇由6211 个猛增到1 . 2万个,城镇化率由1 984年的23. 0%上升到1 992年27. 6%。
年均提高0. 74个百分点。
1 993—2009年,城镇人口由331 73万增加到621 86万,年均增长4. 3% ,城镇化率由28. 0%提高到年的年均增长201 0年的47. 5% ,年均增长3. 5% ,年均提高1 . 08个百分点。
经过统计调整后， 201 2年为52.57%。年均提高城镇化的快速发展阶段(1993—)
（四）
我国城镇化存在的问题胡焕庸线1. 城市发展的空间分布极不均衡
全国外来人口区域分布图
2. 土地利用粗放现象普遍。
我国城市内闲置土地3-5%，40%低效利用。
城市的总体功能很差， 出现不少鬼城，形成了房地产的泡沫。
3. 城市建设贪大求快求新求洋。
不注重夯实城镇产业基础、 人为地大搞“造城运动” ， 以及开发区设置过多过滥等问题， 导致建设粗放、 浪多过滥等问题， 导致建设粗放、 浪费资源、 破坏环境等问题。
4. 城市间的结构趋同问题日趋严重。
横向联系薄弱， 职能分工不明确。
中小城市普遍存在城市人口和经济集聚程度不高、 经济基础薄弱、产结构不合基础设施产业结构不合理、 基础设施和社会服务设施建设滞后、 城市功能不健全、 城市管理薄弱、 环境差等问题， 对农村转移人口吸纳能力不足，难以发挥各级区域中心的作用。
小城镇普遍存在规模偏小、 布局分散的问题。社会务设施建
5. 城乡 空间布局关系紊乱。
不同规模、类型的城市和城镇地域空间形式（城镇密集地区、 都市区、 大城市、 中小城市、 小城镇等）
尚未形成协调互动关系。
由于行政壁垒的分割短期利益政壁垒的分割和短期利益驱动， 许多城市各行其是， 盲目发展， 基础设施重复建设。城市密集区内许多城市布局散乱， 用地和空间无节制地扩展； 城乡 布局和建设相互干扰， 交叉污染。
不少城镇超越资源环境容量， 盲目进行开发建设， 导致对资源的浪费和对环境的严重破坏。动许多城市
6. 城镇化动力和调控机制尚未理顺。“政府缺位” 与“市场缺位” 并存， 对城镇化的宏观引导和调控不到位； 许多体制、 政策障碍制约着城镇化的进程， 市场对城镇化的基础性调节作用未能充分发挥。市民化程度不高， 存在2. 36亿农民工， 没有真正的市民资格，扣除这部分流动人口真实的城市化率不够扣除这部分流动人口， 真实的城市化率不够35%。工作和居住在城市中的农业户籍者大多处于“半城市化” 状态， 难以像本地的非农户口居民那样分享到城市化带来的城镇居民的社会待遇， 他们面临着劳动保障和社会保障覆盖不足等困境。这部分人口处于不稳定状态， 经济危机下可能返回农村， 08年达到2000万。
另外由于收入与福利的不公平， 他们无法形成城市有效的消费群体。
导致中国的城市化缺乏以内需为主的持续推动力。
7. 一些城市已经出现交通拥堵、 空气污染等严重的大城市病, 城市基础设施功能薄弱。
能源消耗偏高， 环境污染严重总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。
（五）
理论争论1. 以规模决定城镇化战略的理论观点●以小城镇为重点， 推动城市化发展（社会学家费孝通）●以大城市为重点， 推动城市化发展（樊纲 王小鲁）●以中等城市为重点， 推动城市化发展（刘福垣）
2. 不以规模决定城镇化战略的理论观点●市场决定论●二元城市化论●多元、 非均衡城市化论
（六）
我国城镇化战略演变历程自改革开放以来， 我国政府先后提出了“控制大城市， 多搞小城镇” ； “控制大城市规模， 合理发展中等城市积极发展小城市”等城市， 积极发展小城市” ； “严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市” 等城镇发展方针。“严格控制大城市规模这些以规模控制为核心的城镇发展方针对市场经济条件下城镇发展的不适应性日益突出， 不同地区城镇化和城镇发展缺乏有针对性的政策引导。
● 1984年 中央第一次提出发展小城镇● 1998年 中央提出发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略● 2000年 中央提出加快我国城镇化进程， 实现城镇化和工业化协调发展小城镇占有重要地位化协调发展， 小城镇占有重要地位● 2001年 十五计划纲要 实施城镇化战略， 实施城乡 共同进步， 把城镇化提高到了我国经济社会发展的战略高度● 2002年 十六大报告中央提出必须加快城镇化进程， 繁荣农村经济● 2005年政治局集体学习中胡锦涛讲话第一次提出中国特色城市化道路● 2006年十一五计划纲要● 2007年十七大报告 全面阐述有中国特色城市化道路促进城镇化健康发展
2004年：
社会主义新农村坚持大中小城市与小城镇协调发展按照循序渐进、 节约土地、 集约发展、 合理布局的原则， 促进城镇化健康发展2008年：
中央一号文件城乡 一体化体制机制农村基本经营制度改革：
县乡 财政改革、集体林权制度改革、 征地制度试点改革集体林权制度改革、 征地制度试点改革集体林权制度改革、 征地制度试点改革集体林权制度改革、 征地制度试点改革十六大：全面繁荣农村经济， 走中国特色城镇化道路小城镇建设与乡 镇企业、 农村服务结合十七大：形成城乡 经济社会发展一体化新格局积极稳妥推进城镇化， 建设城市群，培育新的经济增长极培育新的经济增长极培育新的经济增长极培育新的经济增长极2006年：
中央一号文件健全财政支农资金稳定增长机制2008年：
农村改革2020年建立城乡 经济社会一体化体制机制2020年建立城乡 经济社会一体化体制机制2020年建立城乡 经济社会一体化体制机制2020年建立城乡 经济社会多种方式流转土地经营承包权多种方式流转土地经营承包权多种方式流转土地经营承包权2008年：
中央一号文件城乡 一体化体制机制农村基本经营制度改革：
县乡 财政改革、农村基本经营制度改革：
县乡 财政改革、农村基本经营制度改革：
县乡 财政改革、十七大：形成城乡 经济社会发展一体化新格局积极稳妥推进城镇化， 建设城市群，积极稳妥推进城镇化， 建设城市群，积极稳妥推进城镇化， 建设城市群，2008年：
农村改革2008年：
农村改革2020年建立城乡 经济社会2020年建立城乡 经济社会2008年：
中央一号文件城乡 一体化体制机制城乡 一体化体制机制十七大：形成城乡 经济社会发展一体化新格局形成城乡 经济社会发展一体化新格局2008年：
中央一号文件十七大：2006年：
和谐社会积极稳妥推进城镇化改善教育、 卫生、 文化等配置城乡 统一人才与劳动力市场2010年：
中央一号文件社会主义新农村和城镇化是保持经济平稳较快发展的持久动力放宽中小城市、 小城镇落户政策；鼓励部分城市农民工纳入城镇住房保障体系2007年：
中央一号文件加大乡 村基础设施建设促使基础设施和公共服务向农村延伸体化体制机制体化体制机制体化体制机制2009年：
中央一号文件省直管县（市）
财政体制改革稳步推进扩权强县改革试点稳步推进扩权强县改革试点2009年：
中央一号文件省直管县（市）
财政体制改革
十八大：坚持走中国特色新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化道路， 推动信息化和工业化深度融合动信息化和工业化深度融合、 工业化和城镇化良性互动、 城镇化和农业现代化相互协调， 促进工业化、 信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。工业化
十五规划（2002-2006）
：实施城镇化战略， 促进城乡 共同进步重点发展小城镇：重点发展小城镇：有重点地发展小城镇发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径；关键在于繁荣小城镇经济， 把引导农村各类企业合理集聚、 完善农村市场体系、 发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来；走符合我国国情、 大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路：以长江、 陇海、 京广、 京九、 京哈等沿线地区为重点， 壮大沿线城市规模， 充实中心城市，积极培育新的经济增长点和经济带；有重点地发展小城镇， 积极发展中小城市， 完善区域性中心城市功能， 发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展；消除城镇化的体制和政策障碍打破城乡 分割体制：改革城镇户籍制度， 形成城乡 人口有序流动的机制；科学制定设市、 设镇标准， 尽快形成符合市场经济体制和城镇化要求的行政管理体制
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